АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                               Дело № А03-10689/2024                   

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2024 года  

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2024 года 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул, 

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости:

1.    здание склада площадью 140,3 кв.м, кадастровый номер 22:70:020907:92, расположенное по адресу: 

<

...>;

2.    здание проходной площадью 7,3 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:4044, расположенное по адресу: Алтайский край, р-н.Троицкий, 

<

...>;

3.    здание склада химического площадью 63,5 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:2910, расположенное по  адресу: Алтайский край, р-н. Троицкий, 

<

...>;

4.    здание склада медицинского площадью 1292,5 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:2910, расположенное по    адресу: Алтайский   край, р-н. Троицкий, 

<

...>;

5. склад № 2, площадью 926,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:44, расположенный по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, тракт. Змеиногорский,д. 110/9;

6. склад № 1, площадью 936,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:45, расположенный по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, тракт.  Змеиногорский,д. 110/9;

7. проходная, площадью 14,2 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:46, расположенная по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, тракт. Змеиногорский, д. 110/9;

8. склад № 3, площадью 151 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:47, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, тракт. Змеиногорский, д. 110/9;

9. здание (проходная) лит. В.Г.Г1, I, II, III, площадью 7,6 кв.м, кадастровый номер 22:49:020108:336, расположенное по адресу: 

<

...>;

10. склад ГСМ, площадью 56,8 кв.м, кадастровый номер 22:49:020105:711, расположенный по адресу: Алтайский край, р-н. Топчихинский, 

<

...>;

о признании права собственности Алтайского края на следующие объекты недвижимости:

1.    здание склада площадью 140,3 кв.м, кадастровый номер 22:70:020907:92, расположенное по адресу: 

<

...>;

2.    здание проходной площадью 7,3 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:4044, расположенное по адресу: Алтайский край, р-н.Троицкий, 

<

...>;

3.    здание склада химического площадью 63,5 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:2910, расположенное по адресу: Алтайский край, р-н. Троицкий, 

<

...>;

4.    здание склада медицинского площадью 1292,5 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:2910, расположенное по адресу: Алтайский край, р-н. Троицкий, 

<

...>;

5. склад № 2, площадью 926,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:44, расположенный по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, тракт. Змеиногорский,д. 110/9;

6. склад № 1, площадью 936,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:45, расположенный по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, тракт.  Змеиногорский, д. 110/9;

7. проходная, площадью 14,2 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:46, расположенная по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, тракт. Змеиногорский, д. 110/9;

8. склад № 3, площадью 151 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:47, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, тракт. Змеиногорский, д. 110/9;

9. здание (проходная) лит. В.Г.Г1, I, II, III, площадью 7,6 кв.м, кадастровый номер 22:49:020108:336, расположенное по адресу: 

<

...>;

10. склад ГСМ, площадью 56,8 кв.м, кадастровый номер 22:49:020105:711, расположенный по адресу: Алтайский край, р-н. Топчихинский, 

<

...>, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства здравоохранения Алтайского края, г. Барнаул, государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа «Краевой медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв»,  г. Барнаул, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, публично-правовой компании «Роскадастр», г. Москва, в лице филиала по Алтайскому краю, г. Барнаул, 

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от Управления имущественных отношений Алтайского края: ФИО1, по доверенности № 48/5689 от 06.12.2024, диплом № 640 от 23.06.2006, удостоверение № 11,

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай: ФИО2, по доверенности № ЕХ-1747 от 22.02.2024, диплом № 872 от 01.072011, паспорт,

от Министерства здравоохранения Алтайского края: ФИО3, по доверенности № 04-04/899 от 05.04.2024, удостоверение № 217,

от государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа «Краевой медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» - ФИО4, приказ № 222-7/п от 03.04.2023, паспорт,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, публично-правовой компании «Роскадастр»: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Управление имущественных отношений Алтайского края (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай 

(далее – ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости:

1.    здание склада площадью 140,3 кв.м, кадастровый номер 22:70:020907:92, расположенное по адресу: 

<

...>;

2.    здание проходной площадью 7,3 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:4044, расположенное по адресу: Алтайский край, р-н.Троицкий, 

<

...>;

3.    здание склада химического площадью 63,5 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:2910, расположенное по  адресу: Алтайский край, р-н. Троицкий, 

<

...>;

4.    здание склада медицинского площадью 1292,5 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:2910, расположенное по    адресу: Алтайский   край, р-н. Троицкий, 

<

...>;

