АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-39/2024

город Саранск

21 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва)

к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 (Республика Мордовия, г. Саранск)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконными действия, выразившегося в вынесении постановления от 18.12.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства,

отмене постановления от 18.12.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства,

обязании устранить допущенное нарушение прав путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии АС № 000301320 от 25.01.2012, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия,

при участии:

от акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» – ФИО3, представителя по доверенности № 13 АА 1033118 от 19.11.2020 сроком по 10.11.2025,

от судебного пристава-исполнителя ФИО2  представитель не явился, 

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия представитель не явился, 

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия – ФИО4, представителя по доверенности № 4 от 10.01.2024 сроком до 31.12.2024, 

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее – АО «Россельхозбанк», Банк) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия) ФИО2 о признании незаконными действия, выразившегося в вынесении постановления от 18.12.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства; отмене постановления от 18.12.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязании устранить допущенное нарушение прав путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии АС № 000301320 от 25.01.2012, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены УФССП России по Республике Мордовия и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 29.03.2011 по делу № А39-4846/2010 по иску ОАО «Россельхозбанк» к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия обращено взыскание на заложенное имущество по договору № 082011/0009-4 от 19.11.2008, заключенному между ОАО «Россельхозбанк» и Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, а именно на транспортные средства в количестве 15 единиц, определена их первоначальная стоимость.

25.01.2012 по делу № А39-4846/2010 выдан исполнительный лист АС № 000301320, на основании которого 06.02.2012 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Саранска УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство об обращении взыскания на заложенное имущество по договору № 082011/0009-4 от 19.11.2008, заключенного между Банком и Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия на транспортные средства в количестве 15 единиц.

02.10.2014 исполнительное производство № 18452/14/15/13 передано на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее – МОСП по ИОИП) УФССП России по Республике Мордовия, и ему присвоен новый № 970/14/13028-ИП.

26.12.2014 Банком в орган принудительного взыскания направлено заявление об отзыве исполнительного листа № 000301320.

29.12.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 970/14/13028-ИП в связи с повторным направлением взыскателем исполнительного листа.

26.11.2015 судебным  приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 13923/15/13028-ИП.

09.10.2019 заявитель направил в МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия заявление об отзыве исполнительного листа АС № 000301320.

Исполнительное производство № 13923/15/13028-ИП передано на исполнение из МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия в ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия, и исполнительному производству присвоен № 207203/23/13015-ИП.

08.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП по Республике Мордовия вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 207203/23/13015-ИП по заявлению взыскателя об отзыве исполнительного документа, которое поступило в отделение судебных приставов 09.10.2019. Исполнительный лист АС № 000301320 возвращен взыскателю 12.12.2023.

18.12.2023 Банком повторно направлен исполнительный лист АС № 000301320 на исполнение в ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП по Республике Мордовия.

18.12.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа АС № 000301320.

Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления от 18.12.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства, являются незаконными, АО «Россельхозбанк» обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 321 АПК РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. 

За пределами трехлетнего срока, предназначенного для конкретного процессуального действия – предъявления взыскателем выданного ему судом исполнительного листа к исполнению, исполнительное производство согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) не может быть возбуждено, и взыскатель лишается возможности принудительно исполнить решение суда. 

Введенным в действие 09.06.2017 Федеральным законом от 28.05.2017 № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 321 АПК РФ дополнена частью 5, статья 22 Закона № 229-ФЗ – частью 3.1. 

Данными положениями предусмотрено, что в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом. 

Такой порядок предусмотрен законодателем в целях исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 7-П, а именно в целях соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, исключения возможности продлевать срок предъявления исполнительного документа на неопределенное время, что приводило бы к неограниченному по продолжительности принудительному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования и, как следствие, к чрезмерно длительному пребыванию должника в состоянии неопределенности относительно своего правового положения. 

Следовательно, при предъявлении исполнительного документа к исполнению срок его предъявления прерывается, но в случае возвращения исполнительного документа взыскателю по его заявлению этот срок не возобновляет течение, а исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа. 

При этом заново исчисляемый срок составляет не три года, а определяется с учетом особенностей, предусмотренных частью 5 статьи 321 АПК РФ, частью 3.1 статьи 22 Закона № 229-ФЗ, а именно, за вычетом ранее имевшего место одного или нескольких периодов нахождения исполнительного документа на исполнении, который окончился отзывом исполнительного документа взыскателем. 

Названный подход к исчислению срока предъявления исполнительного документа соответствует разъяснениям по вопросам, возникающим в судебной практике, включенным в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020.

Как видно из материалов дела, срок нахождения исполнительного листа АС № 000301320 на исполнении в рамках исполнительного производства от 06.02.2012 № 18452/14/15/13-ИП, которому в последующем присвоен № 970/14/ 13028-ИП, производство по которому окончено 29.12.2014 на основании заявления взыскателя, составил 1058 дней (с 06.02.2012 по 29.12.2014).

Срок нахождения исполнительного листа АС № 000301320 на исполнении в рамках исполнительного производства от 26.11.2015 № 13923/15/13028-ИП, которому в последующем присвоен № 207203/23/13015-ИП, производство по которому окончено 08.12.2023 на основании заявления взыскателя, составил 2935 дней (с 26.11.2015 по 08.12.2023), то есть 8 лет.

Суммарно по двум вышеуказанным исполнительным производствам срок нахождения исполнительного листа АС № 000301320 составил 3993 дня, то есть более 10 лет.

При этом общий срок предъявления исполнительного документа на исполнение составляет три года, или 1095 дней.

Таким образом, после возврата 08.12.2023 исполнительного листа АС № 000301320 он уже не мог быть предъявлен в органы принудительного исполнения, поскольку срок его предъявления истек.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Мордовия удовлетворен иск Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия к АО «Россельхозбанк» о прекращении залога транспортных средств на основании договора о залоге № 082011/0009-4 от 19.11.2008.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2023 данное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В связи с прекращением права залога транспортных средств на основании договора о залоге № 082011/0009-4 от 19.11.2008 Банк утратил возможность принудительного исполнения на основании исполнительного листа АС № 000301320 от 25.01.2012.

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.12.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражный суд не рассматривал, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

 

Судья                                                                       С.В. Александров