АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Орёл Дело № А48–5049/2018  22 марта 2019 года.  

Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2019 года. 

В полном объёме текст решения изготовлен 22.03.2019 года.  

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Коротковой Л.В. при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации г. Мценска (303030,  

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к МБУДО г.Мценска «Детско-юношеская спортивная школа» (303031, 

<

...>),  

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Орловской области (302028, г. Орел, ул. октябрьская, д. 47, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

1) о признании права собственности за МО город Мценск на объект недвижимости –  спортивный комплекс школы № 9, общей площадью 2910,9 кв.м., расположенный по  адресу: 

<

...>,  

2) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об  объекте недвижимости – здании с кадастровым № 57:27:0020402:1659, площадью 1916,2  кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>  

при участии: 

от истца – представитель ФИО2 (постоянная доверенность от 09.10.2019 № 23-4),  от ответчика (1) – не явился, извещен надлежащим образом,  

от третьего лица – (до перерыва) представитель ФИО3 (постоянная доверенность от  09.01.2019 № 52, паспорт), (после перерыва) – не явился, извещен надлежащим образом,  

Установил:

Дело рассматривалось 12.03.2019. В судебном заседании, в порядке ст. 163 АПК  РФ, объявлялся перерыв до 15.03.2019. После перерыва судебное заседание продолжено.  

Администрация г. Мценска (303030, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Орловской  

области с иском к МБУДО г.Мценска «Детско-юношеская спортивная школа» (303031,  Орловская область, г.Мценск, ул.Кузьмина, 1/1) 1) о признании права собственности за  МО город Мценск на объект недвижимости – спортивный комплекс школы № 9, общей  площадью 2910,9 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область. г. Мценск, ул.  Кузьмина, д. 1/1; 2) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости  сведения об объекте недвижимости – здании с кадастровым № 57:27:0020402:1659,  площадью 1916,2 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул.  Кузьмина, д. 1/1.  

 В судебном заседании истец поддержал исковые требования. 

 Ответчик в письменном отзыве на иск признал требования истца в полном объеме.  (т. 4 л.д. 1-2).  

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, по  правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ  

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя  ответчика (МБУДО г.Мценска «Детско-юношеская спортивная школа»).  

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности, заслушав объяснения представителя истца,  арбитражный суд пришёл к выводу об обоснованности заявленных исковых требований  по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих  нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав  осуществляется путем признания права.  

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с  соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего  ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса.  

Решением исполнительного комитета Мценского городского Совета народных  депутатов Орловской области от 02.06.1988 № 233 разрешено Управлению капитального  строительства облисполкома проектирование школы по ул. Кузьмина, 1/1 ТП 222-1-278, с  отдельно строящим спортивным корпусом ТП 294-2-49. Пунктом 2 данного решения  предписано предусмотреть проектом переходную галерею, соединяющую здание школы  со спортивным корпусом (т. 1 л.д. 19).  

В 1990 году Мценским филиалом НПО «Гидроцветметобработка» подготовлен  проект организации строительства комплекса школы и спортивного комплекса (арх. № Ф- 15827-90). (т. 3 л.д. 39-69). Как следует из пояснительной записки, в соответствии с  письмом Управления капитального строительства Облисполкома от 24.08.1990 № 450  произведено выделение затрат на строительство объектов школы по двум сводным  сметным расчетам стоимости: комплекс школы и спортивного комплекса в составе здания  корпуса, переходной галереи и сетей водоснабжения, канализации и теплоснабжения, в  связи с чем, в проекте организации строительства предусмотрено разделение  календарного планирования, плана строительства, ведомостей объемов строительно- монтажных работ и ведомостей потребности в строительных конструкциях, материалах и  оборудовании. Остальные разделы проекта организации строительства, включая  стройгенплан, являются общими для всего периода строительства.  

В соответствии с данным проектом комплекс школы включает в себя  строительство следующих проектов: 1) общеобразовательная школа на 1500 учащихся  (индивидуальный проект 100-295 со встроенной столовой на 380 мест и ПРУ; 2)  спортивный комплекс (индивидуальный проект 100-299 с подвалом 30х18, бассейном с  крытыми ванными 25х11), переходная галерея (индивидуальный проект 100-318).  