5. склад № 2, площадью 926,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:44, расположенный по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, тракт. Змеиногорский,д. 110/9;

6. склад № 1, площадью 936,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:45, расположенный по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, тракт.  Змеиногорский,д. 110/9;

7. проходная, площадью 14,2 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:46, расположенная по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, тракт. Змеиногорский, д. 110/9;

8. склад № 3, площадью 151 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:47, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, тракт. Змеиногорский, д. 110/9;

9. здание (проходная) лит. В.Г.Г1, I, II, III, площадью 7,6 кв.м, кадастровый номер 22:49:020108:336, расположенное по адресу: 

<

...>;

10. склад ГСМ, площадью 56,8 кв.м, кадастровый номер 22:49:020105:711, расположенный по адресу: Алтайский край, р-н. Топчихинский, 

<

...>,

о признании права собственности Алтайского края на следующие объекты недвижимости:

1.         здание склада площадью 140,3 кв.м, кадастровый номер 22:70:020907:92, расположенное по адресу: 

<

...>;

2.    здание проходной площадью 7,3 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:4044, расположенное по адресу: Алтайский край, р-н.Троицкий, 

<

...>;

3.    здание склада химического площадью 63,5 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:2910, расположенное по адресу: Алтайский край, р-н. Троицкий, 

<

...>;

4.    здание склада медицинского площадью 1292,5 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:2910, расположенное по адресу: Алтайский край, р-н. Троицкий, 

<

...>;

5. склад № 2, площадью 926,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:44, расположенный по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, тракт. Змеиногорский,д. 110/9;

6. склад № 1, площадью 936,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:45, расположенный по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, тракт.  Змеиногорский, д. 110/9;

7. проходная, площадью 14,2 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:46, расположенная по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, тракт. Змеиногорский, д. 110/9;

8. склад № 3, площадью 151 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:47, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, тракт. Змеиногорский, д. 110/9;

9. здание (проходная) лит. В.Г.Г1, I, II, III, площадью 7,6 кв.м, кадастровый номер 22:49:020108:336, расположенное по адресу: 

<

...>;

10. склад ГСМ, площадью 56,8 кв.м, кадастровый номер 22:49:020105:711, расположенный по адресу: Алтайский край, р-н. Топчихинский, 

<

...>.

При рассмотрении спора ответчик представил в суд отзыв на иск, в котором ответчик указал на то, что спорные объекты недвижимости переданы в оперативное управление ГБУЗ «Краевой медицинский центр резерв», с учетом чего, со ссылкой на  п. 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Министерство здравоохранения Алтайского края в отзыве на иск указало, что в целях восстановления правовой определенности, реализации Минздравом полномочий учредителя в отношении подведомственной организации ГБУЗ особого типа «Краевой медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», находит необходимым удовлетворить требования Управления имущественных отношений Алтайского края.

Судебное  заседание в соответствии со ст. 156 АПК РФ проведено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители лиц, участвующих в деле, привели пояснения, ответили на вопросы суда.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но  в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на 10 объектов недвижимости (2 объекта в Топчихинском районе Алтайского края, 3 объекта в Троицком районе Алтайского края, 1 объект в г. Рубцовске, 4 объекта в г. Барнауле) зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления зарегистрировано за государственным бюджетным учреждением здравоохранения особого типа «Краевой медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» (далее - ГБУЗ «Краевой медицинский центр «Резерв»).

В целях восстановления правовой определенности, с учетом того, что в досудебном порядке указанный вопрос не урегулирован, управление имущественных отношений Алтайского края обратило в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с уставом ГБУЗ «Краевой медицинский центр «Резерв» - это некоммерческая организация, созданная Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочий Министерства здравоохранения Алтайского края в сфере здравоохранения (п. 1.1). 

Функции и полномочия учредителя и главного распорядителя бюджетных средств в отношении указанного учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Алтайского края, в том числе, осуществление контроля за сохранностью и эффективным использованием имущества.   

В силу ст. 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 9 ст. 9.1 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.                                                                                                   

Правовые основы государственного регулирования отношений в области формирования государственного материального резерва, хранения его материальных ценностей, обслуживания его запасов и выпуска материальных ценностей из государственного материального резерва регламентируются Федеральным законом от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (далее - Закон № 79-ФЗ).

Согласно ст. 11 Закона № 79-ФЗ материальные ценности  государственного резерва размещаются в организациях, входящих в систему государственного резерва и специально предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва, и у ответственных хранителей.

