ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-24478/2025

Дело № А40-73939/2025

г. Москва

19 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2025 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                       С.М. Мухина, 

судей:

Г.М. Никифоровой, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2025 по делу № А40-73939/2025

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Мотортэст»

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконными отказы; об обязании,   

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 25.07.2025;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 27.12.2024;

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 21 мая 2025 года, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Мотортэст» (заявитель, Общество) о признании незаконными решения Департамента городского имущества города Москвы (заинтересованное лицо, Департамент) от 17.03.2025 №№ 33-5-26340/25-(0)-1, 33-5-26335/25-(0)-1, 33-5-26334/25-(0)-1, суд также обязал Департамент устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НПЦ Мотортэст» путем принятия к рассмотрению по существу Запроса от 12.03.2025 о предоставлении государственной? услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с приложением Схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане территории под зданиями, расположенных по адресам: 

<

...> с кадастровым номером 77:17:0000000:6227, 

<

...> с кадастровым номером 77:17:0000000:6226, 

<

...> с кадастровым номером 77:17:0120114:3691.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять итоговый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на п. 2.8.1.2 Административного регламента, утвержденного пунктом 1.20 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП, предусматривающий право на отказ в приеме документов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал доводы и требования своей апелляционной жалобы, представитель Общества возражал относительно ее удовлетворения по доводам отзыва.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 12.03.2025 общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка» (земельные участки с кадастровыми номерами 77:17:0000000:6227, 77:17:0000000:6226, 77:17:0120114:3691) с приложением Схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. 

17.03.202 департамент решениями №№ 33-5-26340/25-(0)-1, 33-5-26335/25-(0)-1, 33-5-26334/25-(0)-1 отказал в приеме документов и предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», по причине того, что формирование земельных участков проектом межевания не предусмотрено.

В связи с чем, рассмотрение вопроса о предварительном предоставлении испрашиваемых земельных участков возможно в случае внесения соответствующих изменений в проект межевания. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из следующего. 

На основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного 4 постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности департамента в т.ч. по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы. 

Предоставление государственной услуги осуществляется департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.20 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее - административный регламент).

Судом установлено, что Общество является собственником здания, расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 77:17:0000000:6227, здания по адресу: Москва, ул. Адмирала ФИО4, вл. 60, ст. 2 с кадастровым номером 77:17:0000000:6226, здания по адресу: Москва, ул. Адмирала ФИО4, вл. 60, стр. 4 с кадастровым номером 77:17:0120114:3691, что подтверждается свидетельствами о праве собственности. 

Суд посчитал, что общество имеет право в соответствии с Административным регламентом обратиться за получением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

В соответствии с пунктом 2.8.1.2 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является несоответствие представленных запроса и документов требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями, Административным регламентом. 

В статье 11.3 ЗК РФ установлен порядок образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или 5 муниципальной собственности. 

Таким образом, первоначально заинтересованное лицо (собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке) должен обратиться в департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (приложение 21 Административного регламента) в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ. 

Предоставление указанной государственной услуги на основании заявления действующего в своем интересе лица, осуществляется Департаментом бесплатно. Результатом оказания указанной государственной услуги является выдача Департаментом распоряжения о предварительном согласовании предоставлении участка с приложением утвержденной схемы расположения земельного участка. 

После утверждения схемы расположения земельного участка департаментом, заинтересованное лицо самостоятельно и за свой счет обращается в специализированную, лицензированную Росреестром геодезическую организацию с целью изготовления межевого плана.

Кадастровый инженер на основании заключенного с заинтересованным лицом договора подряда определяет географические координаты точек земельного участка с нормативно установленной точностью и осуществляет подготовку межевого плана (документ - основание для дальнейшего государственного кадастрового учета земельного участка). 

После выполнения предусмотренным законом процедуры, полный пакет документов заинтересованным лицом передается в Росреестр для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, в целях присвоения земельному участку кадастрового номера. 

Без проведения указанной процедуры земельный участок не может соответствовать требованиям ч. 3 ст. 6 ЗК РФ и выступать в гражданскоправовом обороте как объект прав. 

Суд верно указал, что основание для отказа в приеме документов, указанное в ответах департамента №№ 33-5-26340/25-(0)-1, 33-5-26335/25-(0)-1, 33-5-26334/25-(0)-1 не соответствует действительности, поскольку п. 4 ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено исключение из требования об образовании земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории – в том числе - для образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений. 

Суд пришел к выводу, что в настоящем случае основания для отказа в приеме документов отсутствуют, в связи с чем пришли к выводу о несоответствии решений департамента от 17.03.2025 №№ 33-5-26340/25-(0)-1, 33-5-26335/25-(0)-1, 33-5-26334/25-(0)-1 требованиям действующего законодательства и нарушении им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд правомерно обязал департамент устранить нарушения прав и законных интересов общества в установленном законом порядке путем рассмотрения заявления об оказании государственной услуги. 

Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств..

Доводы апелляционной жалобы департамента не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта таможенным органом не представлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2025 по делу № А40-73939/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                                                                            С.М. Мухин 

Судьи:                                                                                                            Г.М. Никифорова 

                                                                                                                                   ФИО1