АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1837/2019

г. Ярославль

15 марта 2019 года

Резолютивная часть решения принята 12 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2019 года 

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Овечкиной Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационный участок № 2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному образованию «город Ярославль» в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «РЭУ-20» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 1 088 164 рублей 98 копеек,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 05.02.2019, 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.12.2017 № 03-04/4-2017,

от третьего лица – не явились, 

установил:

открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационный участок № 2» (далее – истец, Общество, ОАО «РЭУ № 2») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением от 01.02.2019 к муниципальному образованию «город Ярославль» в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее – ответчик, Департамент) о взыскании 1 088 164 рублей 98 копеек долга по договору о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме от 01.09.2016 № 43-ЭС-16 (далее – договор), уступленного по договору цессии (об уступке прав требования) от 26.03.2018 № 1 (далее – договор уступки), а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях договора, договора уступки, статей 307, 309, 382, 384, 388, 740, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательства по оплате долга в рамках договора.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, участвует общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «РЭУ-20» (далее – третье лицо, ООО УО «РЭУ-20»).

Определением от 05.02.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. 

Представитель истца в предварительном судебном заседании иск поддержал в полном  объеме. 

Представитель ответчика размер предъявленной к взысканию суммы долга не оспорил, указал на недофинансирование со стороны местного бюджета. 

Третье лицо в предварительное судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о дне слушания дела в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица на основании статьи 136 АПК РФ. 

Как предусмотрено частью 4 статьи 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В предварительном судебном заседании представители сторон не высказали возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции; третьим лицом возражений против перехода из предварительного в судебное заседание и против рассмотрения дела без его участия в материалы дела также не представлено, в связи с чем предварительное судебное заседание завершено и открыто судебное заседание первой инстанции.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ при отсутствии возражений со стороны истца и ответчика дело рассмотрено в судебном заседании без участия представителей ООО УО «РЭУ-20» по имеющимся в деле доказательствам.

Стороны в судебном заседании поддержали ранее заявленные позиции. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей ОАО «РЭУ № 2» и Департамента, участвующих в судебном заседании, суд установил следующее.

01.09.2016 между  Департаментом и ООО УО «РЭУ-20» (управляющая организация) заключен договор, предметом которого является  представление в 2016 году управляющей организации субсидии на возмещение недополученных доходов субсидии в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (далее – субсидия), в управлении которого находятся многоквартирные дома города Ярославля. 

При выполнении договора стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, постановлением мэрии города Ярославля от 06.05.2010 № 1795 «О предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов 3a содержание жилого помещения в многоквартирном доме (в последующих редакциях), муниципальными правовыми актами мэрии города Ярославля, положениями самого договора. Субсидию Департамент предоставляет по многоквартирным домам, находящимся в управлении Управляющей организации, в соответствии с перечнем договоров управления многоквартирными домами (приложение № 1; пункты 1.1, 1.2, 1.3 договора).

В обязанности сторон входит следующее.

Управляющая организация обязана предоставить в Департамент заявление по форме согласно приложению № 2 к договору; протокол общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома о принятии решения о выборе способа управления многоквартирным домом, решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения или другого документа, на основании которого применяются тарифы для начисления платы за содержание жилого помещения; технический паспорт жилого дома (либо другой документы, подтверждающий размер площади жилых помещений). Также управляющая организация обязана производить расчет субсидии ежемесячно по форме согласно приложению № 3 договора и предоставлять его до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, в Департамент для проверки и согласования, осуществлять расчеты с организациями, выполняющими работы по содержанию  многоквартирных домов, с учетом поступающей из бюджета субсидии; уведомлять Департамент об изменении количества договоров управления многоквартирными домами в течение 5 дней с момента их заключения или расторжения с подтверждением копий этих договоров и протоколов общих собраний (пункты 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 договора). 

Департамент, в свою очередь, обязуется осуществлять проверку и согласование расчетов представленных управляющей организацией, указанных пункте 2.1.1 договора; своевременно формировать заявку и платежные документы на финансирование субсидии по согласованным расчетам и направлять их в департамент финансов мэрии города Ярославля. Перечисление средства субсидии на расчетный счет Управляющей организации будет осуществляться в соответствии с установленным порядком исполнения бюджета города Ярославля.

Окончательный расчет по предоставлению субсидии за текущий год производится в следующем финансовом год. 

Как главный распорядитель бюджетных средств Департамент обязан осуществлять обязательную проверку соблюдения управляющей организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии (пункты 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 договора). 

Согласно пункту 4.1 договор вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016, и действует до 31.12.2016. 

26.03.2018 между ООО УО «РЭУ-20» (цедент) и ООО «РЭУ № 2» (цессионарий) заключен договор уступки, по которому цедент уступает цессионарию задолженность Департамента по субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме  по договору, возникшей  за оказанные в январе-феврале 2018 года цедентом услуги в сумме 1 088 164 рубля 98 копеек в счет погашения задолженности цедента перед цессионарием образовавшуюся по решению Арбитражного суда Ярославской области  по делу № А82-17839/2017 от 07.02.2018, в соответствии с которым  ООО УО «РЭУ-20» обязано выплатить ОАО «РЭУ № 2» 4 443 330 рублей 00 копеек задолженности, 46 216 рублей 65 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, цессионарий принимает право требования указанной суммы  долга с Департаментом.    