На основании распоряжения Администрации г. Мценска от 22.12.1993 № 819р, в  связи с завершением строительных работ и приемом в эксплуатацию 1-ой очереди  спорткомплекса СШ № 9, принято решение обеспечить его использование для улучшения  спортивно-оздоровительной работы с учащимися Северного района города, включая  организацию работы филиалов ДЮСШ УСПО по легкой атлетике и ДЮСШ по игровым  видам спорта, присвоить временный статус спорткомплекса – как структурное  подразделение СШ № 9 на правах спортивного клуба (подросткового) (т. 1 л.д. 18).  

Согласно распоряжению Администрации г. Мценска от 21.05.1999 № 295р в целях  завершения строительства 1 очереди спорткомплекса средней школы № 9 Управлению  общего и профессионального образования поручено осуществить финансирование за  выполненные работы на данном объекте в соответствии с заключенными договорами за  счет сметы расходов народного образования на 1999 год (т. 4 л.д. 22-23). В соответствии с  расчетом объемов работ, стоимость на строительство 1 очереди спортивного комплекса  средней школы № 9 составила 2239,9 тыс.руб.  

Постановлением Мценского городского Совета народных депутатов от 17.06.1999   № 34/33/-ГС Управлению общего и профессионального образования Администрации  города Мценска разрешено осуществлять финансирование строительства спортивного  комплекса школы № 9 в рамках фактических расходов с последующим внесением  

поправок в смету расходов на содержание народного образования на 1999 год (т. 4 л.д.  21).  

20.11.2000 постановлением Администрации г. Мценска № 538 утвержден акт  Государственной комиссии от 22.09.2000 о приемке в эксплуатацию 1 очереди  спортивного зала школы № 9.  

Как следует из акта Государственной комиссии от 22.09.2000, генеральным  подрядчиком строительства являлось МСМУ АО «Орестрой», заказчиком – ОГУП  «Стройзаказчик», по проектно-сметной документации, подготовленной АО  «Проектцветмет» в соответствии с разрешением на производство строительно-монтажных  работ от 12.04.2000, выданным ИГАСН Администрации Орловской области. Акт выдан на  приемку в эксплуатацию 1 очереди – спортивного зала школы № 9 (новое строительство)  

19.12.2000 по акту приема-передачи незавершенного строительства  спорткомплекса к школе № 9 в г. Мценске, в связи с вводом объекта в эксплуатацию,  переданы работы по данному объекту от Управления общего и профессионального  образования Администрации г. Мценска ОГУП «Стройзаказчик» на общую стоимость  1788219 руб. (на 01.12.2000).  

28.05.2015 подготовлен технический план здания первой очереди спортивного  комплекса школы № 9 в г. Мценске, со следующими характеристиками: кадастровый  номер 57:27:0020402:1661, количество этажей – 2 (в том числе подземных – 1), год ввода в  эксплуатацию – 2000, адрес: 

<

...>, площадь  1441,9 кв.м.  

В 2008 году ООО «Ремстройпроект», по заданию Администрации города Мценска,  подготовлен рабочий проект Строительства II очереди спортивного комплекса школы № 9  в г. Мценске и Сводный сметный расчет, на основании которых осуществлялось  строительство II очереди спортивного комплекса школы № 9 в г. Мценске (т. 2 л.д. 76- 154).  

В материалы дела представлено положительное заключение Областного  государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы  проектов документов территориального планирования, проектной документации и  инженерных изысканий Орловской области» о соответствии проектной документации  установленным требованиям (т. 3 л.д.1-22).  

Администрацией города Мценска Орловской области 08.10.2012 выдано  разрешение на строительство II очереди спортивного комплекса школы № 9 в г. Мценске   № RU 57 303000-2012:70, общей площадью 2837,1 кв.м., строительный объем здания –  9595,7 куб.м., этажность здания – 1, 2, площадь земельного участка – 33885,0 кв.м.,  

расположенного по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Кузьмина, д. 1/1 со сроком  действия до 08.04.2013. В последующем разрешение продлено до 30.12.2013 (т. 1 л.д. 15).  

24.12.2013 Администрацией города Мценска Орловской области выдано  разрешение № RU 57 303000-2012:70(2013) на ввод в эксплуатацию: Строительства II  очереди спортивного комплекса школы № 9 в г. Мценске (т. 1 л.д. 16-17).  

