ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда, 

не вступившего в законную силу

Дело № А65-31091/2016

г. Самара

08 июня 2017 года

Резолютивная часть  постановления  объявлена 01 июня 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 июня 2017 года в зале № 6 апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 марта 2017 года, по делу № А65-31091/2016 (судья Исхакова М.А.),

по иску муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к обществу с ограниченной ответственностью "Парковое", г.Набережные Челны, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка №4340-АЗ от 06.05.2014 г., применении недействительности ничтожной сделки, обязав возвратить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования 

<

...> обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Парковое", г.Набережные Челны, о признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка №4340-АЗ от 06.05.2014 г., применении недействительности ничтожной сделки, обязав возвратить земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 марта 2017 года, по делу № А65-31091/2016 в иске отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

 Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, комиссией в составе заместителя руководителя Исполкома города Набережные Челны по вопросам строительства, архитектуры и землепользования ФИО2, главы администрации Центрального района Исполнительного комитета ФИО3, главного архитектора города Никитиной О.А., заместителем руководителя Исполнительного комитета по вопросам управления муниципальной собственностью ФИО4, начальником отдела контроля за использованием земли ФИО5 составлен акт выбора земельного участка №207 от 03.08.2012г. под строительство спортивных сооружений по адресу: 

<

...> площадью 20900 кв.м (примерно) (л.д. 9-10).

Комиссией в составе заместителя руководителя Исполкома города Набережные Челны по вопросам строительства, архитектуры и землепользования ФИО2, главы администрации Центрального района Исполнительного комитета ФИО4, главного архитектора города Никитиной О.А., заместителем руководителя Исполнительного комитета по вопросам управления муниципальной собственностью ФИО6, начальником отдела контроля за использованием земли ФИО5 составлен акт выбора земельного участка №208 от 21.07.2012г. под строительство спортивных сооружений по адресу: 

<

...> площадью 3525 кв.м. (примерно) (л.д. 11-12).

Исполкомом города Набережные Челны в газетах «Челнинские известия» от 03.08.2011г. №60 (11634), от 06.07.2012г. №52 (11626), от 06.07.2012г. №52 (11626) размещена информация о предстоящем предоставлении земельных участков площадью 20900 кв.м., 3525 кв.м. под спортивные сооружения закрытого типа по проспекту Хасана Туфана, 12 микрорайон (л.д. 13-15).

Распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 28.08.2012г. №623-р предварительно согласовано предоставление ООО «ЕвроГрупп 1» (ИНН 

<

***>) из земель населенных пунктов (городских земель) место размещения спортивных сооружений на земельных участках площадью 20900 кв.м. по проспекту Хасана Туфана, 12 микрорайон и утвержден акт выбора земельного участка от 03.08.2012г. №207 (л.д. 16).Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 17.04.2013г. №2582 предоставлен ООО «ЕвроГрупп 1» (ИНН 

<

***>) в аренду, сроком на пять лет из земель населенных пунктов (городских земель), земельный участок площадью 17110 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050201:2629) по проспекту Хасана Туфана, 12 микрорайон, для строительства спортивных сооружений (л.д. 19).

Между истцом (арендодатель по договору) и ответчиком (арендатор по договору) - прежнее наименование ООО «ЕвроГрупп 1», 20.06.2013г. был заключен договор аренды земельного участка №3591-АЗ (л.д. 28-34), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок 16:52:050201:2629 находящийся по адресу 

<

...> площадью 17100 кв.м. Участок предоставлен для строительства спортивных сооружений. Участок предоставлен сроком на 5 лет.

Актом приема-передачи от 20.06.2013г. подтверждается передача арендатором арендованного земельного участка арендатору (л.д. 33).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.07.2013г. (л.д. 34).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 09.08.2013г. №4732 предоставлен ООО «ЕвроГрупп 1» (ИНН 

<

***>) в аренду, сроком на три года из земель населенных пунктов (городских земель), земельные участки площадью 3240 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050201:2680) и площадью 550 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050201:2672) по проспекту Хасана Туфана, 12 микрорайон, для строительства спортивных сооружений (л.д. 18).

Между истцом (арендодатель по договору) и ответчиком (арендатор по договору) - прежнее наименование ООО «ЕвроГрупп 1», 18.09.2013г. был заключен договор аренды земельного участка №3767-АЗ (л.д. 35-40), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельные участки 3240 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050201:2680) и площадью 550 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050201:2672) находящиеся по адресу 

<

...> Участки предоставлены для строительства спортивных сооружений. Участки предоставлены сроком на 3 года.

