Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                    Дело № А32-46311/2020

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено: 20 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  Гречко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

ГБПОУ КК АКСУ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "АНАПСКИЙ КОЛЛЕДЖ СФЕРЫ УСЛУГ" 353450, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 230101001, ДИРЕКТОР: ФИО1)

к ИП ФИО2 (ФИО2 Адрес 353454 Край Краснодарский Район Анапский 

<

...>. 2 кв. 21  ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 04.09.2015)

третье лицо:

Контрольно-счетная палата Краснодарского края (КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350007, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 230901001, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: ФИО3)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 337 320 руб. 10 коп. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 34 687 руб.

при участии:

истец: ФИО4 дов. от 19.10.2020 г.

ответчик: ФИО5 – дов. от 11.02.2021.,ФИО6 дов. от 13.04.2021 г.

третье лицо: ФИО7 дов. от 27.11.2020 г., ФИО8 – дов. от 11.01.2021., ФИО9 – дов. от 03.02.2021.,

                                        установил:

ГБПОУ КК АКСУ обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями к ИП ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в размере  2 337 320 руб. 10 коп. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 34 687 руб.

        Исковые требования мотивированы тем, что без установленных сделкой оснований ответчику истцом перечислена  денежная сумма по государственным контрактам на выполнение капитального ремонта спортивного зала за невыполненные фактически подрядчиком работы.

        Ответчик иск не признает, указывая, что сторонами согласована твердая цена контрактов, объект сдан после капитального ремонта заказчику без замечаний, неосновательное обогащение не возникло, фактически между третьим лицом и истцом возник спор о порядке определения цены контрактов. 

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Между Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением  Краснодарского края «Анапский колледж сферы услуг» (Далее - ГБПОУ КК АКСУ, заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Далее ИП ФИО2, подрядчик) заключены государственные контракты от 24.09.2018 № Ф.2018.457576 реестровый №2230102704918000021, от 24.09.2018 № Ф.2018.457667 реестровый №2230102704918000014, от 24.09.2018 № Ф.2018.457453 реестровый №2230102704918000015, от 21.09.2018 № Ф.2018.449655 реестровый № 2230102704918000018, от 21.09.2018 № Ф.2018.449052 реестровый №2230102704918000016, от 21.09.2018 № Ф.2018.119630 реестровый №2230102704918000017, от 24.09.2018 № Ф.2018.457550 реестровый №2230102704918000019, от 21.09.2018 № Ф.2018.449090 реестровый №2230102704918000020, от 21.09.2018 № Ф.2018.449609 реестровый №2230102704918000022, от 21.09.2018 № 0318200061018000020-1 реестровый №2230102704918000023 на выполнение подрядных работ для государственных нужд (далее – «Контракты»), согласно которым ИП ФИО2 обязалась выполнить комплекс работ по проведению капитального ремонта здания спортивного зала, расположенного по адресу: 

<

...>/Краснодарская, 101/15.

Общая стоимость подрядных работ по Контрактам составила 3 839 845,03 рублей. 

После выполнения работ по капитальному ремонту спортивного зала ГБПОУ КК АКСУ приняты работы и исполнены обязательства по оплате выполненных работ, что подтверждается платежными поручениями №378988 от 11.12.2018, № 370457 от 10.12.2018, № 378987 от 11.12.2018, № 353580 от 06.12.2018, № 370451 от 10.12.2018, № 370453 от 10.12.2018, № 370454 от 10.12.2018, № 370455 от 10.12.2018, № 370459 от 10.12.2018, № 368046 от 07.12.2018, а также актами о приемке выполненных работах и справками о стоимости выполненных работ и затрат.

В 2019 году Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки главными распорядителями бюджетных средств Краснодарского края в 2018 году и 6 месяцев 2019 года», по итогам которой выявлен ряд нарушений, в том числе связанных, по мнению истца, с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Истец указал в обоснование иска, что согласно положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции от 27.12.2018) (Далее – Закон о контрактной системе) начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения, в том числе проектно-сметного метода.

