АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020  http://novgorod.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Великий Новгород Дело № А44-2824/2024  25 июня 2024 года  

В заседании объявлялся перерыв с 24 до 25 июня 2024 года в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Арбитражный суд Новгородской области в составе:  

судьи Куземы А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барташевич Э.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к обществу с ограниченной ответственностью «ЛеТо» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности, при участии: от заявителя – главный специалист-эксперт ФИО1; 

от заинтересованного лица – генеральный директор ФИО2,  

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в  Боровичском районе (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд  Новгородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «ЛеТо» (далее по тексту - Общество) к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).  

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные  требования.  

Представитель Общества в судебном заседании факт совершения  административного правонарушения не оспорил, при этом сослался на наличие в данном  случае оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, указав, что  Общество является микропредприятием и включено в реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства; ранее к административной ответственности по статье 14.43 КоАП  РФ заинтересованное лицо не привлекалось, правонарушение совершено им впервые.  Общество при ведении деятельности не имело умысла на причинение вреда, при этом  вред или угроза причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и  

растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия в результате  совершенного правонарушения отсутствует. В совершенном деянии Общество  раскаивается.  

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав  письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Как видно из материалов дела, 06.02.2024 на основании сведений, содержащихся в  материалах внеплановой документарной проверки (акт от 30.01.2024 № 205) о том, что  информация о составе продуктов переработки молока Общества, которые находятся в  обороте на маркетплейсе «Озон», не соответствует требованиям технических регламентов  Таможенного союза и ТУ 10.51.22-001-54453732-2023, в соответствии с которыми  происходит ее выпуск, было возбуждено дело об административном правонарушении № 1  в отношении Общества по признакам административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.  

При проведении административного расследования Управление установило, что  маркировка продукции: Молоко сухое цельное, массовая доля жира 26 %, масса нетто 400  гр. ТМ «Добрый удой», производитель: ООО «ЛеТо», адрес места нахождения: 174760,  

<

...>,  адрес места осуществления деятельности: 174750, 

<

...>; информация на оборотной стороне упаковки на  стикере - «Молоко сухое ТМ «ЛеТо» 400 гр. 26 %» состав: молоко сухое  цельное/изготовлено в соответствии с ГОСТ Р 52791-2007; произведено по заказу ООО  «Гратен» email: ofice@graten-spb.ru, не соответствует обязательным требованиям,  установленным статьей 39 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности  пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решение Комиссии Таможенного  союза от 09.12.2011 № 880 (далее по тексту - ТР ТС 021/2011), подпунктом 2 пункта 1  части 4.1 статьи 4, пунктах 1, 2 части 4.3 статьи 4, частью 4.4 статьи 4 Технического  регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее  маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011   № 881 (далее по тексту - ТР ТС 022/2011), подпунктами «в» и «ж» пункта 86 Технического  регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции»,  принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67880  (далее по тексту - ТР ТС 033/2013).  

Использование Обществом для производства продукции обезжиренного молока,  молока натурального коровьего-сырья, сведениями автоматизированной системы  «Меркурий» не подтверждено.  

Общество осуществляет фасование и упаковывание молока сухого в  потребительскую упаковку. Указание на потребительской упаковке и в системе «Честный  знак» сведений о том, что Общество является изготовителем Молока сухого цельного с  массовой долей жира 26 %, торговой марки «ЛеТо», а также сведения о дате изготовления  и сроке годности продукции имеют признаки недостоверности и признаки нарушений  требований, установленных статьей 39 TP ТС 021/2011, подпунктами 4, 5 и 7 пункта 1  части 4.1 статьи 4, частями 4.6, 4.7 статьи 4, пунктами 1, 4, 5, 6 части 4.8 статьи 4 TP ТС  022/201, подпунктом «г» пункта 86, подпунктом «а» пункта 87 TP ТС 033/2013.  

В ходе проведения внеплановой документарной проверки (акт от 30.01.2024 № 205)  на основании поступивших документов и сведений Управлением установлено, что  изготовителем – Обществом не разработаны, не внедрены и не поддерживаются  процедуры, основанные на принципах ХАССП, направленные на обеспечение  безопасности пищевой продукции (молоко сухое) в процессе ее производства,  производственный контроль качества и безопасности изготавливаемой продукции не  осуществляется.  