Актом приема-передачи от 18.09.2013г. подтверждается передача арендатором арендованных земельных участков арендатору (л.д. 40).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.10.2013г. (л.д. 39).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 21.08.2013г. №4986 предоставлен ООО «ЕвроГрупп 1» (ИНН 

<

***>) в аренду, сроком на три года из земель населенных пунктов (городских земель), земельный участок площадью 3519 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050201:2869) по проспекту Хасана Туфана, 12 микрорайон, для строительства спортивных сооружений (л.д. 17)

Между истцом (арендодатель по договору) и ответчиком (арендатор по договору) - прежнее наименование ООО «ЕвроГрупп 1», 18.09.2013г. был заключен договор аренды земельного участка №3770-АЗ (л.д. 41-46), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок 16:52:050201:2869 находящийся по адресу 

<

...> площадью 3519 кв.м. Участок предоставлен для строительства спортивных сооружений. Участок предоставлен сроком на 3 года.

Актом приема-передачи от 18.09.2013г. подтверждается передача арендатором арендованного земельного участка арендатору (л.д. 46).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.12.2013г. (л.д. 45).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 14.03.2014г. №1516 объединены земельные участки площадью 17110 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050201:2629), площадью 3240 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050201:2680), площадью 550 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050201:2672), площадью 3519 кв.м. (кадастровый номер 16:52:050201:2869) по проспекту Хасана Туфана, 12 микрорайон, в том числе части земельного участка площадью 2181 кв.м. с кадастровым номером 16:52:050201:3295/1 и площадью 210 кв.м. с кадастровым номером 16:52:050201:3295/2. Расторгнуты договоры аренды земельных участков от 20.06.2013г. №3591-АЗ, от 18.09.2013г. №3767-АЗ, от 18.09.2013г. №3770-АЗ. Образованному земельному участку установлена площадь 24419 кв.м., кадастровый номер 16:52:050201:3295 (л.д. 20).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 08.04.2014г. №2042 внесены изменения в постановление Исполнительного комитета от 14.03.2014г. №1516 «Об объединении земельных участков и заключении договора аренды земельного участка»: в преамбуле постановление слово ООО «ЕвроГрупп 1» заменено словом ООО «Парковое», в пункте слово «ЕвроГрупп 1» заменено словом «Парковое», в пункте 3 слово «ЕвроГрупп 1» заменено словом «Парковое», в подпункте 1 пункта 5 слово «ЕвроГрупп 1» заменено словом «Парковое» (л.д. 21).

Между истцом (арендодатель по договору) и ответчиком (арендатор по договору) - прежнее наименование ООО «ЕвроГрупп 1», 06.05.2014г. был заключен договор аренды земельного участка №4340-АЗ (л.д. 22-27), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок 16:52:050201:3295 находящийся по адресу 

<

...> площадью 24419 кв.м. Участок предоставлен для размещения объектов физической культуры и спорта. Участок предоставлен сроком на 49 лет.

Актом приема-передачи от 06.05.2014г. подтверждается передача арендатором арендованного земельного участка арендатору (л.д. 27).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.06.2014г. (л.д. 26).

В адрес ответчика было направлено требование от 14.10.2016г. исх.№02/4510 об освобождении земельного участка, в связи с недействительностью (ничтожностью) договора аренды №4340-АЗ от 06.05.2014г., однако требование оставлено без удовлетворения (л.д. 47-49).

Полагая, что при заключении договора нарушен порядок предоставления земельного участка под строительство, а именно принципом публичного информирования, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, а также ссылаясь на представление прокурора г.Набережные Челны об устранении нарушений земельного законодательства, Исполком г. Набережные Челны обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка №4340-АЗ от 06.05.2014г., применении недействительности ничтожной сделки, обязав возвратить земельный участок.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции  обосновано отказал в иске исходя из следующего.

В силу п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Недопустимо нарушение таких принципов арбитражного процесса, как обеспечение равной судебной защиты прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле равноправие сторон, состязательность (ст. ст. 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Таким образом, указанная норма права закрепляет принцип недопустимости (недозволенности) злоупотребления правом и определяет общие границы (пределы) гражданских прав и обязанностей. Суть этого принципа заключается в том, что каждый субъект гражданских прав волен свободно осуществлять права в своих интересах, но не должен при этом нарушать права и интересы других лиц. 

Действия в пределах предоставленных прав, но причиняющие вред другим лицам, являются в силу данного принципа недозволенным (неправомерным) и признаются злоупотреблением правом. При этом основным признаком наличия злоупотребления правом является намерение причинить вред другому лицу, намерение употребить право во вред другому лицу.

Одновременно в части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации законодатель закрепил презумпцию добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, это означает, что в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

При этом доказывать недобросовестность или неразумность действий должен тот, кто с таким поведением связывает правовые последствия.

Действия по заключению сделки могут быть признаны злоупотреблением правом, если будет установлено, что такая сделка направлена исключительно на нарушение прав и законных интересов иных лиц. При этом, исключительная направленность сделки на нарушение прав и законных интересов других лиц должна быть в достаточной степени очевидной, исходя из презумпции добросовестности поведения участников гражданского оборота.