В обоснование заявленных требований истец также ссылается на пп. б п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе, устанавливающей, что  если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Истец указал, что в нарушение указанных положений действующего законодательства ГБПОУ КК АКСУ при проведении закупок (извещения: от 29.08.2018 №0318200061018000010, от 11.08.2018 №03182000610180000011, от 29.08.2018 №0318200061018000015, от 28.08.2018 №0318200061018000012, от 28.08.2018 №0318200061018000013, от 28.08.2018 №0318200061018000014, от 29.08.2018 №0318200061018000016, от 29.08.2018 №0318200061018000018, от 30.08.2018 №0318200061018000019, от 30.08.2018 №0318200061018000020) выбран метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), вместо проектно-сметного метода.

19.10.2018, 19.11.2018, 03.12.2018 между ГБПОУ КК АКСУ и ИП Любезной Л.Н. заключены дополнительные соглашения к контрактам (реестровые номера: от 24.09.2018 №2230102704918000014, от 24.09.2018 №2230102704918000015, от 21.09.2018 №2230102704918000016, от 21.09.2018 №2230102704918000017, от 21.09.2018 №2230102704918000018, от 24.09.2018 №2230102704918000019, от 21.09.2018 №2230102704918000020, от 24.09.2018 №2230102704918000021, от 21.09.2018 №2230102704918000022, от 21.09.2018 №2230102704918000023), которыми изменены виды  и объемы работ, согласованы сметные расчеты на указанные виды работ, цена контрактов не изменена.

Из заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Проверка исполнения представления Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 24.12.2019г. № 4623-02/14, внесенного директору государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Анапский колледж сферы услуг» по итогам проведенного контрольного мероприятия «Проверка законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки главными распорядителями бюджетных средств Краснодарского края (включая подведомственные учреждения) в 2018 году и 6 месяцев 2019 года (выборочно)» (далее – Заключение) следует, что специалистом-сметчиком подготовлены локальные сметные расчёты, разработанные в соответствии с «Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-35.2004, с учётом действующих на момент разработки изменений и дополнений, в программном комплексе «Грант-СМЕТА» версия 7.0. 

Таким образом, фактически при заключении указанных дополнительных соглашений стороны контрактов изменили виды и объемы работ, исключив определенные работы, уменьшив их, и включив новые работы в ведомости объемов работ.

Следовательно,  доводы истца и третьего лица о том, что изменен объем работ без изменения цены контракта, о том, что дополнительные соглашения к контрактам являются недействительными, не обоснованы. Объем работ по капитальному ремонту спортивного зала не изменялся, несмотря на то, что сторонами заключено несколько контрактов, предмет контрактов один – капитальный ремонт спортивного зала. При этом, разделение контрактов не повлекло их ничтожность, поскольку соблюдена установленная законом процедура их заключения (по результатам электронного аукциона).

Так:

1. По результатам электронного аукциона (извещение №0318200061018000010) ГБПОУ КК АКСУ с ИП Любезной Л.Н. заключен государственный контракт от 24.09.2018 № Ф.2018.457667 (реестровый номер 2230102704918000014) на выполнение работ по капитальному ремонту здания спортивного зала, расположенного по адресу: 

<

...>/Краснодарская, 101/15 (раздевалки 2 шт.).

Согласно пункту 2.1 государственного контракта, цена контракта составляет 480 653,65 рублей, при этом цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (пункт 2.4 государственного контракта).

Пунктом 16.6 государственного контракта предусмотрена возможность изменения его существенных условий в рамках статьи 95 Закона о контрактной системе.

19.10.2018 ГБПОУ КК АКСУ заключено дополнительное соглашение № 1 к Государственному контракту от 24.09.2018 №Ф.2018.457667 (реестровый номер 2230102704918000014), согласно которому (пункт 1) изменены виды и объемы работ, предусмотренные ведомостью объемов работ (приложение № 1) к государственному контракту.

2. По результатам электронного аукциона (извещение № 0318200061018000018) ГБПОУ КК АКСУ с ИП Любезной Л.Н. заключен государственный контракт от 24.09.2018 № Ф.2018.457453 (реестровый номер 2230102704918000015) на выполнение работ по капитальному ремонту здания спортивного зала, расположенного по адресу: 

<

...>/Краснодарская, 101/15 (полы малого зала).

