Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                       Дело № А72-10448/2023                                        

«20» февраля 2024 года                                                                          

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15.02.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 20.02.2024.

Арбитражный суд Ульяновской области  в составе судьи Шушмаркина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Правительства Ульяновской области в лице  Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, г. Ульяновск

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова», г. Ульяновск

к Министерству просвещения Российской Федерации, г. Москва

об обязании изготовить проектную документацию, выполнить ремонтно-реставрационные работы,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 29.12.2023, диплом, паспорт;  

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова»- ФИО3, доверенность, диплом, паспорт; ФИО4, доверенность от 17.01.2024, паспорт;

от Министерства просвещения Российской Федерации- не явился, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;

установил:

Правительство Ульяновской области Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» об обязании:

- выполнить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия с прохождением государственной историко-культурной экспертизы в срок до 01.09.2024 г. на объект культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1919 г. размещался военный госпиталь № 1107 и где 10 мая 1919 года перед ранеными выступал ФИО5», который расположен по адресу: 

<

...>;

-выполнить в срок до 01.09.2025 г. ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, «Здание, где в 1919 г. размещался военный госпиталь № 1107 и где 10 мая 1919 года перед ранеными выступал ФИО5», который расположен по адресу: 

<

...>.

Определением от 17.08.2023 указанное исковое заявление  судом оставлено без движения по причине нарушения истцом требований, установленных  нормами статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истцу установлен срок для совершения  действий, направленных на устранение допущенных им нарушений.

Определением от 19.09.2023 исковое заявление принято к производству.

 Определением от 11.10.2023 дело назначено к судебному разбирательству, в качестве соответчика привлечено Министерство просвещения Российской Федерации.

 Определением от 20.11.2023 судебное заседание отложено.

Определением от 06.12.2023 принято к рассмотрению ходатайство истца об уточнении исковых требований.

Представителем истца заявлено письменное ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым он просит:

-обязать Ответчиков выполнить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия с прохождением государственной историко-культурной экспертизы в срок до 01.12.2024г. (фундамент, стены, перекрытия, стропильная система, инженерные сети, оконные и дверные заполнения, интерьеры) на объект культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1919 г. размещался военный госпиталь № 1107 и где 10 мая 1919 года перед ранеными выступал ФИО5», который расположен по адресу: 

<

...>;

-обязать Ответчиков выполнить в срок до 01.10.2026 г. ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (фундаменты, стены, перекрытия, стропильная система, кровля, инженерные сети, фасады, оконные и дверные заполнения, интерьеры) «Здание, где в 1919 г. размещался военный госпиталь № 1107 и где 10 мая 1919 года перед ранеными выступал ФИО5», который расположен по адресу: 

<

...>.

 Рассмотрев ходатайство истца  об уточнении исковых требований,  суд признает его подлежащим удовлетворению в порядке ст.ст.49, 159  АПК РФ

Представитель истца  настаивал на исковых требованиях.

Министерство просвещения Российской Федерации исковые требования не признавало по доводам, изложенным в отзыве.

 Представитель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» пояснил, что по срокам исполнения обязательств, указанным в ходатайстве истца об уточнении требований не возражает, обязательства готовы исполнять при условии надлежащего финансирования со стороны учредителя - Министерства просвещения Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что в исковых требованиях к Министерству просвещения Российской Федерации следует отказать, исковые требования к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» находит подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Из представленного  в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Ульяновской области,  нежилое здание по адресу: 

<

...> №3/2 принадлежит  на праве оперативного управления – Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» (запись № 73-73-01/192/2008-235 от 07.07.2008).

Решением от 17.10.1969 Исполкома Ульяновской области Совета депутатов трудящихся «О дополнительном списке памятников истории  и культуры г. Ульяновска, подлежащих охране как памятники государственного и местного значения» объект был включен  в государственный реестр  объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения с наименованием «Здание, где в 1919 г. размещался военный госпиталь №11107 и где 10 мая 1919 года перед ранеными выступал ФИО5», расположенный по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу п.1 ст.33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

По результатам осмотра здания от 07.08.2023по адресу: 

<

...> специалистом истца ФИО6 установлено, что по состоянию на текущий период наблюдается, что целостность фасада утрачена, имеются многочисленные растрескивания и отслоения  окрасочного и штукатурных слоёв, частично обнажение кирпичной кладки. Наиболее явные следы деформации видны на стене, примыкающей к главному входу в здание, входящему на эспланду. Окна подвального этажа укрыты профлистом, имеющем следы деформации, на фасаде имеются следы несанкционированных работ (замазывание раствором).  Составлен соответствующий акт. К акту приложены  фотоматериалы.

