﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-11028/2019-ГК

г. Пермь

10 октября 2019 года

Дело № А60-6738/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Назаровой В.Ю.,

судей Бородулиной М.В., Власовой О.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Н.А.,

при участии:

от истца, ООО "УК "ПРО-БИЗНЕС-ПАРК": Батманова М.В. (доверенность от 16.05.2019, паспорт, диплом), от ответчика, АО "ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ": Безелева О.В. (доверенность от 01.01.2019 № 11, паспорт) – явка в Арбитражный суд Свердловской области;

от третьего лица – представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании посредствам организации видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Свердловской области  апелляционную жалобу ответчика, акционерного общества "Екатеринбурггаз", на решение Арбитражного суда Свердловской области  от 10 июня 2019 года

по делу № А60-6738/2019, принятое судьей  Н.Г. Филипповой

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПРО-БИЗНЕС-ПАРК" (ОГРН 1116671018287, ИНН 6671382743)

к акционерному обществу "Екатеринбурггаз" (ОГРН 1026605390668, ИНН 6608005130)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Уралпромзем»

об урегулировании разногласий по договору,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Про-Бизнес-Парк" (далее - ООО "Управляющая компания "Про-Бизнес-Парк", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к акционерному обществу "Екатеринбурггаз" (далее - АО "Екатеринбурггаз", ответчик) об урегулировании разногласий по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения N 12484 от 21.11.2018 по пунктам 1, 3, 10, по приложению N 1 пунктам 3, 7, 8 (подпункты 1, 3), пункту 9, по приложению N 6 в редакции истца.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Уралпромзем" (далее - ООО "Уралпромзем").

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10 июня 2019 года исковые требований удовлетворены.

Ответчик не согласился с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять спорные пункты договора в редакции ответчика. По мнению ответчика, суд не правильно истолковал п. 90 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденный Постановлением Правительства от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314). В пункте 90 Правил N 1314 однозначно определено, что для целей настоящих Правил под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению). При этом необходимо обратить внимание, что при формулировании положений Правил N 1314 слова "земельный участок" употребляются в единственном числе по всему тексту Правил N 1314. Из указанных законоположений следует, что исполнитель обязан выполнить мероприятия по подключению до границы именно того земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства заявителя, подлежащий подключению к газораспределительной сети. Выполнение заявителем мероприятий по подключению за границами земельного участка, на котором располагается подключаемый объект капитального строительства, является незаконным. Полагает, что суд формально подошел к определению условий по пункту 1 и пункту приложения N 1 к договору N 12484, что привело к тому, что объектом капитального строительства, подлежащим подключению в рамках договора, стал не собственно объект капитального строительства, с входящими в его состав газоиспользующим оборудованием и системой газопотребления - котельная, но и распределительный газопровод, относящийся к сооружению линейного типа. Такая интерпретация объекта капитального строительства привела, в свою очередь, к нарушению судом ст. 23.2 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно которому государственному регулированию подлежит плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудовании и неправомерному применению к отношениям сторон стандартизированной тарифной ставки С8, используемой для определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. По мнению ответчика, исходя из определения Правилами N 1314 понятий "объект капитального строительства", "линейный объект капитального строительства", "подключение (технологическое присоединение)", истец не соответствует понятию "заявитель" для целей выдачи технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения. Ответчик полагает, что суд не дал надлежащую оценку тому обстоятельству, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037:1653 на момент подачи истцом заявки на подключение, был передан в аренду ООО "Уралпромзем", в связи с чем истец не является правообладателем земельного, участка с кадастровым номером 66:41:0513037:1653, поскольку права владения и пользования данным земельным участком в полном объеме переданы третьему лицу. Истец не относится к категории заявителей, которые могут осуществлять строительство объектов сети газораспределения за границами своего земельного участка, на котором располагается (проектируется) подключаемый объект капитального строительства, поскольку не относится к категории "крупных потребителей". По общему правилу заявитель может осуществлять мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения только на территории своего земельного участка, на котором располагается (проектируется) подключаемый объект капитального строительства; за его пределами деятельность по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения осуществляется исполнителем, которым, исходя из пункта 2 Правил, является газораспределительная организация (п. 112 Правил N 1314, апелляционное определение от 26.02.2015 N АПЛ 15-32 ВС РФ). Ответчик указывает на наличие противоречий между содержанием подпунктов 1, 3 пункта 8 Приложения N 1 к договору, пункта 9 Приложения N 1 к договору, принятых судом в редакции истца, содержанию других пунктов, в отношении которых у истца разногласий не имелось, а также императивным нормам Правил подключения.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы  поддержал  в полном объеме.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ответчика истец возражает против ее удовлетворения, приводит опровержение доводов ответчика. Представитель истца в судебном заседании доводы отзыва поддержал, просил апелляционную жалобу ответчика просит оставить без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в собственности истца находятся земельные участки с кадастровым номером 66:41:0513037:1653 с кадастровым номером 66:41:0513037:1655. На указанных земельных участках предполагается возведение объекта капитального строительства (котельная) с подводящим к нему газопроводом.