Согласно пункт п. 2.1 государственного контракта, цена контракта составляет 439 120,00 рублей, при этом цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (пункт 2.4 государственного контракта).

Пунктом 16.6 государственного контракта предусмотрена возможность изменения его существенных условий в рамках статьи 95 Закона о контрактной системе.

03.12.2018 ГБПОУ КК АКСУ заключено дополнительное соглашение № 1 к Государственному контракту от 24.09.2018 № Ф.2018.457453 (реестровый номер 2230102704918000015), согласно которому (пункт 1) изменены виды и объемы работ, предусмотренные ведомостью объемов работ (приложение № 1) к государственному контракту. 

3. По результатам электронного аукциона (извещение №0318200061018000014) ГБПОУ КК АКСУ с ИП Любезной Л.Н. заключен государственный контракт от 21.09.2018 № Ф.2018.449052 (реестровый номер 2230102704918000016) на выполнение работ по капитальному ремонту здания спортивного зала, расположенного по адресу: 

<

...>/Краснодарская, 101/15 (устройство потолков в большом зале).

Согласно пункту 2.1 государственного контракта, цена контракта составляет 465 796,50 рублей, при этом цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (пункт 2.4 государственного контракта).

Пунктом 16.6 государственного контракта предусмотрена возможность изменения его существенных условий в рамках статьи 95 Закона о контрактной системе.

03.12.2018 Учреждением заключено дополнительное соглашение № 1 к Государственному контракту от 21.09.2018 № Ф.2018.449052 (реестровый №2230102704918000016), согласно которому (пункт 1) изменены виды и объемы работ, предусмотренные ведомостью объемов работ (приложение № 1) к государственному контракту. 

4. По результатам электронного аукциона (извещение № 0318200061018000016) ГБПОУ КК АКСУ с ИП Любезной Л.Н. заключен государственный контракт от 21.09.2018 № Ф.2018.449630 (реестровый номер 2230102704918000017) на выполнение работ по капитальному ремонту здания

спортивного зала, расположенного по адресу: 

<

...>/Краснодарская,101/15 (тренерская-2 шт. и снарядная-1шт.).

Согласно пункту 2.1 государственного контракта, цена контракта составляет 313 684,69 рублей, при этом цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (пункт 2.4 государственного контракта).

Пунктом 16.6 государственного контракта предусмотрена возможность изменения его существенных условий в рамках статьи 95 Закона о контрактной системе.

19.11.2018 ГБПОУ КК АКСУ заключено дополнительное соглашение № 1 к Государственному контракту от 21.09.2018 № Ф.2018.449630 (реестровый номер 2230102704918000017), согласно которому (пункт 1) изменены виды и объемы работ, предусмотренные ведомостью объемов работ (приложение № 1) к государственному контракту. 

5. По результатам электронного аукциона (извещение № 0318200061018000011) ГБПОУ КК АКСУ с ИП Любезной Л.Н. заключен государственный контракт от 21.09.2018 № Ф.2018.449655 (реестровый номер 2230102704918000018) на выполнение работ по капитальному ремонту здания спортивного зала, расположенного по адресу: 

<

...>/Краснодарская, 101/15 (монтаж системы отопления).

Согласно пункту 2.1 государственного контракта, цена контракта составляет 327 132,12 рублей, при этом цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (пункт 2.4 государственного контракта).

Пунктом 16.6 государственного контракта предусмотрена возможность изменения его существенных условий в рамках статьи 95 Закона о контрактной системе.

19.11.2018 ГБПОУ КК АКСУ заключено дополнительное соглашение № 1 к Государственному контракту от 21.09.2018 № Ф.2018.449655 (реестровый номер 2230102704918000018), согласно которому (пункт 1) изменены виды и объемы работ, предусмотренные ведомостью объемов работ (приложение № 1) к государственному контракту. 

