АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА 

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-64048/2022

12 мая 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2023 года 

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2023 года  

Арбитражный суд Московского округа в составе:  

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р., судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В., при участии в заседании: 

от заявителя: индивидуального предпринимателя ФИО1  - извещено, представитель не явился;  

от заинтересованного лица: Комитета лесного хозяйства Московской области -  извещено, представитель не явился;  

от третьих лиц: извещены, представители не явились; 

рассмотрев 11 мая 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу  Комитета лесного хозяйства Московской области  

на решение от 9 декабря 2022 года Арбитражного суда Московской области, на постановление от 9 марта 2023 года Десятого арбитражного апелляционного суда, по делу № А41-64048/2022, 

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1  к Комитету лесного хозяйства Московской области  

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, государственное  бюджетное учреждение Московской области «Трест геолого-геодезических и  архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест»  

о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 9 декабря 2022 года,  оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного  апелляционного суда от 9 марта 2023 года, удовлетворено заявление  индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее –  предприниматель) о признании незаконным бездействия Комитета лесного  хозяйства Московской области (далее – Мособлкомлес), выразившегося в  невнесении изменений в государственный лесной реестр и непредставлении в  РГИС сведений об отсутствии наложения на земли лесного фонда границ  земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030203:10, в том числе на  площади 299,25 кв. м, не утвержденной актами от 11 ноября 2021 года N 4488/2/11- 06/2021/ЛА, от 12 ноября 2021 года N 4494/2/11-09/2021/ЛА; обязании принять  решение в рамках предоставления государственной услуги по приведению сведений  государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого  государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с  кадастровым номером 50:17:0030203:10 на площади наложения 299,25 кв. м, не  утвержденной актами от 11 ноября 2021 года N 4488/2/11-06/2021/ЛА, от 12 ноября  2021 года N 4494/2/11-09/2021/ЛА и инициировать процедуру по предоставлению в  РГИС сведений об исключении из государственного лесного реестра сведений о  наложении на земли лесного фонда границ земельного участка с кадастровым  номером 50:17:0030203:10 на площади 299,25 кв. м, не утвержденной актами от 11  ноября 2021 года N 4488/2/11-06/2021/ЛА, от 12 ноября 2021 года N 4494/2/11- 09/2021/ЛА.  

В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области  просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение  судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам.  

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в  деле, извещенных надлежаще.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в  порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и  апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии  оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.  

Как установили арбитражные суды, предприниматель является  собственником земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030203:10,  отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид  разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.  

Согласно справке от 6 сентября 2021 года о пересечении границ земель  лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения  земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030203:10 с землями лесного  фонда составляет 21478,25 кв. м.  

В этой связи предприниматель обратился в Комитет лесного хозяйства  Московской области с заявлением о приведении сведений о границах земель  лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах  лесоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым  номером 50:17:0030203:10.  

По результатам рассмотрения заявления Комитетом лесного хозяйства  Московской области приняты решения о приведении сведений государственного  лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении указанных  земельных участков, представлены акты от 11 ноября 2021 года N 4488/2/11- 06/2021/ЛА, от 12 ноября 2021 года N 4494/2/11-09/2021/ЛА об изменении  документированной информации государственного лесного реестра  

Вместе с тем, из справки от 1 ноября 2021 года следует, что земельный  участок с кадастровым номером 50:17:0030203:10 накладывается на земли лесного  фонда, площадь наложения - 21478,25 кв. м.  

Ссылаясь на указанные обстоятельства, предприниматель обратился в  арбитражный суд с настоящими требованиями.  

Удовлетворяя заявленные требования в части, суды, признали их  обоснованными.  

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004  года № 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ)  в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане  субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель  лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими  или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный  участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к  определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями,  содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в  правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные  участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев,  предусмотренных частью 6 настоящей статьи.  

Правила настоящей части применяются в случае, если права  правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок  возникли до 1 января 2016 года.  

В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года №  201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ)  информация о границах лесных участков и правах на них вносится в  государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного  реестра недвижимости.  

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к  положениям статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ и  части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ, в  редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории  земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином  государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в  государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации,  федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у  лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их  

собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в  границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора  практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий  кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской  Федерации от 9 ноября 2017 года).  

С учетом приведенных положений суды признали, что собственник  земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным  законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном  реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на  участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу  требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять  требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании  Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ и иных законодательных  актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством  установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре  недвижимости.  

На основании части 9 статьи 91 ЛК РФ, пункта 10 части 1 статьи 83 ЛК РФ,  пункта 12.33 Постановления Правительства МО от 26 июня 2012 года № 863/22  «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете  лесного хозяйства Московской области» суды пришли к выводу, что Комитет  лесного хозяйства Московской области уполномочен на проведение  лесоустройства и ведение государственного лесного реестра, внесение в него  изменений, предоставление документированной информации и выписок из  государственного лесного реестра в границах территории Московской области.  

Судами установлено, что октябре – ноябре 2021 года Комитет лесного  хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений  государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в  отношении спорного земельного участка.  

Утвержденные акты об изменении документированной информации в  государственного лесного реестра от 11 ноября 2021 года N 4488/2/11-06/2021/ЛА,  от 12 ноября 2021 года N 4494/2/11-09/2021/ЛА направлены в адрес Комитета по  архитектуре и градостроительству Московской области для размещения в ИСОГД,  данный акт размещен в ИСОГД, что подтверждается, представленной в материалы  

дела справкой о регистрации документов и сведений в ИСОГД Московской  области.  

Между тем судами установлено, что Комитетом лесного хозяйства  Московской области, являющимся уполномоченным органом государственной  власти в сфере лесных отношений на территории Московской области, не  инициирована процедура по предоставлению сведений в РГИС об исключении  сведений, содержащихся в ГЛР в отношении спорного земельного участка о  наложении на земли лесного фонда.  

Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Суды отклонили доводы Комитета лесного хозяйства Московской области  об отсутствии прав доступа к работе с информационными слоями РГИС, поскольку  доказательств принятия необходимых мер по получению таких прав доступа  Комитетом лесного хозяйства Московской области в материалы дела не  представлено.  

Суды пришли к выводу, что фактически документированная информация  государственного лесного реестра не приведена в соответствие со сведениями  ЕГРН, поскольку в публичных реестрах и информационных системах содержатся  сведения о наложении границ земельного участка на земли лесного фонда.  

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате  оценки доказательств и на правильном применении норм материального и  процессуального права с учетом таких обстоятельств.  

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 9 декабря 2022 года и  постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2023  года по делу № А41-64048/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу –  без удовлетворения.  

Председательствующий-судья Р.Р. Латыпова 

Судьи Е.А. Ананьина  

 В.В. Кузнецов