Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена 13.01.2025

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025

Дело №А61-6205/24

27 января 2025 года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Сидаковой З.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Биченовой Д.Г., рассмотрев в заседании суда  заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  обществу с ограниченной ответственностью «Бесланэнерго» о взыскании излишне  понесенных расходов в размере 30 076,54 руб., финансовых санкций в размере 5000 руб., восстановлении срока обращения

при участии: 

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – ФИО1, по доверенности ( в материалах дела);

от общества с ограниченной ответственностью «Бесланэнерго» - ФИО2 по доверенности ( в материалах дела).

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания и на сайте Верховного Арбитражного Суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке статей 156, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в суд к  обществу с ограниченной ответственностью «Бесланэнерго» о взыскании излишне  понесенных расходов в размере 30 076,54 руб., финансовых санкций в размере 5000 руб., восстановлении срока обращения.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 07.10.2024 заявление   Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  принято с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

От общества с ограниченной ответственностью «Бесланэнерго» поступил отзыв, в котором общество просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Заявило о пропуске исковой давности (вх. от 22.10.2024).  

Определением от 02.12.2024 суд перешел по общим правилам искового производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 16.06.2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Северная Осетия-Алания было вынесено Решение о проведении выездной проверки ООО «Бесланэнерго» относительно полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2020г. по 31.12.2022 г.

Выездная проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральным законом от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Указанная проверка была проведена выборочным методом, в результате чего было установлено, что согласно приказа ООО «Бесланэнерго» №28 от 31.10.2022г. «О выходе на работу на условиях неполного рабочего времени», экономист ФИО3 была допущена к выполнению работы на условиях неполного рабочего времени во время отпуска по уходу за ребенком с 01.11.2022 г.

При этом, с 03.06.2022г. по 10.09.2023г. ФИО3 было назначено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. То есть, получателю предоставлен отпуск на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия по социальному страхованию, с сокращением рабочего дня на 2 часа.

Таким образом, ФИО3 в период с 01.11.2022г. по 10.09.2023г. одновременно получала пособие по уходу за ребенком в размере 15038,27 руб. и заработную плату, вопреки тому, что пособие по уходу за ребенком носит компенсационный характер в связи с утратой заработка.

В результате образовалась не принятая к зачету сумма в размере 30 076,54 руб. (а так же выставлен штраф за предоставление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5000 руб.).

В связи со сложившейся ситуацией 26.06.2023 года был вынесен Акт выездной проверки, а позже, 27.07.2023 года Отделением было вынесено Решение   о   возмещении   излишне   понесенных   расходов   на   выплату страхового обеспечения, а также Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Акт выездной проверки был обжалован Страхователем в Арбитражный суд РСО-Алания, и как следствие, не исполнены требования о возмещении понесенных расходов.

11.04.2024 года Арбитражным судом РСО-Алания (судья Родионова Г.С.) было вынесено Определение о прекращении производства по делу (дело № А61 -4734/2023).

Учитывая позицию Страхователя относительно исполнения требований о возмещении излишне понесенных расходов в добровольном порядке и в целях всесторонней защиты интересов Отделения, соблюдения законодательства Российской Федерации, Отделение обратилось в суд с настоящим требованием.

Заявитель в своем заявлении просил восстановить срок на подачу искового заявления, в связи с тем, что срок для обращения в суд за взысканием излишне понесенных расходов Отделением исчисляется с даты вынесения Арбитражным судом указанного определения, то есть с 11.04.2024г.

ООО «Бесланэнерго» заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии с п. 10, 14, 16 ст. 4.7 ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006г. № 255-ФЗ, требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов. Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика, если общая сумма излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, подлежащая взысканию со страхователя или с застрахованного лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 18 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 150023800019501 было вынесено и вручено руководителю ООО «Бесланэнерго» 16.08.2023г.

Поскольку в указанном требовании не указан срок его исполнения, то согласно действующему законодательству оно подлежит исполнению в течение 10 календарных дней с момента его получения, то есть не позднее 26.08.2023г.

Таким образом течение срока исковой давности для подачи настоящего искового заявление началось 27.08.2023г., а истекло 27.02.2024г.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В исковом заявлении истец указывает на то, что от исчисляет срок исковой давности с 11.04.2024г. то есть со дня вынесения Арбитражным судом РСО-Алания определения по делу № А61-4734/2023.