6. По результатам электронного аукциона (извещение № 0318200061018000019) ГБПОУ КК АКСУ с ИП Любезной Л.Н. заключен государственный контракт от 24.09.2018 № Ф.2018.457550 (реестровый номер 2230102704918000019) на выполнение работ по капитальному ремонту здания спортивного зала, расположенного по адресу: 

<

...>/Краснодарская, 101/15 (монтаж потолков малого зала).

Согласно пункту 2.1 государственного контракта, цена контракта составляет 231 894,82 рублей, при этом цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (пункт 2.4 государственного контракта).

Пунктом 16.6 государственного контракта предусмотрена возможность изменения его существенных условий в рамках статьи 95 Закона о контрактной системе.

19.11.2018 ГБПОУ КК АКСУ заключено дополнительное соглашение № 1 к Государственному контракту от 24.09.2018 № Ф.2018.457550 (реестровый номер 2230102704918000019), согласно которому (пункт 1) изменены виды и объемы работ, предусмотренные ведомостью объемов работ (приложение № 1) к государственному контракту. 

7. По результатам электронного аукциона (извещение № 0318200061018000012) ГБПОУ КК АКСУ с ИП Любезной Л.Н. заключен государственный контракт от 21.09.2018 № Ф.2018.449090 (реестровый номер 2230102704918000020) на выполнение работ по капитальному ремонту здания спортивного зала, расположенного по адресу: 

<

...>/Краснодарская,101/15 (монтаж кровли).

Согласно пункту 2.1 государственного контракта, цена контракта составляет 466 207,25 рублей, при этом цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (пункт 2.4 государственного контракта).

Пунктом 16.6 государственного контракта предусмотрена возможность изменения его существенных условий в рамках статьи 95 Закона о контрактной системе.

19.11.2018 ГБПОУ КК АКСУ заключено дополнительное соглашение № 1 к Государственному контракту от 21.09.2018 № Ф.2018.449090 (реестровый номер 2230102704918000020), согласно которому (пункт 1) изменены виды и объемы работ, предусмотренные ведомостью объемов работ (приложение № 1) к государственному контракту. 

8. По результатам электронного аукциона (извещение № 0318200061018000015) ГБПОУ КК АКСУ с ИП Любезной Л.Н. заключен государственный контракт от 24.09.2018 № Ф.2018.457576 (реестровый номер 2230102704918000021) на выполнение работ по капитальному ремонту здания спортивного зала, расположенного по адресу: 

<

...>/Краснодарская, 101/15 (устройство паркетного пола в большом зале).

Согласно пункту 2.1 государственного контракта, цена контракта составляет 486 356,00 рублей, при этом цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (пункт 2.4 государственного контракта).

Пунктом 16.6 государственного контракта предусмотрена возможность изменения его существенных условий в рамках статьи 95 Закона о контрактной системе.

19.11.2018 ГБПОУ КК АКСУ заключено дополнительное соглашение № 1 к Государственному контракту от 24.09.2018 № Ф.2018.457576 (реестровый номер 2230102704918000021), согласно которому (пункт 1) изменены виды и объемы работ, предусмотренные ведомостью объемов работ (приложение № 1) к государственному контракту. 

9. По результатам электронного аукциона (извещение № 0318200061018000013) ГБПОУ КК АКСУ с ИП Любезной Л.Н. заключен государственный контракт от 21.09.2018 № Ф.2018.449609 (реестровый номер 2230102704918000022) на выполнение работ по капитальному ремонту здания спортивного зала, расположенного по адресу: 

<

...>/Краснодарская, 101/15 (монтаж вентиляционных систем).

Согласно пункту 2.1 государственного контракта, цена контракта составляет 134 000,00 рублей, при этом цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (пункт 2.4 государственного контракта).

Пунктом 16.6 государственного контракта предусмотрена возможность изменения его существенных условий в рамках статьи 95 Закона о контрактной системе.

19.11.2018 ГБПОУ КК АКСУ заключено дополнительное соглашение Лгз 1 к Государственному контракту от 21.09.2018 № Ф.2018.449609 (реестровый номер 2230102704918000022), согласно которому (пункт 1) изменены виды и объемы работ, предусмотренные ведомостью объемов работ (приложение № 1) к государственному контракту. 