В пункте 2.1 ТУ 10.51.22-001-54453732-2023 «Молоко сухое ТМ. Технические  условия», по которым Обществом изготавливается молоко сухое, определено, что изделие  

производят в соответствии с требованиями настоящих Технических условий и  требованиями технических регламентов TP ТС 021/2011, TP ТС 033/2013, ГОСТ 336292015, по технологическим инструкциям с соблюдением требований, установленных  нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

Между тем, технологическая инструкция, в соответствии с которой  изготавливается продукция отсутствует, не проводится производственный контроль  качества и безопасности продукции, не представлены доказательства того, что продукция,  фасуемая и упакованная Общество, произведена ООО «ТД «Тагрис» по их заказу. С  учетом письменных объяснений Общества от 13.02.2024, заинтересованное лицо не может  считаться изготовителем продукции: Молоко сухое цельное с массовой долей жира 26%,  400 гр., изготовленное по заказу ООО «Гратен» 14.09.2023.  

При проведении внеплановой документарной проверки (акт от 30.01.2024 № 205)  также установлено, что на потребительской упаковке продукции: Молоко сухое цельное с  массовой долей жира 26 %, 400 гр., изготовленное по заказу ООО «Гратен», реализуемой  на маркетплейсе «Озон», указан состав: молоко сухое цельное, а на наклейке белого цвета  дополнительно нанесена следующая информация: «Продукция изготовлена в  соответствии с ТУ 10.51.2-001-54453732-2023. Состав: молоко сухое обезжиренное,  сыворотка подсырная, растительный жир, молочный жир.  

ТУ 10.51.22-001-54453732-2023 не предусматривают изготовления  молокосодержащих продуктов с заменителями молочного жира.  

Сведения о составе продукции: Молоко сухое цельное с массовой долей жира 26%,  400гр., изготовленное по заказу ООО «Гратен» 14.09.2023, указанные на потребительской  упаковке не достоверны, и не соответствуют составу молока сухого, поставленного ООО  «ТД «Тагрис» в адрес Общества, и в последующем расфасованного в потребительскую  упаковку.  

Сведения о документе, в соответствии с которым изготовлена продукция: Молоко  сухое цельное с массовой долей жира 26 %, 400гр., изготовленное по заказу ООО  «Гратен» 14.09.2023, указанные на потребительской упаковке (ТУ 10.51.22-001-544537322023, ГОСТ Р 52791-2007) не достоверны.  

Наименование продукции «Молоко сухое цельное», имеющей в своем составе  растительный жир, также не достоверно.  

Недостоверная и противоречивая информация об изготовителе, составе, дате  изготовления, документе в соответствии с которым изготовлена продукция «Молоко  сухое цельное с массовой долей жира 26 %» 400 гр., изготовленное по заказу ООО  «Гратен» 14.09.2023, нанесенная на потребительскую упаковку, не обеспечивает  прослеживаемость продукции и не позволяет идентифицировать данную продукцию с  представленной декларацией о соответствии регистрационный номер ЕАЭС № RU Д- RU.РА05.В.69222/23 зарегистрирована 27.07.2023 срок действия по 19.07.2026.  

Административный орган, усмотрев в указанных действиях (бездействии)  Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за  которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении заинтересованного  лица 25.04.2024 составил протокол № 25 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Считая факт совершения Обществом административного правонарушения  установленным, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в  арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к  административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении  к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт  его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного  изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих  применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов  обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,  монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо  выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением  случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21,  статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.  

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия  (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или  обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям.  

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения  является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности  субъектом правонарушения может быть продавец, изготовитель.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О  качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту – Закон № 29-ФЗ) под  пищевыми продуктами понимаются продукты животного, растительного,  микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического  происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые  предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная  пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода,  алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные  напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и  стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а  также продовольственное сырье.  

В силу пункта 1 статьи 17 Закона № 29-ФЗ изготовление пищевых продуктов,  материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией  при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами,  которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении,  перевозках и реализации (пункт 1 статьи 18 Закона № 29-ФЗ).  

