АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской  Федерации

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

Дополнительное решение

Дело № А18-2122/2020

город Назрань

28 июня 2021 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоев Р.Ш.., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ужаховой И.А. рассмотрев  в рамках дела №А18-2122/2020 вопрос о принятии дополнительного решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис» к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия, о продлении сроков государственных контрактов , Заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью «Инг-Трейд», Общество с ограниченной ответственностью «Элеос»,

установил:

в Арбитражный суд обратилось с исковым  заявлением Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис»  к Министерству строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства об обжаловании действий (бездействий) государственного органа.

18 декабря 2020 года в материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступили  уточненные исковые требования.  

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Определением от 16.12.2020 г. суд принял исковое заявление к производству, возбудил производство по  делу №А18-2122/2020 

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 23.12.2020г. исковые требования, ООО «Транс-Сервис»,  ООО «Инг-Трейд» и ООО «Элеос» удовлетворены.

Судом не рассмотрены требования  о продлении срока государственного контракта № 0114500000820000092_309089 от 02 апреля 2020 года до 01 июня 2022 года  заключенный между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН: 

<

***>, ИНН0608026500) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛЕОС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), продлении срока государственного контракта № 0114500000820000890_309089 от 23 июля 2020 года до 31 декабря 2021 года заключенный между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН: 

<

***>, ИНН0608026500) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТРАНС-СЕРВИС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), продлении срока государственного контракта № 0114500000820000788_309089 от 15 июля 2020 года до 01 сентября 2022 года заключенный между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН: 

<

***>, ИНН0608026500) и Обществом с ограниченной ответственностью «ИНГ ТРЕЙД» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Лица участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей не направили, причину неявки представителей не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд находит возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников судопроизводства.

Между Обществами (подрядчик) и ответчиком (заказчик) в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона заключены Государственные контракты  согласно которым Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта капитального строительства, а Заказчик обязуется принять результат надлежащим образом выполненных работ и оплатить их. 

Судом установлено, что обязательства по контрактам не исполнялись  по независящим от воли сторон обстоятельствам. 

Государственными контрактами предусмотрено, что выполняемые работы должны соответствовать  нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации; технических регламентов и документов в области технического регулирования (в том числе документов по стандартизации);  требованиям проектной документации, рабочей документации и результатам инженерных изысканий; иных документов,  согласованных сторонами, и включенных в стандарты саморегулируемых организаций и их национальных объединений.

Работы должны выполняться в соответствии с Графиком выполнения работ.

Объем и содержание работ  определяется в соответствии с проектной и рабочей документацией и Контрактом.

Сжатые сроки выполнения работ и систематические задержки финансирования, существенно влияют на исполнение Подрядчиком принятых обязательств по условиям Контрактов, поскольку уже привели к срыву срока выполнения работ по не зависящим от Подрядчика обстоятельствам.

Согласно контрактам Подрядчики обязуется выполнить работы по строительству объектов капитального строительства  и сдать их в эксплуатацию, а также помимо строительно-монтажных работ, в предмет Контрактов включены: - поставка оборудования, выполнение пусконаладочных работ; исполнение гарантийных обязательств в течении Гарантийного срока; - получение заключения органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного  строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; - иные работы, определенные в контракте, проектной и рабочей документации.   

Следовательно, сроки работ разнятся в сторону увеличения от указанных в государственных контрактах сроков. Поскольку государственными контрактами предусмотрено, что проектная документация является неотъемлемой частью каждого государственного контракта и обязательна для исполнения сторонами, то, следовательно, сроки предусмотренные государственных     контрактов, подлежат приведению в соответствие проектной документацией, а именно со срокам, определенными в проектной документации.  

Между тем, в ходе исполнения Контрактов возникли обстоятельства, которые не возможно было предусмотреть до момента и в момент заключения Контрактов, и которые проявляли на существенное изменение условий Контрактов, а именно – на сроки окончания работ, а именно – угроза распространения в Республике Ингушетия новой коронавирусной инфекции (2019 –nCoV), в соответствии с подпунктом «Б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г., №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Главой Республики Ингушетия подписан Указ от 17 марта 2020 года №49 «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции с внесенными изменениями от 27 марта 2020 года. 

 Судом исследован вопрос согласования новых сроков выполнения работ, путем подписания дополнительных соглашений к государственным контрактам. Заказчик дополнительных соглашений не подписывал, претензий к выполнению работ по сроку и их качеству  к подрядчику не предъявлял. Не намеревался расторгнуть государственные контракты в одностороннем порядке.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском. 

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями   § 5 главы 37  Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ). 

В силу части 1 статьи 1 Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт), особенностей исполнения контрактов, мониторинга закупок товаров, работ, услуг, аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок). 

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. 

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета. 

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин. 

В соответствии со статьями  702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить работы в порядке, предусмотренном договором.  

Истец в обоснование иска указывает, что в ходе исполнения Контрактов возникли обстоятельства, которые не возможно было предусмотреть до момента и в момент заключения Контрактов, и которые повлияли на существенное изменение условий Контракта, а именно - на сроки окончания работ. 

Как установлено статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, а именно непредоставление технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок. 

Статья 716 Гражданского кодекса Российской Федерации   обязывает подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, в частности, при обнаружении  условий, при которых работы не будут выполнены в установленный договором срок. 

Из материалов дела следует, что подрядчики финансировались не устойчиво, с нарушением сроков сдачи-принятия работ и их оплата по факту, а также  работы должны соответствовать требованиям проектной документации, рабочей документации и результатам инженерных изысканий, которые должны быть в соответствии с российским законодательством

Таким образом, обязательства по контракту не исполнялись по независящим от воли сторон обстоятельствам. 

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего. 

Предметом контрактов, заключенных между сторонами, являются работы по строительству объекта капитального строительства, объекты являются социально значимыми, в связи с чем, имеются основания для подписания Дополнительных соглашении. 

Вместе с тем, исковые требования заявлены не об обязании заключить дополнительное соглашение, а о продлении сроков по контрактам. 

Вышеуказанные факты, повлиявшие на сроки строительства, являются существенными изменением обстоятельств, из которых заявители исходили при заключении Контрактов, что в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации  являются основанием для его изменения. 

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Представленные  в материалы дела документы, оценены судом с учетом требований стаей 67, 68, 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признаны надлежащими письменными доказательствами по делу, подтвержден факт необходимости внесения изменений в контракты. 

В соответствии с частью 3 статьи  70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Дополнительное решение принимается по правилам, установленным в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения (часть 2 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная  пошлина подлежит взысканию с  ответчика в пользу истца. Ответчик в соответствии со статьей 333.37 Налогового законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

                                                              РЕШИЛ:  

Продлить срок государственного контракта № 0114500000820000092_309089 от 02 апреля 2020 года до 01 июня 2022 года  заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН: 

<

***>, ИНН0608026500) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛЕОС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Продлить срок государственного контракта № 0114500000820000890_309089 от 23 июля 2020 года до 31 декабря 2021 года заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН: 

<

***>, ИНН0608026500) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТРАНС-СЕРВИС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).  

Продлить срок государственного контракта № 0114500000820000788_309089 от 15 июля 2020 года до 01 сентября 2022 года заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН: 

<

***>, ИНН0608026500) и Обществом с ограниченной ответственностью «ИНГ ТРЕЙД» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Решение  может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месячного срока  со дня его вынесения с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья                                                                                                          Р.Ш. Цечоев