10. По результатам электронного аукциона (извещение № 0318200061018000020) ГБПОУ КК АКСУ с ИП Любезной Л.Н. заключен государственный контракт от 21.09.2018 № 0318200061018000020-1 (реестровый номер 2230102704918000023) на выполнение работ по капитальному ремонту здания спортивного зала, расположенного по адресу: 

<

...>/Краснодарская, 101/15 (монтаж паркетных полов в тренерской).

Согласно пункту 2.1 государственного контракта, цена контракта составляет 495 000,00 рублей, при этом цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (пункт 2.4 государственного контракта).

Пунктом 16.6 государственного контракта предусмотрена возможность изменения его существенных условий в рамках статьи 95 Закона о контрактной системе.

03.12.2018 ГБПОУ КК АКСУ заключено дополнительное соглашение № 1 к Государственному контракту от 21.09.2018 № 0318200061018000020-1 (реестровый номер 2230102704918000023), согласно которому (пункт 1) изменены виды и объемы работ, предусмотренные ведомостью объемов работ (приложение № 1) к государственному контракту.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Законом N 44-ФЗ и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и смете.

Согласно пункту 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. На основании части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 названного Кодекса).

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Истец, обращаясь с иском о взыскании неосновательного обогащения должен доказать, что ответчик приобрел имущество истца без установленных сделкой или законом оснований. Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рамках исполнения работ по вышеуказанным контрактам (с учетом дополнительных соглашений) подрядчиком были выполнены все работы, отраженные в актах приемки выполненных работ по форме КС-2, которые подписаны заказчиком без возражений по поводу качества и объемов работ; в ходе осуществления контроля и надзора за выполнением работ истец не предъявлял ответчику претензии относительно неверного применения расчетов, коэффициентов и расценок, работы приняты истцом по актам о приемке выполненных работ.

Кроме того, сторонами подписан Акт рабочей комиссии приемки-сдачи в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом спортивного зала, работы по которому являлись предметом вышеуказанных контрактов. 

Указанные доказательства позволяют сделать вывод о том, что все необходимые для проведения капитального ремонта спортивного зала работы выполнены подрядчиком.

Стоимость работ, выполненных ответчиком, не превышает стоимость, согласованную сторонами в контрактах и локально-сметных расчетах к дополнительным соглашениям, законных оснований для изменения данной стоимости не имеется. На момент подписания сторонами актов о приемке выполненных работ заказчик не оспаривал объем и стоимость выполненных работ и подписал акты с расценками, соответствующими контрактам и дополнительным соглашениям к ним.

Таким образом, истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не подтвердил, что объем выполненных работ не соответствует уплаченной за выполнение данных работ стоимости. Фактическое принятие заказчиком результата работ свидетельствует об отсутствии претензий по качеству, срокам и объему работ, выполненных предпринимателем, а также о наличии потребительской ценности работ для заказчика.

Аналогичная правовая позиция приведена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.10.2020 N Ф08-8065/2020 по делу N А63-22237/2019.

Из положений Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. следует, что законодательство РФ о размещении государственных заказов основывается на положениях Гражданского кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ; контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и должен соответствовать нормам Гражданского кодекса РФ. Контракт, заключаемый по итогам аукциона, должен соответствовать проекту контракта, прилагаемому к аукционной документации и включать условия, предложенные победителем или единственным участником. Изменение аукционной документации, в том числе и проекта контракта, возможно только в порядке, установленном Федеральный законом. Начальную (максимальную) цену контракта (цену лота) и сметная документация, прилагаемые к аукционной документации, разрабатывает и утверждает уполномоченный орган (заказчик). Участники размещения заказов не участвуют в формировании начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и составлении расчетов.

Цена контракта является твердой и может меняться в ходе его исполнения, в порядке предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 г.

Сторонами не оспаривается, что ответчик подписал контракты и прилагаемые к нему приложения о согласования цены, в том виде, в котором они входили в аукционную документацию, и следовал указанным в дополнительном соглашении к контрактам расценкам при выполнении работ и составлении актов о приемке выполненных работ. 