Обратившись в суд с настоящими исковыми требованиями, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, истец, являясь уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия в Ульяновской области, просит обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова», Министерство просвещения Российской Федерации выполнить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия с прохождением государственной историко-культурной экспертизы в срок до 01.12.2024г. (фундамент, стены, перекрытия, стропильная система, инженерные сети, оконные и дверные заполнения, интерьеры) на объект культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1919 г. размещался военный госпиталь № 1107 и где 10 мая 1919 года перед ранеными выступал ФИО5», который расположен по адресу: 

<

...>;

-обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова», Министерство просвещения Российской Федерации выполнить в срок до 01.10.2026 г. ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (фундаменты, стены, перекрытия, стропильная система, кровля, инженерные сети, фасады, оконные и дверные заполнения, интерьеры) «Здание, где в 1919 г. размещался военный госпиталь № 1107 и где 10 мая 1919 года перед ранеными выступал ФИО5», который расположен по адресу: 

<

...>.

В пункте 2 статьи 33 Закона N 73-ФЗ установлен перечень мероприятий, который входит в государственную охрану объектов культурного наследия.

В силу статьи 40 Закона N 73-ФЗ работами по сохранению являются, в том числе научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, включающие в себя в соответствии с ГОСТ Р 55528-2013 "Национальный стандарт РФ. Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, памятники истории и культуры" (раздел 6,7) и ГОСТ Р 55567-2013 "Национальный стандарт РФ. Порядок организации и ведения инженерно-технических исследований на объектах культурного наследия", в том числе обследование технического состояние объектов культурного наследия и натурные исследования.

Согласно п.1 ст.40 Закона №73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 4 статьи 40 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статьей 45 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (п. 1).

В подпункте 2 пункта 2 статьи 45 Закона N 73-ФЗ указывается, что выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, представляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (п. 3).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 6).

Согласно статье 28 Закона N 73-ФЗ государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) проводится в целях определения соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия (абз. 10).

Порядок проведения экспертизы определен Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 г. N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе".

В силу пункта 2 статьи 33 Закона N 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, помимо прочего, согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, работы по сохранению объекта культурного наследия предусматривают проведение технического обследования объекта, подготовку проектной документации на проведение работы по сохранению объекта, проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия с региональным органом охраны объектов культурного наследия, а также непосредственно ремонт и реставрацию объекта культурного наследия.

Как предусмотрено п.1 и п.2 ст.47.2 Закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно п.1 ст.47.3 Закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» в отзыве на исковое заявление указало, в том числе, что собственник имущества должен нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. Работы, которые истец просит обязать ответчика выполнить в соответствии с решением суда, относятся к капитальному ремонту, что делает решение неисполнимым при отсутствии надлежащего финансирования со стороны собственника здания. Университетом были направлены неоднократные обращения в адрес Минпросвещения России с целью выделения денежных средств для проведения проектных и ремонтных работ в отношении Объекта, которые не были удовлетворены. Также Университетом представлено исследование, выполненное индивидуальным предпринимателем ФИО7, согласно которому указанное лицо выполнило визуальное обследование объекта культурного наследия, расположенного по адресу: 

<

...>, с составлением технического отчета о состоянии объекта, произвело оценку технического состояния конструкций здания с отражением рекомендаций для приведения конструкций здания в работоспособное состояние. 

