108/2024-1467(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-6111/2023

г. Тюмень

15 января 2024 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шабановой Г.А.  рассмотрел кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на решение от 16.06.2023 Арбитражного суда Кемеровской области (судья  Гатауллина Н.Н.) и постановление от 18.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного  суда (судья Дубовик В.С.) по делу № А27-6111/2023, рассмотренному в порядке  упрощенного производства, по заявлению Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области –  Кузбассу (650066, Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к арбитражному  управляющему ФИО1 о привлечении к административной  ответственности  

Суд установил: 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Кемеровской области – Кузбассу (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд  Кемеровской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1, арбитражный управляющий)  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Решением от 16.06.2023 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным  без изменения постановлением от 18.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного  суда, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной  

частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб. 

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа,  арбитражный управляющий просит отменить указанные судебные акты и принять новый  судебный акт.  

По мнению подателя жалобы, наличие в его деянии состава вменяемого  правонарушения управлением не доказано; в данном случае имелись основания для  применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.  

В отзыве на кассационную жалобу управление просит принятые по делу судебные  акты оставить без изменения.  

Арбитражный управляющий заявил ходатайство о рассмотрении кассационной  жалобы по общим правилам административного производства.  

Частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), пунктами 55 и 56 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами  положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном  производстве» предусмотрено, что кассационные жалобы на решения арбитражного суда  первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции,  принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства,  рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.  С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов  кассационной жалобы и возражений относительно кассационной жалобы  суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.  

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд округа не усматривает оснований для его  удовлетворения.  

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов,  изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее суд округа не усматривает оснований  для отмены принятых по делу судебных актов.  

Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, основанием  для составления управлением протокола об административном правонарушении и  обращения в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к  административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ послужили  выявленные по результатам административного расследования факты несоблюдения  ФИО1 положений пункта 7 статьи 12, статьи 16, пункта 4 статьи 20.3,  

пунктов 2, 3 статьи 143, пункта 3 статьи 133, пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 

статьи 213.26, пункта 1 статьи 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Общих правил  подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее –  Общие правила № 299), Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра  требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее – Общие правила № 345), Методических  рекомендаций по заполнению формы реестра требований кредиторов, утвержденными  приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации  от 01.09.2004 № 234 (далее – Методические рекомендации).  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие)  не содержит уголовно наказуемого деяния.  

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный  управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника,  кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).  

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов  составляется в двух экземплярах, один из которых направляется арбитражный суд не  позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не  установлен настоящим Федеральным законом. К протоколу собрания кредиторов должны  быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания  кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия  участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для  ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами,  свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и  уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных  документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения  собрания кредиторов.  

В соответствии с пунктами 1, 6 и 7 статьи 16 Закона о банкротстве реестр  требовании кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.  Требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из  него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании  вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не  определено настоящим пунктом. В реестре требований кредиторов указываются сведения  о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности  удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения  требований кредиторов. При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о  себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица),  наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты  (при их наличии).  

Пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве предусмотрено, что в течение одного  месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый  управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и  о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи  имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно  соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110,  111, 112, 139 настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с  кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о  результатах реализации имущества гражданина с приложением копии документов,  подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а  также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований  кредиторов.  

В силу пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий  обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в  квартал, если иное не установлено собранием кредиторов, исполнять иные  предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.  

К отчетам финансового управляющего в процедуре реализации имущества  применяются требования статьи 143 Закона о банкротстве.  

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный  управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей  деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на  момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также  иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не  установлено иное. Арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда  предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в  том числе отчет о своей деятельности.  

Согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного  управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с  указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они  возникли, их назначения, основания их возникновении, размера обязательства и  непогашенною остатка.  

На основании пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве, пунктов 4 и 11 Общих  правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым  формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается  арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в  сброшюрованном виде. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о  результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов,  подтверждающих указанные н них сведения. К отчету о результатах проведения  конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие  продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера  погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение. Отчет  об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в  арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не  чаще чем один раз в месяц.  

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами  доказательства, суды установили, что решением от 30.08.2021 Арбитражного суда  Кемеровской области гражданка ФИО2 признана несостоятельной, в отношении  нее введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден  ФИО1; определением суда от 18.01.2023 ФИО1 освобожден от исполнения  обязанностей финансового управляющего.  