Право требования, указанное в пункте 1.1 договора уступки, переходит  к цессионарию  в том объеме и на тех же условиях, которые существовали у цедента к моменту заключения договора уступки.

Переход права требования к цессионарию осуществляется с момента представления первичных документов и подписания акта приема-передачи прав (требований), удостоверяющего право требования цедента к Департаменту (приложение № 1 к договору уступки). Цедент гарантирует, что между ними Департаментом не существует соглашения о запрете или ограничения уступки права (требования) третьему лицу, а также, что на момент уступки этого права (требовании), цессионарий не располагает сведениями об обстоятельствах, вследствие которых должники вправе не удовлетворять предъявленные к ним права (требования) (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 договора уступки). 

Цедент обязан  передать цессионарию в течение трех рабочих дней с момента подписания договора уступки копии документов, удостоверяющих права требования, указанные в пункте 1.3 договора уступки. В случае необходимости по просьбе цессионария цедент обязуется предоставлять и оказывать содействие в получении все дополнительно требующихся документов, передача документов передается актом приема-передачи; уведомить письменно Департамент о состоявшемся переходе прав кредитора к новому лицу. В случае оплаты после подписания договора уступки должниками задолженности и перечислении денежных средств на расчетный счет цедента, соответствующая сумма подлежит перечислению в полном объеме цессионарию в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления денежных средств на расчетный счет цедента. Цессионарий обязан подписать акт приема-передачи прав (требований) (пункты 2.1, 2.1.1. 2.1.3, 2.1.4, 2.2, 2.2.1 договора уступки).    

Цедент несет ответственность за действительность передаваемых в соответствии с договором уступки прав и достоверность документов, их подтверждающих, и гарантирует наличие всех уступаемых цессионарию прав требований (пункты 3.1 договора уступки). 

По акту приема-передачи прав (требований) от 26.03.2018 Управляющая организация передала Обществу документы, удостоверяющие право (требование) цедента к должнику.

Цедент уведомил Департамент о состоявшейся уступке, а ООО «РЭУ № 2» вручило Департаменту претензию с требованием погасить имеющуюся по договору уступки задолженность. Поскольку требование истца исполнено не было, Общество обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим иском.

Статья 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. 

По договору уступки цедент уступил ООО «РЭУ № 2» право требования к Департаменту об уплате долга по договору на сумму 1 088 164 рубля 98 копеек.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по предметам ведения вопросов местного значения (пункт 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Статьями 16, 1069 ГК РФ предусматриваются право на возмещение государством вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Такой вред подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» ответчиком по искам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот. 

В силу  пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципального образования   своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из пункта 3 статьи 214 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования.

Обязанность ответчика по предоставлению субсидии в полном объеме возникла на основании утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от  06.05.2010 № 1795 Порядка  предоставления товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам либо управляющим организациям, собственникам помещений в многоквартирном доме, осуществляющим непосредственное управление таким домом, субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (далее – Порядок № 1795)

Размер неоплаченной субсидий составляет 1 088 164 рубля 98 копеек, что ответчиком согласно имеющимся в деле  актам сверки взаимных расчетов, подписанным участниками спора, не оспаривается. При этом доводы ответчика о том, что финансирование организаций осуществляется в пределах кассового плана и поступлений доходов в бюджет, не освобождает муниципальное образование от обязанности возместить убытки управляющей организации в виде выплати субсидий, оговоренной в соответствующем договоре. 

В соответствии со 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 8.1 Порядка № 1795 и пункта 2.2.4 договора главным распорядителем бюджетных средств является Департамент. С учетом изложенного суд отклоняет доводы  ответчика о том, что он является ненадлежащим. Более того,  долг взыскивается в рамках договора, где стороной является именно Департамент. 

Поскольку факт неисполненного обязательства ответчика по оплате задолженности истцу подтверждается представленными в дело доказательствами, не опровергнут со стороны ответчика вопреки статьям 9, 65 АПК РФ, в том числе в порядке статьи 386 ГК РФ, суд находит требование ООО «РЭУ № 2» о взыскании законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статей 110, 112 АПК РФ возлагаются на ответчика и полежат взысканию с него в пользу истца.    

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить, взыскать с муниципального образования «город Ярославль» в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационный участок № 2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 088 164 (один миллион восемьдесят восемь тысяч сто шестьдесят четыре) рубля 98 копеек долга по договору о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме от 01.09.2016 № 43-ЭС-16, уступленного по договору цессии (об уступке прав требования) от 26.03.2018 № 1, а также 23 881 (двадцать три тысячи восемьсот восемьдесят один) рубль 64 копейки расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством их подачи через личный кабинет, созданный в информационной системе «Мой арбитр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Е.А. Овечкина