АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-13959/2022

г. Ижевск

25 ноября 2022г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022г.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции №3 Управления Министерства внутренних дел России по г. Ижевску, г. Ижевск о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ижевск к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО3 адвокат, по доверенности от 19.09.2018,

УСТАНОВИЛ:

Отдела полиции №3 Управления Министерства внутренних дел России по г. Ижевску (далее административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее предприниматель, ответчик) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в объяснениях. 

Заявитель в судебное заседание не явился. 

Дело на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (статьи 123,  156  АПК РФ), неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела. 

Из представленных по делу доказательств следует, что 17 августа 2022 года в Отдел полиции №3 Управления МВД России по г. Ижевску поступило заявление гражданки ФИО4 с доводами о привлечении к ответственности за торговлю спиртосодержащей продукции в отделе «Хозяйственная лавка», расположенном в здании Владыкинского рынка (зарегистрировано КУСП №26124) (л.д. 10).

Также, 18 августа 2022 года в Отдел полиции №3 Управления МВД России по г. Ижевску от оператора 02 поступило анонимное сообщение о том, что по адресу: ул. Карла Либкнехта, 51, «Хозяйственная лавка» продает спирт (зарегистрировано КУСП №26205) (л.д. 12).

Из представленных по делу доказательств следует, что 18 августа 2022 года около 13 час. 30 мин. уполномоченным лицом административного органа установлен факт розничной продажи спиртосодержащей жидкости «Лосьон косметический Этиловый» емкостью 99 мл с содержанием этилового спирта 74% стоимостью 40 рублей в помещении минирынка «Владыкинский» в отделе «Хозяйственная лавка», расположенном по адресу: 

<

...>, хозяйственную деятельность в котором осуществляет предприниматель ФИО2

По результатам осмотра административным органом составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.08.2022, а также протокол об изъятии вещей и документов от 18.08.2022, согласно которому у ФИО5 изъят флакон прозрачный из стекла темного цвета с этикеткой «Лосьон косметический Этиловый» до 95% об. объемом 99 мл в количестве 1 штуки (л.д. 17-41, 14-15).

Из объяснений ФИО5 (покупатель) от 18.08.2022 следует, что 18.08.2022 гулял по улице, около 13.30 часов проходил мимо здания по ул. К. Либкнехта, 51, увидел магазин «Хозяйственная лавка» и решил купить там спирт. Спросил через окошко есть ли спирт, ему ответили: да, есть за 40 рублей. ФИО5 передал продавцу деньги в размере 100 рублей, после чего ему отдали сдачу в размере 60 рублей и продавец отдела баночку «Лосьон косметический Этиловый» до 95% оборота, объемом 99 мл, после чего ФИО5 ушел (л.д. 13).

Из объяснений ФИО6 (продавец) от 18.08.2022 следует, что 18.08.2022 она вышла на работу в «Хозяйственную лавку» по адресу: 

<

...>. Работает там неофициально, периодически выходит подменять хозяйку. Спиртосодержащая продукция у них не продается. Продают бытовую химию, а также антисептические лосьоны. Каких-либо противоправных действий не совершают. Лосьоны продают «Лосьон косметический Этиловый». Ларек принадлежит ИП ФИО2 (л.д. 16).

19 августа 2022 года должностным лицом административного органа вынесено определение №6721/10490 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 6).

19 августа 2022 года в ходе рассмотрения материала проверки КУСП №26209 от 18.08.2022 по факту реализации алкогольной продукции в торговом ларьке ИП ФИО2, расположенном по адресу: 

<

...>, административным органом вынесено отношение о назначении исследования спиртосодержащей жидкости с вопросом: «Является ли представленная жидкость спиртосодержащей, если да, то какова ее крепость (процентное содержание спирта), количество?» (л.д. 42).

Согласно справке Отдела экспертиз с применением химических методов ЭЦК МВД по УР от 24.08.2022 об исследовании представленного флакона к боковой наружной поверхности флакона приклеена этикетка с элементами цветной полиграфии и машинописным текстом, в частности: «Лосьон косметический ЭТИЛОВЫЙ до 95% об. 99 мл ООО ПКП «Т-Косметикс» Партия №01707.22 Годен до: июль 2027г…» Штамп розлива отсутствует. Целостность укупорки флакона не нарушена, флакон герметичен. Во флаконе находилась бесцветная жидкость с опалесценцией без посторонних включений (частиц) и осадка, с характерным запахом этилового спирта. В результате, объем жидкости, на момент проведения исследования, составил 98 см3. В ходе исследования установлено:

- жидкость является спиртосодержащей жидкостью, содержит в своем составе этиловый спирт (основной) т сопутствующие ему токсичные микропримеси – ацетальдегид (0,28 мг/дм3 в перерасчете на безводный этиловый спирт), этилацетат (0,98 мг/дм3 в перерасчете на безводный этиловый спирт), метанол (0,001% об. в перерасчете на безводный этиловый спирт), а также неидентифицированные компоненты;

- денатурирующих добавок (кротонового альдегида, бензина, керосина), диэтилфталата, в исследуемой жидкости, в пределах чувствительности метода, не обнаружено. Объемная доля этилового спирта (крепость), на момент исследования, составила 74,0% об. (л.д. 43).