Фактически уменьшения объема работ не произошло, поскольку объект после капитального ремонта сдан в эксплуатацию, а замена одних видов и объемов работ на другие, в согласованных сторонами объемах не свидетельствует об уменьшении объема работ без пропорционального уменьшения цены контрактов. 

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного в ней, и отсутствуют критерии императивности, она должна рассматриваться как диспозитивная. В таком случае отличие условий договора от содержания данной нормы само по себе не может служить основанием для признания этого договора или отдельных его условий недействительными по статье 168 ГК РФ.

Таким образом, истец был обязан доказать, что согласованные сторонами условия в дополнительных соглашениях  прямо запрещены законом или иным правовым актом. Истец же ссылается на уменьшение объемов работ, тогда как в целом по объекту произошла замена одних видов работ на другие, но контрактами была установлена твердая цена за результат работ – капитальный ремонт, а не за отдельные виды работ.

Как следует из материалов дела, контракты заключены по результатам аукциона, то есть, с соблюдением конкурентных процедур закупки. Доказательств тому, что цель контракта могла быть достигнута с использованием меньшего объема денежных средств, либо возможности достижения лучшего результата, не представлено.

Представление Контрольно-счетной палаты Краснодарского края относится к числу письменных доказательств по делу (статьи 64, 75 АПК РФ), которое подлежит оценке судом в совокупности с иными доказательствами по делу, учитывая, что в силу части 5 статьи 71 АПК РФ никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. То, что представление Контрольно-счетной палаты Краснодарского края является официальным документом органа государственного финансового контроля, не отменяет обязанности истца доказать суду наличие на стороне ответчика неосновательного обогащения в рамках контракта.

Однако истцом не представлено суду соответствующих доказательств.

Ответчик не принимал участия в определении цены контракта, и, действуя как субъект предпринимательской деятельности, путем участия в торгах по предложенной цене услуг, заявил о своем намерении их выполнить на условиях аукционной документации. Учитывая исполнение контракта, на предпринимателя не могут быть возложены неблагоприятные последствия действий (бездействия) заказчика по установлению цены контракта (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.07.2015 г. по делу N А53-20467/2014, от 26.10.2019 г. по делу N А32-5259/2019).

При этом фактическое выполнение данного вида и объема работ на объекте не оспаривается, доказательств отсутствия проведения таких работ истцом не представлено.

Полученный в ходе выполнения работ результат отвечает интересам и потребностям заказчика (истца), что также подтверждается фактом приемки таких работ без замечаний.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Истец не доказал получение ответчиком неосновательного обогащения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.02.2012 г. N 12499/11 денежные средства, перечисленные заказчиком по договору, могут быть взысканы с исполнителя как неосновательное обогащение, если услуги не оказаны по вине последнего. Однако, истец таких доказательств суду не представил, в нарушение ст. 65 АПК РФ.

Расценки были согласованы в составленной и утвержденной самим истцом смете к дополнительным соглашениям, к контрактам стоимость отдельных видов работ не согласовывалась, в связи с чем вывод истца и третьего лица о том, что при заключении дополнительных соглашений к контрактам были уменьшены объемы работ без изменения цены контрактов, не подтверждены документально. Разногласия между истцом и третьим лицом о порядке определения твердой цены к контрактам не являются основанием для уменьшения твердой цены контрактов.

Пунктом 6 статьи 709 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Таким образом, принятие выполненной работы заказчиком путем подписания актов приема-передачи выполненных работ с определением стоимости работ по согласованной смете свидетельствует о надлежащем исполнении договорных обязательств со стороны ответчика.

Доказательства того, что стоимость работ и материалов, указанная в актах выполненных работ, не соответствует сметным расчетам, не представлено.

Следовательно, подрядчик имеет право на оплату выполненных работ в соответствии с условиями контракта.

           Соответствующая правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 N 15АП-20529/2020 по делу N А32-11938/2020. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями  110, 167-170 АПК  РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований  отказать.

       Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья:                                                                      О.А. Гречко