Однако такое заявление не имеет под собой законных оснований.

Так, п. 16 ст. 4.7 ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006г. № 255-ФЗ императивно определён срок исковой давности, при этом согласно действующего законодательства и разъяснения вышестоящих судов к уважительности причин пропуска срока исковой давности не относится оспаривание акта выездной проверки, либо оспаривание ненормативного акта в порядке административного судопроизводства.

В рамках дела №А61-4734/2023 ответчик ошибочно оспаривал акт проверки, который не является ненормативным правовым актом, в связи с чем производство по делу было прекращено.

Рассмотрение указанного дела не препятствовало Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания обратиться с исковыми требованиями о возмещении излишне понесенных расходов и уплате штрафа к ООО «Бесланэнерго» в пределах срока исковой давности.

Таким образом, в связи с истечением срока исковой давности по настоящему делу, а также с учетом отсутствия уважительных причин пропуска срока исковой давности, имеются самостоятельные законные основания для отказа в иске.

Кроме того, в соответствии со ч. 1 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В состав убытков входят расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

При этом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. Отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Так, в период с 16.06.2023г. по 19.06.2023г. должностными лицами Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания ФИО4 (ведущий специалист-ревизор) и ФИО5 (начальник отдела проверок) проведена выездная проверка ООО «БесланЭнерго» в соответствии с ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006г. № 255-ФЗ и ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998г. № 125-ФЗ.

По результатам указанной проверки был составлен Акт выездной проверки от 26.06.2023г. № 15002380002014.

Из содержания Акта следует, что в действиях Общества усматриваются нарушение требований п. 1 ст. 10 ПС РФ и ФЗ от 16.07,1999г. № 165-ФЗ, в связи с чем Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания излишне понесены расходы в связи с выплатой застрахованному лицу ФИО3 вне ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 30 076,54 рублей, из них: 15 038,27 руб. - за ноябрь 2022г. и 15 038,27 руб. - за декабрь 2022г.

Указанным Актом Общество привлечено к ответственности на основании п. 2 ст. 26.31 ФЗ №125-ФЗ «Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.» и ч. 2 ст. 15.2 ФЗ № 255-ФЗ «Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.» в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб.

Также согласно Акта Общество обязано возместить расходы, излишне понесенные фондом социального страхования РФ в сумме 30 076,54 руб.

27.07.2023г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания было вынесено Решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, а также Решение о привлечении страхователя к ответственности.

Из содержания исковых требований следует, что Фонд понес излишние расходы на выплату пособия по уходу за ребенком ФИО3 в размере 30 076,54 руб. (из них: ноябрь 2022г. -15 038,27 руб., и декабрь 2022г. -15 038,27 руб.).

В обоснование данного довода Фонд ссылается на то, что ФИО3 вышла на неполный рабочий день, сократив рабочее время на два часа, что по мнению Фонда недостаточно для осуществления ухода за ребенком в связи с продолжением трудовой деятельности.

Письмом Фонда социального страхования РФ от 19.01.2018г. № 02-08-01/17-04-13832л, разъяснено, что сокращение рабочего времени на 5, 10, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

При этом, сокращение рабочего времени на большее количество времени, к примеру, на 1 час 30 минут, на 2 часа и более, не может расцениваться как злоупотребление правом и является достаточным для осуществления ухода за ребенком.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Согласно Закону № 165-ФЗ страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Статья 256 ТК РФ закрепляет право женщины на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Бесланэнерго» от 01.07.2014г. для работников Общества установлена 40-часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) с рабочим графиком с 8:00 часов до 17:00 часов, перерыв на обед с 12:00 часов до 13:00 часов. Для отдельных категорий работников установлен сменный режим работы.

Согласно приказу от 02.06.2022г. № 14 на основании личного заявления сотрудника -экономиста отдела снабжения, ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в период с 03.06.2022г. по 10.09.2023г.