В свою очередь, Министерство просвещения Ульяновской области в отзыве на исковое заявление указало, что в отношении объекта культурного наследия, расположенного по адресу: 

<

...> обязанности по его сохранению, содержанию и использованию возложены на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова», которому объект представлен на праве оперативного управления, что следует из пункта 6.3. Устава Университета, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20 декабря 2018 г. № 1224 (далее - Устав), в котором предусмотрено, что Университет приобрел право оперативного управления на имущество, в том числе, закрепленное собственником за Университетом. Относительно доводов Университета о том, что обращения в адрес Минпросвещения России с целью выделения денежных средств для проведения проектных и ремонтных работ в отношении Объекта не были удовлетворены, Минпросвещения России пояснило, что в соответствии с поручением от 2 мая 2021 г. № Пр-753 Президента Российской Федерации (подпункт «л» пункта 1) подведомственным Минпросвещения России учреждениям, выделены средства федерального бюджета в объеме 10,0 млрд рублей, из них: 4,95 млрд рублей в 2021 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации и 5,05 млрд рублей были предусмотрены Федеральным законом от 6 декабря 2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в 2022 году. Указанные средства выделялись для организации мероприятий по капитальному и текущему ремонту в целях приведения зданий организаций, включая Университет, переданных в ведение Минпросвещения России распоряжением № 907-р, в соответствие с правилами и нормами, обеспечивающими их безопасную эксплуатацию, а также по оснащению указанных организаций оборудованием в целях обеспечения подготовки педагогических кадров с компетенциями опережающей профессиональной подготовки и создания современной интерактивной образовательной среды. Конкретно Университету из резервного фонда Правительства Российской Федерации на основании Федерального закона от 6 декабря 2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в 2021 году было предоставлено 155 000,0 тыс. рублей, а в 2022 году - 145 000,0 тыс. рублей. Перечень мероприятий, организуемых Университетом на основании этих средств, определялся Университетом самостоятельно.

Подробно доводы участвующих в деле лиц приведены в исковом заявлении, отзывах на него и дополнениях к ним.

В рассматриваемом случае  надлежащим ответчиком по делу суд считает Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова», исходя из следующего.

Как предусмотрено ст.123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. 

В соответствии с п.1 ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст.216 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления является вещным правом, наряду с правом собственности.

Таким образом, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Доводы Университета о том, что необходимые работы относятся к капитальному ремонту, а потому подлежат возложению на собственника объекта, не основаны на положениях Закона №73-ФЗ, статьей 47.1 которого предусмотрено, что  ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр,  устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона. 

 Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п.1 ст.47.2 Закона №73-ФЗ).

Следовательно, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» как обладатель права оперативного управления в отношении объекта культурного наследия является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям. 

Таким образом, в удовлетворении исковых требований к Министерству просвещения Российской Федерации следует отказать.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» не работы по сохранению объекта культурного наследия.

Свои требования истец  основывает на Федеральном законе от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Закон № 73-ФЗ).

Обязанности лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ по содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия предусмотрены частью 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ.

Пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ к таким лицам относятся физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Материалами дела подтверждается, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» является законным  владельцем объекта культурного наследия регионального значения.

Заявленное требование непосредственно связано с неисполнением ответчиком обязательств по охране объектов культурного наследия.

Ответчик, владея выявленным объектом культурного наследия, не исполнял требования Федерального закона N 73-ФЗ, работы, направленные на сохранение объекта не проводил, ссылаясь на отсутствие надлежащего финансирования.

Между тем статьей 7 Федерального закона N 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Кроме того, как указано в Определении Верховного Суда РФ от 24.08.2018 N 303-КГ18-12177 по делу N А04-7666/2017, значительность стоимость реставрационных работ не может являться основанием для освобождения от исполнения конституционной обязанности по  сохранению и содержанию объекта культурного наследия.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По смыслу пункта 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, и эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

Согласно пункту 27 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Обозначенные  истцом сроки исполнения  решения суда суд, с учетом позиции Университета, считает разумными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях к Министерству просвещения Российской Федерации отказать.

Исковые требования к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» удовлетворить. 

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» изготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия с прохождением государственной историко-культурной экспертизы (фундамент, стены, перекрытия, стропильная система, инженерные сети, оконные и дверные заполнения, интерьеры) в срок до 01.12.2024 на объект культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1919 г. размещался военный госпиталь № 1107 и где 10 мая 1919 года перед ранеными выступал ФИО5», который расположен по адресу: 

<

...>;

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» выполнить в срок до 01.10.2026 ремонтно-реставрационные работы (фундамент, стены, перекрытия, стропильная система, инженерные сети, оконные и дверные заполнения, интерьеры) по сохранению объекта культурного наследия регионального значения  на объект культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1919 г. размещался военный госпиталь № 1107 и где 10 мая 1919 года перед ранеными выступал ФИО5», который расположен по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме    6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

                    Д.В. Шушмаркин