АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-8018/24 

Екатеринбург

05 февраля 2025 г.

Дело № А47-739/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2025 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д.В.,

судей Сухановой Н.Н., Гавриленко О.Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.09.2024 по делу № А47-739/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2024 по тому же делу по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» о взыскании убытков.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не прибыли.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» (далее - ответчик, ООО «Золотая Нива») о взыскании 20 795 руб. 00 коп. убытков.

Определением от 31.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее - третье лицо, ФИО1).

Решением суда от 05.09.2024 заявленные требования удовлетворены частично. С ООО «Золотая Нива» в пользу Фонда взысканы убытки в сумме 15 596 руб. 25 коп. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

 Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2024 решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить судебные акты, указывая на то, что судами обеих инстанций не приняты во внимание нормы материального права, регулирующего отношения, касающиеся расчета и выплаты пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности пенсионера. Согласно пункту 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», территориальный орган ПФР пересматривает ранее вынесенное решение о выплате пенсии путем вынесения нового решения о выплате пенсии с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Подробно доводы Фонда приведены в кассационной жалобе.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 04.05.2021 страхователем ООО «Золотая Нива» был представлен отчет по форме СЗВ-М за апрель 2021 года с типом «исходный», в перечне застрахованных лиц которого ФИО1 отсутствует, в связи с чем, с 01.04.2021 истцом был произведен перерасчет его пенсии с учетом корректировки размера страховой пенсии в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента и индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии на установленный пунктами 7, 8 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

15.06.2021, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), ООО «Золотая Нива» был представлен отчет по форме СЗВ-М за апрель 2021 года с типом «дополняющий» в отношении ФИО1

Данное обстоятельство, как считает истец, повлекло за собой необоснованную выплату пенсии в большем размере, пересчитанную с учетом повышающего размер пенсии коэффициента.

С учетом поступивших 15.06.2021 уточняющих сведений фонд в соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пересчитал размер пенсии ФИО1 в сторону уменьшения и с 01.06.2021 пенсия выплачивается ему без учета корректировки размера пенсии в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента и индексации фиксированной выплаты к пенсии на коэффициент, установленный пунктами 7, 8 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Фонд, полагая, что представление страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии ФИО1 в размере 20 795 руб. 00 коп. за период с апреля 2021 по июль 2021 года, направило в адрес ответчика претензию с требованием возвратить излишне выплаченную сумму в качестве убытков Фонда, а впоследствии обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования частично, суды исходили из того, что после направления 15.06.2021 дополняющих сведений ответчиком в адрес Фонда, виновное поведение ООО «Золотая Нива» прекращено, причинно-следственная связь между действиями ответчика и начислением ФИО1 повышенной пенсии за июль 2021 года отсутствует.

В соответствии со ст. 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона о страховых пенсиях, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона о страховых пенсиях).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 12 и 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков необходимо установить совокупность следующих необходимых обстоятельств: причинение ущерба; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между двумя первыми элементами; вину причинителя вреда.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие совокупности вышеперечисленных составляющих состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков.

Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 ст. 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Таким образом, выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

Сведения о том, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность фонд получает от страхователя, который представляет сведения индивидуального (персонифицированного) учета обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера.

Нормой части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления.

Соответственно, орган пенсионного фонда обязан осуществлять проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, а не ограничиваться только отчетностью по форме СЗВ-М.

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. Закона № 27-ФЗ.

В силу части 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Действовавшим в период спорных отношений Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н были утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона о страховых выплатах (пункт 84 указанных Правил).

Определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (пункт 85 указанных Правил).

Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона о страховых пенсиях, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (пункт 86 Правил).

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях (пункт 88 указанных Правил).

Вместе с тем, в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частях 1 - 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, без удержания за прошлое время (пункт 90 указанных Правил).

Следовательно, выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, решение об этом принимает территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона о страховых пенсиях, по дату устранения указанного обстоятельства включительно (пункт 101 указанных Правил).

Обязанность по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложена на Фонд, который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые, в свою очередь, представляет страхователь.

Материалами дела подтверждается, что представленный 04.05.2021 ответчиком отчет по форме СЗВ-М за апрель 2021 года не содержал в перечне застрахованных лиц сведений о ФИО1, который фактически являлся сотрудником ответчика и одновременно был получателем пенсии по старости.

На основании представленной отчетности в соответствии с частями 3, 6, 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях Фондом произведена индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1

15.06.2021, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, ООО «Золотая Нива» представлен отчет по форме СЗВ-М за апрель 2021 года с типом «дополняющий» в отношении, в числе прочих, ФИО1

На основании части 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях Фондом принято решение о пересмотре размера пенсии в сторону уменьшения и с 01.08.2021 пенсия ФИО1 выплачивается без учета перерасчета коэффициента.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о доказанности причинно-следственной связи между действиями ответчика по несвоевременному представлению сведений СЗВ-М и возникновением ущерба в виде излишне выплаченной пенсии.

Удовлетворяя исковые требования частично, судами было принято во внимание следующее.

Отчет по форме СЗВ-М за апрель 2021 года с типом «дополняющий» ответчиком представлен 15.06.2021.

Таким образом, с момента предоставления ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2021 года с типом «дополняющий» (15.06.2021), в том числе, на момент начисления пенсий за июль 2021 года, истец располагал достоверными сведениями, необходимыми и достаточными для перерасчета пенсии ФИО1

В этой связи применение повышающего коэффициента в июле 2021 года не обусловлено предоставлением ответчиком недостоверной исходной отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2021 года.

Суды правомерно исходили из того, что истец не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба применительно к периоду июль 2021 года, а именно: наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика по предоставлению сведений по форме СВЗ-М и возникновением убытков.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов на основании части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.09.2024 по делу № А47-739/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

ПредседательствующийД.В. Жаворонков 

Судьи Н.Н. Суханова

О.Л. Гавриленко