Существующий газопровод среднего давления ООО «Уралапромзем» диаметром до 250 мм и давлением до 0,3 Мпа включительно находится на заявленном к застройке участке 66:41:0513037:1653.

06.11.2018 ООО УК «ПРО-БИЗНЕС-ПАРК» на основании согласия ООО «Уралпромзем» обратилось с заявлением о заключении договора на подключение к указанному газопроводу, планируемой к возведению на участках 66:41:0513037:1653 и 66:41:0513037:1655 котельной с подводящим к ней газопроводом.

Учитывая, что оба участка находятся в собственности ООО УК «ПРО-БИЗНЕС-ПАРК», мероприятий по проектированию и строительству газовых сетей от АО «Екатеринбурггаз» не требовалось.

21.11.2018 в адрес истца был направлен договор о подключении по условиям которого, предлагалось проектирование и строительство 0,5 метров газопровода на участке 66:41:0513037:1653 от газопровода ООО «Уралпромзем» до участка 66:41:0513037:1655 силами АО «Екатеринбургаз» и стоимостью 407 766, 70 рублей включая НДС 18%, со сроком исполнения указанных мероприятий в течение 1,5 лет

25.12.2018 истцом подготовлен и вручен АО «Екатеринбурггаз» договор и протокол разногласий, в котором были исключены из договора мероприятия по проектированию и строительству 0,5 метров газопровода на своем участке, их стоимость, а также сокращен срок подключения с 1,5 года до 10 рабочих дней с момента подписания акта о готовности к подключению.

16.01.2019 АО «Екатеринбурггаз» направил протокол, которым разногласия отклонены полностью.

В связи с тем, что разногласия при заключении указанного договора не были урегулированы, истец обратился в арбитражный суд с требованием об урегулировании разногласий по пунктам 1, 3, 10, по приложению N 1 пунктам 3, 7, 8 подпунктам 1, 3, пункту 9, по приложению N 6 договора N 12484 от 21.11.2018 в редакции истца.

Удовлетворяя исковые требования и принимая спорные пункты в редакции истца, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и тому подобное).

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Разногласия, возникшие при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения N 12484, между сторонами не урегулированы, в связи с чем истец воспользовался предоставленным ему правом и передал имеющиеся разногласия по договору на рассмотрение суда.

Истец предложил изложить пункт 1 договора в следующей редакции: "По настоящему договору исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства подводящий газопровод от существующего газопровода ООО "Уралпромзем" до котельной авторемонтного предприятия заявителя, а также само авторемонтное предприятие с котельной (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: 620000, Екатеринбург, на северо-западе от отд. Полеводство кад. NN 66:41:0513037:1604, 66:41:0513037:1602, 66:41:0513037:594, в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению)".