На основании пункта 3 указанной статьи индивидуальные предприниматели и  юридические лица обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с  законодательством Российской Федерации в части их маркировки в целях  предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно  достоверной и полной информации о пищевых продуктах.  

Согласно статье 26.1 Закона № 29-ФЗ за нарушение настоящего Федерального  закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие  деятельность по изготовлению и обращению пищевых продуктов, материалов и изделий  либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и  изделиями и сфере общественного питания, несут административную, уголовную и  

гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический  регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).  

В соответствии со статьей 2 ТР ТС 021/2011 целями принятия настоящего  технического регламента являются: защита жизни и (или) здоровья человека;  предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей);  защита окружающей среды.  

При применении ТР ТС 021/2011 должны учитываться требования технических  регламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к  отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам  производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и  утилизации (далее - технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды  пищевой продукции), дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего  технического регламента (часть 3 статьи 1 ТР ТС 021/2011).  

Согласно статье 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна  соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза,  устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и  соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на  отдельные виды пищевой продукции.  

В силу части 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов  производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями  безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и  поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции  HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей  статьи.  

Для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой  продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических  регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель  пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе  производства (изготовления) такой пищевой продукции (часть 2 статьи 11 ТР ТС  021/2011).  

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвержден  Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части  ее маркировки» .  

Согласно статье 2 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции - информация о  пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных  обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную  упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской  упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к  ним.  

В соответствии с частью 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной  пищевой продукции должна содержать в том числе следующие сведения: дату  изготовления пищевой продукции (пункт 4); срок годности пищевой продукции (пункт 5);  наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя,  отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой  продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях,  установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование  и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место  нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения  индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения  импортера) (пункт 7).  

В силу пунктов 1, 2 части 4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011 наименование пищевой  продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой  продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой  продукции. При вступлении в силу технических регламентов Таможенного союза на  отдельные виды пищевой продукции наименование пищевой продукции должно  соответствовать их требованиям.  

 Входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке  убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не  установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные  виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов  должна размещаться надпись «Состав» (пункт 1 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011).  

В соответствии с пунктам 1, 4, 5, 6, части 4.8 статьи 4 ТР ТС 022/2011  наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в  маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на  территории государств - членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран.  Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом  государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя. В  маркировке пищевой продукции, производство которой осуществляется несколькими  изготовителями, могут быть указаны наименование и место нахождения каждого  изготовителя при условии, что способ доведения до потребителей (приобретателей)  информации о каждом изготовителе, например использование букв, цифр, символов,  выделений шрифтом иного начертания, должен позволять однозначно определять  изготовителя конкретной пищевой продукции. Продукты, упакованные не в месте их  изготовления (за исключением случаев упаковывания пищевой продукции в  потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должны содержать  предусмотренную пунктом 1 части 4.8 настоящей статьи информацию об изготовителе и  юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих  упаковывание пищевой продукции не в месте ее изготовления для ее последующей  реализации или по заказу другого юридического лица или индивидуального  предпринимателя. Если у изготовителя имеется уполномоченное изготовителем лицо,  наименование и место нахождения такого уполномоченного изготовителем лица должны  быть указаны в маркировке пищевой продукции.  

Согласно пункту 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности  молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической  комиссии от 09.10.2013 № 67 ТР ТС 033/2013 распространяется на молоко и молочную  продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и  используемые в пищевых целях.  

В силу пункта 86 ТР ТС 033/2013 на потребительскую упаковку продуктов  переработки молока должна наноситься маркировка, содержащая в том числе следующую  информацию: массовая доля немолочного жира в виде процентного содержания в  продукте (например, «массовая доля жира 15 %, в том числе растительного жира 6 %»)  (для молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира) (подпункт «в»);  наименование и местонахождение изготовителя продуктов переработки молока  (юридический адрес, включая страну, адрес места производства продуктов переработки  молока (при несовпадении с юридическим адресом)) и организации, уполномоченной  изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории Таможенного  союза, зарегистрированной на территории Таможенного союза (подпункт «г»); состав  продукта переработки молока с указанием входящих в него компонентов (подпункт «ж»).  

