﻿﻿1256/2020-4521(2) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-117088/2019

17 января 2020 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2020 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2020 года Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Будылева М.В. 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Е.А. Царегородцевым 

при участии: 

от истца (заявителя): Бородулин С.И. по доверенности от 01.10.2019  от ответчика (должника): не явился, извещен  

от 3-го лица: не явился, извещен 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-38959/2019) общества с ограниченной  ответственностью "РОДЭН" на определение Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2019 по делу № А56-117088/2019  (судья Е.В. Шпачев), рассмотренному в порядке упрощенного производства  

по иску Общество с ограниченной ответственностью "РОДЭН" 

к 1) Министерству внутренних дел Российской Федерации; 2) Следственному  комитету Российской Федерации  

Третьи лица: 1) ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; 2) ГСУ  Следственного Комитета Российской Федерации по Санкт-Петербургу  

о взыскании ущерба в размере 3 734 068 руб. 99 коп. 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РОДЭН" (далее - истец)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  исковым заявлением о взыскании с Российской Федерации за счет средств казны  Российской Федерации денежных средств в размере 3 734 068 руб. 99 коп. в счет  возмещения причиненного истцу имущественного ущерба (убытков).  

Определением суда первой инстанции от 14.11.2019 исковое заявление  Общества "РОДЭН" возвращено заявителю в соответствии с пунктом 1 части 1  

статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).  

Не согласившись с определением суда, истец направил апелляционную  жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции  норм процессуального права, просит определение суда отменить и направить дело  на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области.  

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не направлен.  

В судебном заседании представитель Истца поддержал доводы  апелляционной жалобы.  

Ответчик и третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом  извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители  в судебное заседание не явились, в связи, с чем жалоба рассмотрена в их  отсутствие.  

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции  проверены в апелляционном порядке.  

Проверив правильность применения судом норм процессуального права, а  также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным  доказательствам, суд апелляционной инстанции установил, что апелляционная  жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд  возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии  заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.  

Обосновывая неподсудность иска Арбитражному суду города Санкт- Петербурга и Ленинградской области, суд первой инстанции указал, что поскольку  местонахождением ответчика - Российской Федерации в лице Министерства  внутренних дел Российской Федерации и Следственного комитета является город  Москва, иск в соответствии со статьей 35 АПК РФ подлежит предъявлению по месту  нахождения ответчика.  

Между тем, при вынесении определения о возвращении искового заявления,  судом первой инстанции не учтено следующее.  

В обоснование заявленного иска Общество "РОДЭН" указало на  причиненный истцу имущественный ущерб (убытки), напрямую связанный с  действиями сотрудников ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а  также действиями сотрудников ГСУ Следственного Комитета Российской  Федерации по Санкт-Петербургу.  

Согласно пункту 6 Положения о Следственном комитете Российской  Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 38 от  14.01.2011 Следственный комитет осуществляет свою деятельность во  взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами  

государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного  самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными  органами.  

Согласно пункту 9 Положения о Следственном комитете Российской  Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 38 от  14.01.2011 в систему Следственного комитета входят:  

1) центральный аппарат Следственного комитета; 

2) главные следственные управления и следственные управления  Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к  ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и  следственные отделы Следственного комитета;  

3) межрайонные следственные отделы, следственные отделы и  следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и  приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные),  следственные подразделения Следственного комитета.  

Согласно пункту 10 Положения о Следственном комитете Российской  Федерации в центральном аппарате Следственного комитета создаются  подразделения:  

1) главные управления и управления (в том числе управления в составе  главных управлений);  

2) отделы (в том числе в составе главных управлений и управлений); 

3) отделения (в том числе в составе главных управлений, управлений и  отделов).  

Согласно пункту 11 Положения о Следственном комитете Российской  Федерации в аппаратах главных следственных управлений и следственных  управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и  приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных  управлений Следственного комитета создаются подразделения: управления,  отделы и отделения.  

Исходя из пунктов 1, 5, 13, 14 Положения о Министерстве внутренних дел  Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации  от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств,  психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также  правоприменительные функции по федеральному государственному контролю  (надзору) в сфере внутренних дел. При этом МВД России осуществляет свою  деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел. В единую  централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел,  включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для  выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В  

состав органов внутренних дел входят в том числе центральный аппарат МВД  России и территориальные органы МВД России.  

В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России,  территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в  том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные  управления материально-технического снабжения системы МВД России,  загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные  организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а  также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и  осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.  

Аналогичное правовое регулирование содержалось в Положении о МВД  России, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г.  N 248 и действовавшем до 21 декабря 2016 г.  

Согласно пункту 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской  Федерации МВД России осуществляет следующие полномочия (подпункт 100)  осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств  федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора  (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,  администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;  

Согласно п. 18 Положения о Следственном комитете Российской ФеЛераци  утвержденным Указом Президента РФ от 14.01.2011 года № 38 Следствен Комитет  Российской Федерации является субъектом бюджетного планирования и  осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного  администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования  дефицита бюджета;  

Таким образом, поскольку Следственный комитет Российской Федерации и  МВД Российской Федерации, уполномоченные в соответствии с подпунктом 1 пункта  3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлять интересы  Российской Федерации в этом деле, имеет территориальные органы, и вред истцу  причинен действиями сотрудников региональных управлений в Санкт-Петербурге и  Ленинградской области, расположенных в городе Санкт-Петербург, то иск о  возмещении вреда, причиненного Обществу с ограниченной ответственностью  "РОДЭН", подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, причинившего  вред.  

Изложенная правовая позиции соответствует рекомендациям Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2  Информационного письма от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения  арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными  органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами"  (статья 16 ГК РФ), подлежит рассмотрению по месту нахождения территориального  подразделения органа, действиями сотрудников которого причинены убытки.  

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Высшего арбитражного  суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в  арбитражном суде апелляционной инстанции" при рассмотрении жалоб на  

определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции наряду с  полномочиями, названными в статье 269 АПК РФ, вправе направить конкретный  вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272  АПК РФ).  

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит  отмене, а дело - направлению в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области для рассмотрения заявления по существу.  

Руководствуясь статьями 272 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

постановил:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  

области от 14.11.2019 по делу № А56-117088/2019 отменить. 

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт- 

Петербурга и Ленинградской области. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- 

Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия. 

Судья М.В. Будылева  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 20.05.2019 11:10:23

 Кому выдана Будылева Марина Владимировна