В редакции ответчика пункт 1 договора изложен: «1. По настоящему договору исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства Котельная (далее - Объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: 620000. г. Екатеринбург, п. Полеводство. кад. № 66:41:0513037:1655 (указать адрес: область, район, населенный пункт, улица, дом и (или) кадастровый номер и адрес земельного участка) в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению)».

Редакция пункта 3 договора истцом предложена следующая: «Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 10 рабочих с даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению)»; пункт 3 Договора ответчиком предложен в редакции: Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 1,5 года (лет) со дня заключения настоящего договора».

Пункт 10 договора в редакции истца следующий: "10. Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) определяется при подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования (с максимальным часовым расходом газа менее 500 куб. метров и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе менее 0,6 МПа), при котором срок выполнения работ по настоящему договору от 1,5 до 3 лет и от 2 до 4 лет, кроме случаен, когда размер платы устанавливается но индивидуальному проекту, исходя из стандартизированных тарифных ставок установленных решением от 20.12.2017 г. N 1X7-1IK "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям газораспределительных организаций на территории Свердловской области" с учетом предварительных технических параметров проекта газоснабжения на основании предварительного расчета размера платы согласно приложению N 6 (далее - предварительный размер расчета платы), являющегося неотъемлемой частью настоящего договора, и составляет 18 785 руб. 60 коп. (восемнадцать тысяч семьсот восемьдесят пять рублей 60 копеек), в том числе НДС 18 процентов 2865 руб. 60 коп. (две тысячи восемьсот шестьдесят пять рублей 60 копеек.

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 25 процентов платы, что составляет 4 696 руб. 40 коп. (четыре тысячи шестьсот девяносто шесть рублей 40 копеек в том числе НДС 18 процентов 716 руб. 40 коп. (семьсот шестнадцать рублей 40 копеек, в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора; 25 процентов платы, что составляет 4 696 руб. 40 коп. (четыре тысячи шестьсот девяносто шесть рублей 40 копеек в том числе НДС' 18 процентов 716 руб. 40 кои (семьсот шестнадцать рублей 40 копеек, а течение 90 дней со дня заключения настоящего договора, но не позднее дня фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения; 35 процентов платы, что составляет 6 574 руб. 96 коп. (шесть тысяч пятьсот семьдесят четыре рублей 96 копеек в том числе НДС 18 процентов 1002 руб. 96 коп. (одна тысяча два рублей 96 копеек) в течение 365 дней со дня заключения настоящего договора, но не позднее дня фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения; 15 процентов платы, что составляет 2817 руб. 84 коп. (две тысячи восемьсот семнадцать рублей 84 копеек в том числе НДС 18 процентов 429 руб. 84 коп. (четыреста двадцать девять рублей 84 копеек, в течение 15 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении. В случае изменения размера платы стороны заключают дополнительное соглашение к настоящему договору в течение 30 дней (срок определяется сторонами) после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения".

Ответчик, в свою очередь предлагает редакцию пункта 10 Договора  следующую: «Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства определяется при подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования (с максимальным часовым расходом газа не более 500 куб. Метров и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе не более 0,6 мпа), при котором срок выполнения работ по настоящему договору от 1,5 до 3 лет и от 2 до 4 лет, кроме случаев, когда размер платы устанавливается по индивидуальному проекту, исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных решением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 20.12.2017г. № 187-ПК «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям газораспределительных организаций на территории Свердловской области» на основании  предварительного расчета размера платы согласно приложению № 6, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора, и составляет 426 552