30 августа 2022 года административным органом в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление №111/7-445 о явке 14.09.2022 для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 50), которое получено последний 06 сентября 2022 года (согласно данным официального сайта Почты России) (л.д. 53).

14 сентября 2022 года в отношении предпринимателя в ее отсутствие уполномоченным лицом административного органа составлен протокол №635635 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации №RU.77.01.34.001.Е.002280.10.15 от 22.10.2015, сертификату соответствия  №РОСС RU.НВ61.Н32002 следует, что лосьон косметический «Этиловый»  является косметической продукцией, изготовленной в соответствии с ГОСТ 31679-2021 «Продукция косметическая жидкая». Доказательств запрещения свободной продажи указанного лосьона в материалах дела не имеется, также как и не имеется доказательств продажи (кассовый чек) указанного товара в торговой точке ответчика, что ставит под сомнение сделку купли – продажи, совершенную между продавцом ФИО6 и покупателем ФИО5 Кроме того, по мнению ответчика, при проведении проверки административным органом нарушена статья 27.10 КоАП РФ, что выразилось в отсутствии в протоколе изъятия вещей и документов, сведений о передаче изъятого товара, месте его хранения и т.п. Протокол изъятия не соответствует требованиям действующего законодательства. CD диск, представленный административным органом в материалы дела, не может быть использован как доказательство, так как получен в нарушением закона. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска от 26.10.2022 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 (продавца) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения. Также ответчик отметил, что экспертиза по делу не назначалась и не проводилась. Справка эксперта не является доказательством. Доказательством лишь является заключение эксперта.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года №17-П, от 23 мая 2013 года №11-П и от 30 марта 2016 года №9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 данной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При этом в силу части 5 статьи 205 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Из указанных норм права и правовой позиции следует, что административный орган в рамках дела о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ должен доказать факт реализации товара в нарушение установленного законом запрета.

Как следует из материалов дела, предпринимателю вменяется факт осуществления в отделе «Хозяйственная лавка» помещения минирынка «Владыкинский», расположенного по адресу: 

<

...>, розничной продажи 1 флакона спиртосодержащей жидкости «Лосьон косметический Этиловый» емкостью 99 мл с содержанием этилового спирта 74% стоимостью 40 рублей в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, которым установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Представленный в материалы дела протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.08.2022 содержит сведения о том, что магазин располагается правее от основного входа, у магазина имеется дверь с окошком, за дверью располагается служебное помещение магазина со стеллажом с товаром. ФИО6 (продавец) впускать в помещение магазина отказалась. В ходе осмотра с соблюдением требований 27.10 КоАП РФ по настоящему протоколу ничего не изымалось (л.д. 17-18).

В объяснениях от 18.08.2022 ФИО6 (продавец) пояснила, что 18.08.2022 она вышла на работу в «Хоз. лавку» по адресу: 

<

...>. Работает там неофициально, периодически выходит подменять хозяйку. Спиртосодержащая продукция у них не продается. Продают бытовую химию, а также антисептические лосьоны. Каких-либо противоправных действий не совершают. Лосьоны продают «Лосьон косметический Этиловый». Ларек принадлежит ИП ФИО2 (л.д. 16).

В объяснениях от 18.08.2022 ФИО5 (покупатель) пояснил, что 18.08.2022 гулял по улице, около 13.30 часов проходил мимо здания по ул. К. Либкнехта, 51, увидел магазин «Хоз. лавка» и решил купить там спирт. Спросил через окошко есть ли спирт, ему ответили: да, есть за 40 рублей. ФИО5 передал продавцу деньги в размере 100 рублей, после чего ему отдали сдачу в размере 60 рублей и продавец отдела баночку «Лосьон косметический Этиловый» до 95% оборота, объемом 99 мл, после чего ФИО5 ушел (л.д. 13).

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 18.08.2022 у ФИО5 изъят флакон прозрачный из стекла темного цвета с этикеткой «Лосьон косметический Этиловый» до 95% об. объемом 99 мл в количестве 1 штуки (л.д. 14-15).