Также в материалы дела представлена сметная документация по строительству 2  очереди спортивного комплекса школы № 9 (т. 3 л.д. 70-170).  

Постановлением Администрации города Мценск от 21.11.2014 № 1158 МБОУ ДОД  «ДЮСШ» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из  земель населенных пунктов, с кадастровым номером 57:27:0020402:1661, площадью  11597,0 кв.м., по адресу: 

<

...>, разрешенное  использование: для размещения объектов образования.  

В соответствии с кадастровым паспортом от 17.09.2014 № 57/14-123026 земельный  участок с кадастровым номером 57:27:0020402:1661 (предыдущий кадастровый номер с  кадастровым номером № 57:27:0020402:16) был поставлен на кадастровый учет  05.09.2014.  

Согласно выписке из ЕГРП от 10.07.2018 № 57/001/004/2018-32419 земельный  участок с кадастровым номером 57:27:0020402:1661, назначение объекта: земли  населенных пунктов, для размещения объектов образования, площадью 11597 кв.м.  находится в собственности муниципального образования г. Мценск Орловской области  (запись регистрации от 07.11.2014 № 57-57-07/014/2014-124) и предоставлен на праве  постоянного (бессрочного) пользования МБУ ДО г. Мценска «ДЮСШ» (запись  регистрации от 25.12.2014 № 57-57-07/015/2014-478) (т. 3 л.д. 37-38).  

17.05.2018 подготовлен технический план здания спортивного комплекса школы 

 № 9 в г. Мценске, со следующими характеристиками: кадастровый номер  57:27:0020402:1661, количество этажей – 3 (в том числе подземных – 1), год завершения  строительства здания – 2013, адрес: 

<

...>,  площадь 2910,9 кв.м. (т. 1 л.д. 33-58).  

Как следует из письма Финансового управления Администрации города Мценска  от 17.07.2018 № 112, строительство II очереди спортивного комплекса школы № 9 в  городе Мценске осуществлялось в 2012 и 2013 годах за счет бюджета г. Мценска в рамках  реализации мероприятий межведомственных инвестиционных программ Орловской  области, утвержденных Постановлением Правительства Орловской области от 23.12.2011   № 448, от 28.11.2012 № 437. В рамках данных программ, между Департаментом  строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области и  

Главой города Мценска, были заключены соглашения от 12.09.2012 № 158-Д/12 и от  11.03.2013 № 67-Д/13 на перечисление субсидий из областного бюджета в доход бюджета  города Мценска на финансовое обеспечение проведения капитального строительства  объекта «Строительство второй очереди спортивного комплекса школы № 9 в г.  Мценске», в целях софинансирования его расходных обязательств.  

В соответствии с отчетом об исполнении бюджета города Мценска за 2012 и за  2013 года, в бюджет города за 2012 год получено субсидий – 10000000 руб., в 2013 году –  32900000 руб.; затраты бюджета города Мценска на строительство за 2 года составили –  45200 руб. (т. 1 л.д. 111-158, т. 2 л.д. 1-75)).  

Согласно выписке из ЕГРП от 01.06.2018 № 57/001/004/2018-25674 на здание,  площадью 1916,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, этажность – 2, в том числе подземных - 1, кадастровый номер  57:27:0020402:1659, зарегистрировано право собственности муниципального образования  г. Мценск Орловской области (запись регистрации от 03.04.2015 № 57-57/007- 57/007/005/2015-55/1) и право оперативного управления за МБУ ДО города Мценска  «ДЮСШ» (запись регистрации от 03.04.2015 № 57-57/007-57/007/005/2015-64/1) (т. 1 л.д.  59-60, т. 3 л.д. 33).  

Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 1916,2 кв.м., балансовой стоимостью 45565,61 тыс. руб. значится в реестре  муниципального имущества (выписка из реестра от 07.08.2018).  

В материалы дела истцом представлены доказательства, подтверждающие  отсутствие зарегистрированного права собственности и правопритязаний на спорный  объект недвижимости со стороны других лиц.  

Письмом от 10.07.2018 № 14509-вх Департамент государственного имущества и  земельных отношений Орловской области сообщил, что спорный объект недвижимости в  реестре государственной собственности Орловской области не значится (т. 3 л.д. 35).  