В соответствии со ст. 2 Закона № 79-ФЗ ответственный хранитель - организация, не входящая в единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации и осуществляющая ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва без предоставления ей права пользования этими материальными ценностями.

Согласно уставу ГБУЗ «Краевой медицинский центр «Резерв» целями его создания являются: мероприятия по накоплению, хранению, сбережению и освежению материальных ценностей мобилизационного резерва; учет и обеспечение количественной и качественной сохранности имущества, постоянной готовности материальных ценностей к выдаче, своевременное освежение, замена и временное заимствование для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; руководство производственной и финансово-хозяйственной деятельностью филиалов мобилизационного резерва; обеспечение условий хранения, техники безопасности и пожарной безопасности (п. 2.1). Предметом деятельности является хранение и складирование медицинского имущества (п. 2.2).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.01.2005 № 8-р утвержден перечень федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по государственным резервам. ГБУЗ «Краевой медицинский центр «Резерв» не включено в указанный перечень.

Исходя из изложенного, имущество, в том числе объекты недвижимости, ГБУЗ «Краевой медицинский центр «Резерв» (за исключением медицинского имущества в виде материальных ценностей мобилизационного резерва),  не может являться федеральной собственностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчик не опроверг оценку ущерба, представленную истцом.

Арбитражный суд в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд считает необоснованными, поскольку Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.01.2005 № 8-р утвержден перечень федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по государственным резервам. ГБУЗ «Краевой медицинский центр «Резерв» не включено в указанный перечень.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости:

1.    здание склада площадью 140,3 кв.м, кадастровый номер 22:70:020907:92, расположенное по адресу: 

<

...>;

2.  здание проходной площадью 7,3 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:4044, расположенное по адресу: Алтайский край, р-н.Троицкий, 

<

...>;

3.  здание склада химического площадью 63,5 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:2910, расположенное по  адресу: Алтайский край, р-н. Троицкий, 

<

...>;

4.  здание склада медицинского площадью 1292,5 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:2910, расположенное по    адресу: Алтайский   край, р-н. Троицкий, 

<

...>;

5. склад № 2, площадью 926,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:44, расположенный по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, тракт. Змеиногорский,д. 110/9;

6. склад № 1, площадью 936,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:45, расположенный по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, тракт.  Змеиногорский,д. 110/9;

7. проходная, площадью 14,2 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:46, расположенная по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, тракт. Змеиногорский, д. 110/9;

8. склад № 3, площадью 151 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:47, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, тракт. Змеиногорский, д. 110/9;

9. здание (проходная) лит. В.Г.Г1, I, II, III, площадью 7,6 кв.м, кадастровый номер 22:49:020108:336, расположенное по адресу: 

<

...>;

10. склад ГСМ, площадью 56,8 кв.м, кадастровый номер 22:49:020105:711, расположенный по адресу: Алтайский край, р-н. Топчихинский, 

<

...>.

Признать право собственности Алтайского края на следующие объекты недвижимости:

1.         здание склада площадью 140,3 кв.м, кадастровый номер 22:70:020907:92, расположенное по адресу: 

<

...>;

2.         здание проходной площадью 7,3 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:4044, расположенное по адресу: Алтайский край, р-н.Троицкий, 

<

...>;

3.         здание склада химического площадью 63,5 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:2910, расположенное по адресу: Алтайский край, р-н. Троицкий, 

<

...>;

4.         здание склада медицинского площадью 1292,5 кв.м, кадастровый номер 22:51:110230:2910, расположенное по адресу: Алтайский край, р-н. Троицкий, 

<

...>;

5. склад № 2, площадью 926,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:44, расположенный по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, тракт. Змеиногорский,д. 110/9;

6. склад № 1, площадью 936,5 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:45, расположенный по адресу: Алтайский край,  г. Барнаул, тракт.  Змеиногорский, д. 110/9;

7. проходная, площадью 14,2 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:46, расположенная по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, тракт. Змеиногорский, д. 110/9;

8. склад № 3, площадью 151 кв.м, кадастровый номер 22:63:050812:47, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, тракт. Змеиногорский, д. 110/9;

9. здание (проходная) лит. В.Г.Г1, I, II, III, площадью 7,6 кв.м, кадастровый номер 22:49:020108:336, расположенное по адресу: 

<

...>;

10. склад ГСМ, площадью 56,8 кв.м, кадастровый номер 22:49:020105:711, расположенный по адресу: Алтайский край, р-н. Топчихинский, 

<

...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. 

  Судья                                                                                                  С.В. Янушкевич