При этом обстоятельства, свидетельствующие о том, что в проверенном магазине имел место факт реализации спорной спиртосодержащей продукции, в протоколе осмотра, протоколе изъятия вещей и документов не зафиксированы. Иных доказательств, непосредственно подтверждающих факт реализации в магазине спирта этилового (например, акт контрольной закупки, кассовый чек) в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении является единственным доказательством, в котором указано на осуществление розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Также из материалов дела следует, что на изъятый флакон «Лосьон косметический «Этиловый» имеется сертификат соответствия №РОСС RU.HB61.H32002 сроком действия с 17.12.2021 по 16.12.2024, согласно которому следует, что «Лосьон косметический «Этиловый» серии «Серебряное сияние» является косметической продукцией» (код ОК 20.42.15.133), соответствует требованиям нормативных документов Код ТН ВЭД 3304990000. 

При этом розничная торговля косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, согласно сведениям государственного реестра индивидуальных предпринимателей, является разрешенным видом деятельности. Согласно классификатору к коду ОК 20.42.15.133 относятся лосьоны для ухода за кожей лица.

Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2020 №3186-р утверждены перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В указанный перечень включены Косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара, средства для маникюра и педикюра с кодом ТН ВЭД 3304990000.

Как следует из отношения о назначении исследования спиртосодержащей жидкости от 19.08.2022 перед сотрудниками ЭКЦ МВД по УР ставился вопрос: «Является ли представленная жидкость спиртосодержащей, если да, то какова ее крепость (процентное содержание спирта), количество?» (л.д. 42).

При этом вопрос об отнесении «Лосьона косметического «Этиловый» к косметическим средствам или средствам для макияжа и средства для ухода за кожей, исследованию экспертом не подлежал, должностным лицом, назначившим исследование согласно отношению от 19.08.2022 не ставился, а представленным сертификатом подтверждено отнесение указанного продукта к подобным косметическим средствам. 

Согласно Перечню парфюмерно-косметической продукции товаров химии и средств личной гигиены в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в указанный перечень включены косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара средства для маникюра и педикюра с кодом ТН ВЭД 3304990000. При этом доказательства того, что ответчиком реализована спиртосодержащая продукция, не отнесенная к указанному перечню, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1764-ст утвержден межгосударственный стандарт ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия», который введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.07.2013. Данный ГОСТ 31679-2012 устанавливает общие технические требования к косметическим жидкостям, к числу которых отнесены лосьоны.

В пункте 3.1.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31679-2012 предусмотрено, что объемная доля этилового спирта для лосьонов может составлять от 0,0 до 75,0%. Определение объемной доли этилового спирта осуществляется методом газовой хроматографии.

В материалы настоящего дела административным органом представлено заключение эксперта Экспертно-криминалистического центра МВД по УР от 24.08.2022, согласно выводам которого представленные на исследование жидкости содержат в своем составе этиловый спирт, концентрация которого составила 74,0%, что соответствует характеристикам лосьона, лосьона-тоника, тоника, по проверенным показателям представленные на исследование жидкости (стеклянных флакона объемом 99 мл с надписью «Лосьон косметический этиловый 95%», изъятый из спорного торгового павильона с целью проведения экспертизы) соответствуют требованиям ГОСТ 31679-2012 «Косметическая продукция жидкая. Общие технические условия».

Также при рассмотрении материалов дела, судом принято во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно части 9 статьи 27.10 КоАП РФ в случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

При этом материалы дела не содержат необходимых сведений, свидетельствующих об упаковывании, опечатывании и месте хранения изъятого согласно протоколу от 18.08.2022 стеклянного флакона с этикеткой до передачи его на исследование согласно отношению от 19.08.2022, а также указанные сведения отсутствуют и в части передачи и места хранения указанного флакона после проведения исследования от 24.08.2022, что свидетельствует о нарушении положений части 9 статьи 27.10 КоАП РФ органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

К аналогичным выводам пришел мировой судья судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска при вынесении постановления от 26.10.2022 по делу №5-870/2022 (копия которого имеется в материалах настоящего дела), привлекая к административной ответственности продавца (физическое лицо) к ответственности по статье 14.2 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 (продавца ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

При вынесении постановления суд пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих реализацию ФИО6 спирта этилового, не отнесенного к Перечню парфюмерно-косметической продукции товаров химии и средств личной гигиены, а также нарушению органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении положений части 9 статьи 27.10 КоАП РФ при проведении процедуры изъятия вещей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание доводы сторон, суд полагает, что факт реализации (розничной продажи) предпринимателем спирта этилового, не отнесенного к Перечню парфюмерно-косметической продукции товаров химии и средств личной гигиены, в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ и, соответственно, события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, административным органом не доказан.

Административным органом не представлено достаточных данных, безусловно свидетельствующих о наличии события правонарушения в действиях ответчика и его вины во вменяемом правонарушении. 

Согласно части 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного основания для привлечения ответчика к административной ответственности у суда отсутствуют.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отдела полиции №3 Управления Министерства внутренних дел России по г. Ижевску, г. Ижевск о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                             Л.Ф. Мосина