руб. 39 коп. (Четыреста двадцать шесть тысяч пятьсот пятьдесят два рубля 39 копеек), в том числе НДС 18 процентов 65 067 руб. 31 коп. (Шестьдесят пять тысяч шестьдесят семь рублей 31 копейка). В связи с установлением Федеральным законом от 03.08.2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» налоговой ставки по НДС - 20 %, размер платы с 01.01.2019 года составляет 433 782 руб. 10 коп. (Четыреста тридцать три тысячи семьсот восемьдесят два рубля 10 копеек), в том числе НДС 20 % 72 297 руб. 02 коп. (Семьдесят две тысячи двести девяносто семь рублей 02 копейки). Окончательный размер платы с учетом ставки НДС определяется на дату подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении). Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 25 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения настоящего договора;  25 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 3 месяцев со дня заключения настоящего договора, но не позднее дня фактического подключения (технологического присоединения); 35 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 1 года со дня заключения настоящего договора, но не позднее дня фактического подключения (технологического присоединения);  15 процентов платы за технологическое присоединение, а также разница в стоимости подключения, возникшая в связи с увеличением с 01.01.2019 года ставки НДС вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении). В случае изменения размера платы стороны заключают дополнительное соглашение к настоящему договору в течение 30 дней (срок определен по соглашению сторон) после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения».

Пункт 3 Приложения N 1 в редакции истца следующий: «Объект капительного строительства: подводящий газопровод Заявителя от существующего газопровода ООО «Уралпромзем» до котельной Заявителя, а также сама котельная (проектируемые) по адресу 620000, Екатеринбург, на северо-западе от отд. Полеводство кад. №№ 66:41:0513037:1653, 66:41:0513037:1655»; пункт 3 Приложения N 1 изложен ответчиком в редакции: «3. Объект капитального строительства, расположенный на земельном участка с кад. № 66:41:0513037:1655, 620000, г. Екатеринбург, п. Полеводство».

Пункт 7 Приложения № 1 предложен истцом в редакции: «Срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства 10 рабочих с даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению)»; пункт 7 Приложения № 1 предложен ответчиком в редакции: 3. Срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства 1,5 года (лет)».

Пункт 8 подп. 1 Приложения № 1 предложен истцом в редакции:  «Сеть газопотребления к объекту капитального строительства расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0513037:1653, 66:41:0513037:1655»; подпункт 1 пункта 8 Приложения № 1 предложен  ответчиком в редакции: «1. Сеть газопотребления к объекту капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0513037:1655».

Истцом предложена следующая редакция пункта 8 подпункта 3 Приложения № 1: «Строительство сети газопотребления от существующей сети газораспределения ООО «Уралпромзем» до газопоптребляющего оборудования с установкой ГРПШ в соответствии с действующими нормативными документами»; ответчиком же предложена иная редакция: «Строительство сети газопотребления от точки на границе земельного участка с кад. № 66:41:0513037:1655 до газораспределяющего оборудования с установкой ГРПШ выполнить в соответствии с действующими нормативными документами».

Пункт 9 Приложение № 1 в редакции истца изложен, как: «Другие условия подключения включая точку подключения: Точка подключения (место присоединения сети газопотребления объекта капитального строительства к сети газораспределения Исполнителя): на земельном участке 66:41:0513037:1653 на существующем газопроводе ООО «Уралпромзем» определить проектом»; редакция Приложения № 1 пункта 9 ответчиком предложена следующая: «9. Другие условия подключения, включая точку подключения: Точка подключения (место присоединения сети газопотребления объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя): на границе земельного участка с кад. № 66:41:0513037:1655, определить проектом согласно прилагаемой выкопировки».

Приложение № 6 истцом предложено в редакции: «Предварительный расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) Расходы на проверку выполнения заявителем технических условий и осуществление фактического подключения (технологического присоединения (С8) – 15 920 рублей, НДС 2865 руб. 60 коп, всего с НДС 18785 руб. 60  оп». Указанный пункт в редакции ответчика звучит следующим образом: "Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кад. N 66:41:0513037:1572, расположенный (проектируемый): 620000 г. Екатеринбург, п. Полеводство, кад. N 66:41:0513037:1572.".

Ответчиком Приложение № 6 к Договору предложено в следующей редакции: «Предварительный расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) Расходы на проверку выполнения заявителем технических условий и осуществления фактического подключения (технологического присоединения (С8) - 15920 рублей, НДС 2865 руб. 60 коп. всего с НДС 18785 руб. 60 коп. Величина платы за технологическое присоединение, руб.: 361485,08 НДС (18%), руб.: 65067,31 То же с НДС (18%),руб.: 426552,39».