В соответствии приказом от 31.10.2022г. № 28 на основании личного заявления сотрудника, ФИО3, будучи в отпуске по уходу за ребенком, вышла на работу на условиях неполного рабочего времени. Указанным приказом, а также дополнительным соглашением № 1 от 31.10.2022г. к трудовому договору от 01.09.2019г. № 7 данному сотруднику установлен неполный рабочий день с понедельника по пятницу с 10:00 часов до 16:30 часов, с перерывом для отдыха и питания с 12:00 часов до 12:30 часов (то есть по 6 часов ежедневно с оплатой пропорционально отработанному времени).

Фонд посчитал сокращение ФИО3 режима рабочего времени на 2 часа в день с соответствующим уменьшением заработной платы незначительным и не позволяющим осуществлять уход за ребенком, а также усмотрел в действиях Общества злоупотребление правом.

Между тем Общество считает данный довод Фонда ошибочным. Как следует из заявленных требований, критерием для такого вывода послужил один лишь факт сокращения сотруднику рабочего времени на 2 часа ежедневно, безотносительно к обстоятельствам того, что более продолжительную часть суток - до 10.00 и после 16.30 часов ежедневно ФИО3 посвящала фактическому уходу за ребенком, а не трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах сам по себе факт сокращения рабочего времени застрахованного лица на 2 часа ежедневно не свидетельствует о злоупотреблении правом на получение пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей (статья 38 части 1 и 2); в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7 часть 2).

Право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком неразрывно связано с фактическим осуществлением ухода за малолетним ребенком до достижения им возраста полутора лет (абзац 3 пункта 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 № 179-О-П).

В силу прямого указания закона (часть 4 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ) в случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, одно из этих застрахованных лиц сохраняет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Из материалов дела не усматривается доказанность факта, что ФИО3 при наличии правовых оснований на получение пособия фактически не осуществляла в спорный период уход за своим малолетним ребенком либо того, что в ее семье не были созданы условия для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей с тем, чтобы мать ребенка с учетом графика работы и характера трудовых отношений с работодателем в достаточной мере посвящала большую часть свободного времени при сокращенном рабочем дне уходу за ребенком.

Законодателем не установлен минимальный предел сокращения продолжительности рабочего времени с целью социальный выплат по условиям страхового случая либо ограничения в выплатах пособия по уходу за ребенком или возможность перерасчета страховщиком размера указанного пособия в зависимости от продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Напротив, размер ежемесячного пособия, предусмотренный частью 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ, для лиц. указанных в части 2 статьи 11.1 названного Закона, подлежит полной выплате и не может быть уменьшен в зависимости от сокращения продолжительности рабочего времени застрахованного лица, а также не может быть изменен пропорционально утраченному им заработку в связи с уходом за ребенком.

Бремя доказывания того обстоятельства, что сокращение рабочего времени на определенный период является лишь формальным основанием для выплаты пособия и необоснованного его возмещения за счет страховщика, в силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ возложено на Фонд.

В рассматриваемом случае Фондом также не доказано, что утрата ФИО3 части заработка в связи с сокращением рабочего времени для ухода за ребенком была минимальна в такой степени, что выплата пособия в размере, установленном частью 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ, перестала для нее являться компенсацией утраченного заработка, а приобрела характер дополнительного материального стимулирования.

Факт злоупотребления страхователем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, необоснованно возмещаемого за счет средств страховщика, Фондом не доказан, учитывая, что исходя из графика рабочего времени и выполняемых ФИО6 трудовых обязанностей, условия для выплаты пособия застрахованному лицу страхователем соблюдены, а само по себе сокращение работнику, фактически осуществляющему уход за ребенком, рабочего времени на 2 часа ежедневно о таком злоупотреблении не свидетельствует. (Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.10.2019г. по делу № А 66-20998/2018, Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.06.2020 М Ф03-2131/2020 по делу М А 04-2798/2019).

Кроме того, из материалов дела не усматривается какие именно недостоверные сведения и документы ООО «БесланЭнерго» предоставило Фонду, и на основании чего Фонд пришел к таким выводам.

При этом вся необходимая и имеющаяся у Общества информация, и документация своевременно и в полном объеме предоставлялась Фонду. В рамках проводимой проверки так же было предоставленная вся запрашиваемая информация, содержащая достоверные сведения.

При таких обстоятельствах, суд отказывает фонду в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца (со дня изготовления решения).

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья                                                                           З.К. Сидакова