Таким образом, заявитель, требующий признать сделку ничтожной, как не соответствующую статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, должен доказать наличие у сторон сделки намерения причинить вред другому лицу.

Пунктом 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 части 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Согласно разъяснениям абзаца 5 пункта 1 Пленума № 25, если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов другой стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Непосредственной целью санкции, содержащейся в статье 10 ГК РФ, а именно отказа в защите права лицу, злоупотребившему правом, является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления. Следовательно, для защиты нарушенных прав потерпевшего суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, ссылающегося на соответствие своих действий по осуществлению принадлежащего ему права формальным требованиям законодательства.

Норма пункта 5 статьи 166 ГК РФ направлена на защиту права добросовестной стороны сделки от недобросовестных действий другой и отражает влияние принципа добросовестности на оздоровление порочной сделки, и указанная норма может применяться только в целях защиты исключительно добросовестной стороны. Положения названного пункта являются важной конкретизацией принципа добросовестности, закрепленного в статье 1 ГК РФ. 

Недобросовестными предлагается считать действия лица (прежде всего - стороны сделки), которое вело себя таким образом, что не возникало сомнений в том, что оно согласно со сделкой и намерено придерживаться ее условий. Указанные выводы также содержатся в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа №Ф06-17850/2017 от 21.02.2017г.

Следовательно, если судами будет установлено, что поведение истца давало контрагенту, который как добросовестный участник сделки имел основание полагаться на действительность сделки, в иске может быть отказано со ссылкой на пункт 5 статьи 166 ГК РФ.

Действия Исполкома города Набережные Челны после заключения договора аренды земельного участка по ее исполнению свидетельствуют о недобросовестности при заявлении требований о недействительности сделки, стороной которой он является, и применении последствий данной сделки.

Заявленное истцом требование о недействительности оспариваемой сделки после фактического ее исполнения со стороны истца (направления оферты, подписания договора, дополнительного соглашения, передачи имущества, принятия арендных платежей), в рассматриваемой ситуации свидетельствует о злоупотреблении правом на признание сделки недействительной, поскольку поведение истца давало основание другим лицам, в том числе ответчику, полагаться на действительность сделки.

Принимая во внимание, что спорный договор аренды и дополнительное соглашение к нему были зарегистрированы в установленном законом порядке и до предъявления настоящего иска в суд фактически исполнялись сторонами, при этом поведение арендодателя давало основание арендатору и иным лицам полагаться на действительность сделки, заявление Исполкома г. Набережные Челны о недействительности сделки в настоящем случае не имеет правового значения.

Как верно отмечено судом, совокупность имеющихся в деле доказательств с учетом вышеизложенного свидетельствует о недобросовестном поведении истца.

Истец, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств заведомо или очевидно недобросовестного поведения ответчика, его действий в обход закона (императивных норм) и т.п. не представил. (Аналогичная правовая позиция изложена при рассмотрении дел №№А41-82744/2015, А26-2489/2015, А29-7737/2014, А63-14964/2015).

При таких обстоятельствах в силу пункта 5 статьи 166 и пункта 2 статьи 431.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требования Исполкома о признании недействительным договора аренды земельного участка №4340-АЗ от 06.05.2014 г. удовлетворению не подлежат.

Правила пункта 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, ограничивающие право истца заявлять о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно и, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки распространяются также и на те случаи, когда публично-правовое образование, заключившее сделку с нарушением публичного порядка, оспаривает эту сделку в целях необходимости исполнения вынесенного предписания антимонопольных и иных органов, в рамках которых выявлены нарушения закона.

Данная позиция основана на необходимости соблюдения стабильности гражданского оборота, ограничения публично-правовых образований в возможности использовать свое доминирующее значение в гражданско-правовых отношений с контрагентами по заключенным сделкам, а также на праве соответствующих контролирующих органов (в том числе антимонопольных органов, органов прокуратуры) самостоятельно по своей инициативе оспаривать сделки, что обеспечивает в достаточной мере защиту публичных интересов. (Аналогичная правовая позиция изложена при рассмотрении дел №№А55-27699/2014, А65-9682/2016, А65-10286/2016, А65-6150/2016.)

Кроме  того, суд первой инстанции верно отметил, что поскольку отступление от последовательности совершения действий, предусмотренных нормами пункта 5 статьи 30 и статей 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, были допущены самим истцом, следовательно, о пороках такой сделки истцу было известно с даты заключения договора аренды №4340-АЗ от 06.05.2014 г.

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка. 

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан  от 06 марта 2017 года, по делу № А65-31091/2016, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.  Однако, заявитель жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина  взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан  от 06 марта 2017 года, по делу № А65-31091/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" - без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий           С.Ш. Романенко 

Судьи                               С.Ю. Николаева

 

                                                                                                                         Н.Ю. Пышкина