Таким образом, нанесение Обществом маркировки на потребительскую упаковку  продукции: Молоко сухое цельное с массовой долей жира 26 %, 400 гр., изготовленное по  заказу ООО «Гратен» 14.09.2023 является недостоверной, вводимой потребителей  (приобретателей) в заблуждение относительно наименования продукции, изготовителя  

продукции, состава продукции, даты ее изготовления, срока годности и документа, в  соответствии с которым изготовлена продукция; отсутствие разработанной и внедренной  Обществом программы обеспечения безопасности пищевой продукции при ее  производстве, основанной на принципах ХАССП, не проведение производственного  контроля качества и безопасности выпускаемой пищевой продукции, свидетельствует о  нарушении требований ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 033/2013.  

Учитывая изложенное, является доказанным наличие в действиях (бездействии)  заинтересованного лица объективной стороны административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

Особенности определения вины юридического лица как субъекта  административного правонарушения состоят в том, что такое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению (часть 2 названной статьи).  

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых  вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях  арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается  в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении  юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 Кодекса) не выделяет.  

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части  КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за  административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении  юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1). Обстоятельства, указанные в части 1  или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не  подлежат.  

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие  правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены обоснованные  возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех  зависящих от него мер по их соблюдению.  

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество приняло все  зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано  чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми  препятствиями, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.  

При таких обстоятельствах, вина Общества в совершении вменяемого  административного правонарушения установлена, в деянии заинтересованного лица  

имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная  нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не  установлено.  

Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1  статьи 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.  

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, с учетом  объекта посягательства и отсутствия исключительности оснований для признания  правонарушения малозначительным и освобождения от административной  ответственности.  

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ определение меры административной  ответственности относится к компетенции арбитражного суда.  

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание  является установленной государством мерой ответственности за совершение  административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения  новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в  соответствии с настоящим Кодексом.  

При решении вопроса о размере наказания суд исходит из следующего.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в  виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа  подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 настоящей статьи.  

В силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде  административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения  административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.3114.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3  статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28  настоящего Кодекса.  

Однако, при решении возможности замены административного наказания в виде  штрафа на предупреждение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1  

статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в  официальном порицании физического или юридического лица. В части 2 указанной  статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные  административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.  

Суд учитывает характер общественных отношений, на которые посягает  допущенное Обществом правонарушение, а также принимает во внимание отсутствие  исключительных обстоятельств совершения правонарушения и наличие угрозы  причинения вреда.  

Поскольку в рассматриваемом случае из материалов дела не следует, что имеются  условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, следовательно, отсутствует  совокупность обстоятельств, которые в силу указанных норм КоАП РФ, могут являться  основанием для замены административного штрафа на предупреждение.  

При назначении наказания, суд считает возможным учесть положения частей 3.2,  3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, признав смягчающим обстоятельством привлечение к  ответственности по статье 14.43 КоАП РФ впервые, учитывая отсутствие отягчающих  вину Общества обстоятельств (иное не следует из материалов дела), и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.  

В связи с изложенным требования Управления о привлечении Общества к  административной ответственности подлежат удовлетворению судом.  

Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЛеТо» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>, к административной ответственности по части 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.  

2. Предложить обществу с ограниченной ответственностью «ЛеТо» добровольно  уплатить сумму штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в  законную силу по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области, ИНН  

<

***>, КПП 532101001, р/с 

<

***>, л/с 

<

***>, ОТДЕЛЕНИЕ  НОВГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Новгородской области г. Великий Новгород,  БИК 014959900, ОКТМО 49606000, КБК 141 1 16 01331 01 9000 140, администратор  платежа - Управление Роспотребнадзора по Новгородской области, адрес: 173002,  Великий Новгород, ул. Германа, д. 14).  

Платежный документ направить в Арбитражный суд Новгородской области.  

3. В случае отсутствия документа, подтверждающего добровольную уплату  штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу,  принудительное взыскание осуществляется на основании настоящего решения.  

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со  дня его принятия.  

Судья А.Н. Кузема