Судом неоднократно назначались судебные разбирательства по рассмотрению  отчета финансового управляющего должника (12.01.2022, 18.04.2022, 22.08.2022,  

19.12.2022, 20.03.2023); суд обязывал арбитражного управляющего не позднее, чем за пять  дней до судебного заседания представить в арбитражный суд сведения о финансовом  состоянии гражданина, заключение о наличии или об отсутствии оснований для  оспаривания сделок должника, отчет о результатах реализации имущества должника с  приложением копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения, реестр  требований кредиторов с указанием размера непогашенных требований кредиторов,  сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием их назначения, основания  их возникновения, размера обязательства в непогашенного остатка; ФИО1 в суд  несвоевременно направлялись ходатайства о продлении процедуры реализации имущества  гражданина и отчеты без приложения копий документов, подтверждающих указанные в  них сведения; в представленных им до 29.12.2022 документах отсутствовали сведения о  сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о  банкротстве, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения,  размера обязательства и непогашенного остатка.  

Лишь 29.12.2022 арбитражный управляющий направил в суд анализ финансового  состояния гражданина от 28.12.2022, реестр требований кредиторов должника, отчет  финансового управляющего об использовании денежных средств должника, копии  документов, подтверждающих осуществление публикаций на ЕФРСБ и в газете  «КоммерсантЪ», почтовые реестры о направлении корреспонденции в рамках процедуры  банкротства, ответы государственных (регистрирующих) органов и ответы от кредитных  организаций за периоды с августа по ноябрь 2021 года; при этом отчет об использовании  денежных средств должника финансовым управляющим в материалы дела о банкротстве  не представлен; в реестре требований кредиторов по состоянию на 28.12.2022 не указаны  банковские реквизиты ряда кредиторов (АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России»,  ООО «Феникс»), а фамилии, имена и отчества руководителей (уполномоченных  представителей) данных кредиторов, а также Банка «ВТБ» указаны с сокращениями.  

Кроме того, 28.12.2021 через систему «Мой арбитр» арбитражным управляющим  направлен протокол собрания кредиторов должника от 20.12.2021, то есть с нарушением  установленного пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве срока на 3 дня; при этом к  данному протоколу не были приложены копии реестра требований кредиторов,  материалы, представленные участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения,  документы, являющиеся доказательствами, свидетельствующими надлежащем  уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте  проведения собрания кредиторов.  

ФИО1 представил в суд Положение о порядке, сроках и условиях реализации  имущества должника спустя 1 месяц и 12 дней с даты проведения оценки; при получении  сведений в сентябре 2021 года об имеющемся у должника имуществе не включил его в  конкурсную массу, оценку имущества должника не проводил и не принимал меры по  продаже вышеуказанного имущества должника вплоть до декабря 2022 года; осмотр  

земельного участка, принадлежащего должнику, арбитражным управляющим не  проводился, акт осмотра в деле о банкротстве отсутствует.  

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий, обладая специальной  профессиональной подготовкой и опытом работы, осознавал противоправность своего  поведения и должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий в  результате неисполнения (ненадлежащего выполнения) возложенных на него  законодательством о банкротстве обязанностей, однако без достаточных к тому оснований  самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.  

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13  КоАП РФ.  

Существенных нарушений управлением требований КоАП РФ в ходе производства  по делу об административном правонарушении не выявлено; срок давности и положения  статей 25.1, 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лиц, привлекаемых к  ответственности, соблюдены.  

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1,  4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Оснований для  применения положений статьей 2.9 КоАП РФ суды не усмотрели.  

В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» оценка вывода  арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного  лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности  квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей  286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.  

Доводы подателя кассационной жалобы об отсутствии в его деянии нарушений  законодательства о банкротстве, прав и законных интересов кредиторов были предметом  рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку  применительно к установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу  о правомерном привлечении ФИО1 к административной ответственности  по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Суд округа не усматривает наличия существенных нарушений норм материального  права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения  которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных  интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также  защита охраняемых законом публичных интересов.  

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского  округа  

постановил:

решение от 16.06.2023 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление  от 18.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-6111/2023  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит  обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу  части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном  носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления  соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или  вручена им под расписку.  

Судья Г.А. Шабанова