Согласно письму МТУ Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 31.07.2018 в реестре  федерального имущества отсутствует запись об учете спорного объекта недвижимого  имущества (т. 3 л.д. 36).  

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право  собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с  соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не  предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае  представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.  

Факт строительства спорного объекта единым комплексом (1 и 2 очереди)  подтверждается материалами дела.  

В соответствии с п. 8 Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105  приемка государственными приемочными комиссиями в эксплуатацию объектов  производственного назначения не допускается без наличия в акте о приемке подписей  членов комиссии, являющихся представителями органов государственного санитарного  надзора, технической инспекции труда соответствующего ЦК или совета профсоюзов, а  также профсоюзной организации заказчика (застройщика) или эксплуатационной  организации.  

 В акте приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от  20.11.2000 имеются все необходимые подписи уполномоченных органов на прием  законченного строительством объекта.  

В качестве доказательства, что спорный объект соответствует техническим нормам  истцом в материалы дела представлено техническое заключение о техническом состоянии  спорного объекта от 2019 года Н.П.-2019-500/1-Т3, исходя из которого следует, что все  несущие конструкции (фундаменты, стены, перегородки, конструкции покрытия,  конструкции кровли) в соответствии с СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011 находятся в  работоспособном техническом состоянии и отвечают предъявленным эксплуатационным  требованиям.  

Обследуемое здание относится к зданию II степени огнестойкости, класс  функциональной пожарной опасности Ф3.6, класс конструктивной пожарной опасности  СО, противопожарные разрывы между зданиями существующие, соответствуют  требованиям СП 42.1333.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и  сельских поселений».  

Обследуемое здание имеет необходимые подключения к системам  энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обеспечена системами удаления  воздуха из помещений с влажным режимом и санузлов, ограждающие конструкции  обеспечивают необходимый уровень тепло и звукоизоляции, обеспечена необходимая  инсоляция помещений, что соответствует СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно- 

эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов  спорта».  

Здание расположено на земельном участке в зоне застройки Ж-1, в соответствии с  Правилами землепользования и застройки города Мценска к основным видам  разрешенного использования земельного участка относятся размещение физкультурно- оздоровительных сооружений.  

Обследуемое здание – нежилое здание «Спортивный комплекс школы № 9 по  адресу: РФ, 

<

...> решено в едином блоке,  функционально здание спорткомплекса делится на две основные зоны: 1) зона  спортивного зала с комплексом необходимых помещений; 2) зона бассейнов с  необходимой группой обслуживающих помещений (т. 4 л.д. 44-69).  

Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой  вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый  комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных  вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных  объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо  расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре  прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность  указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.  

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах. 

В соответствии с ч. 1 ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь,  раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения  ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является  неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской  Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  а также ведением Единого государственного реестра, регулируются Федеральным  законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.  

Частью 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация  прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения  возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на  недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого  имущества.  

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый  государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество,  

сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4  статьи 1 Закона N 218-ФЗ) и является единственным доказательством существования  зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).  

При этом Единый государственный реестр недвижимости является сводом  достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным  Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое  недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных  установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2  статьи 1 Закона N 218-ФЗ).  

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права  на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1  и 164 Гражданского кодекса (часть 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ). В случаях,  установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат  возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной  власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения  недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление,  аренда, наем жилого помещения.  

Частью 1 статьи 21 закона N 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие  наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение  недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной  регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным  законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для  государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном  реестре недвижимости.  

Материалами дела подтверждается, что у муниципального образования г. Мценск  возникло право собственности на спорный объект недвижимости, но истец лишён  возможности зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.  

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на  спорный объект недвижимости являются обоснованными и подлежащими  удовлетворению.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации г. Мценска (303030, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.  

2. Признать право собственности муниципального образования г. Мценск на  объект недвижимого имущества – спортивный комплекс школы № 9, общей площадью  2910,9 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область. г. Мценск, ул. Кузьмина, д.  1/1.  

3. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об  объекте недвижимости – здании с кадастровым № 57:27:0020402:1659, площадью 1916,2  кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской  области в течение месяца после принятия решения.  

Судья Л.В. Короткова