Рассмотрев разногласия сторон, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что они сводятся к различному толкованию пункта 90 Правил N 1314.

Так, истец полагает, что являясь застройщиком и обладая правами аренды и правом собственности на спорные земельные участки, вправе вести строительство сетей газораспределения.

Ответчик полагает, что истец не относится к категории заявителей, которые могут осуществлять строительство объектов сети газораспределения за границами своего земельного участка, на котором располагается (проектируется) подключаемый объект капитального строительства, поскольку по общему правилу заявитель может осуществлять мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения только на территории своего земельного участка, за его пределами деятельность по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения осуществляется исполнителем, которым, исходя из пункта 2 Правил, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 90 Правил N 1314 под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Поскольку в рассматриваемом случае объект капитального строительства расположен на земельном участке, а не в (на) ином недвижимом объекте, то в данном случае под границей земельного участка абонента по смыслу пункта 90 Правил N 1314 следует понимать именно подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Бремя содержания имущества несет его собственник (статья 210 ГК РФ).

Пункт 88 Правил предусматривает, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случая, указанного в пункте 112 Правил.

В соответствии с пунктом 89 Правил заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случая, указанного в пункте 112 Правил.

В пункте 97 Правил определены мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, а именно: разработка исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; разработка заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; проверка исполнителем выполнения заявителем технических условий; осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Наличие у истца вещного права на земельные участки, в границах которых расположен объект, подлежащий газификации, обуславливает как наличие у него обязанности по созданию газопотребляющей сети для получения для собственных нужд ресурса, так и отнесение на него бремени ее содержания и эксплуатационной ответственности.

В этой связи вывод о правомерности определения истцом в качестве границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон границы земельного участка истца является законным.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод ответчика о том, что земельный участок истца - это только тот участок, на котором будет располагаться объект капитального строительства заявителя, поскольку такое толкование Правил не соответствует буквальному тексту пункта 90, а также нормам гражданского и градостроительного законодательства и нарушает право застройщика на самостоятельное возведение сетей инженерного обеспечения на принадлежащих ему участках.

Установив, что истец является законным владельцем спорных земельных участков, на которых планируется строительство сетей газораспределения, строительство ведется не за границами своего земельного участка, а в пределах установленных границ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истец является ненадлежащим заявителем в рамках пункта 90 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, в связи с чем обоснованно принял спорные пункты договора в редакции истца.

Судом верно определенно и правильно урегулировал объект, который надлежит подключить - это единый объект котельная с подводящим газопроводом, которые будут располагаться на участках истца. Вопреки доводам жалобы, нахождения участка в аренде не  является препятствием для строительства на нем участка газопровода. Правовые последствия наличия действующего договора аренды земельного участка 66:41:0513037:1653 не создают для ответчика права или обязанности применительно к статье 308 ГК РФ по строительству части подводящего к котельной газопровода на этом участке. Более того в суде первой инстанции, третье лицо подтвердило, что его право не нарушается и против притязаний истца на строительство части подводящего газопроовда на участке 66:41:0513037:1653 применительно к статье 305 ГК РФ третье лицо не возражало.

Также следует отметить, что право на застройку нескольких собственных участков возникает у истца вне зависимости о количества принадлежащих ему участков исходя из положений о правомочиях собственника, отраженных в земельном градостроительном и гражданском законодательстве.

Доводы о наличие противоречий между содержанием подпунктов 1, 3 пункта 8 Приложения N 1 к договору, пункта 9 Приложения N 1 к договору, принятых судом в редакции истца, содержанию других пунктов, в отношении которых у истца разногласий не имелось, а также императивным нормам Правил подключения, подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела и приведенным ранее положениям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают правильности выводов суда первой инстанции по существу спора, направлены исключительно на переоценку правильно установленных по делу обстоятельств и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 июня 2019 года по делу А60-6738/2019оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю. Назарова 

 

Судьи

М.В. Бородулина 

 

О.Г. Власова