ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-89603/2021

20 апреля 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     06 апреля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 апреля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Савиной Е.В., Слоневской А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца: ФИО2 по доверенности от 19.10.2021

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.11.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-769/2022) Государственного унитарного предприятия «топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2021 по делу № А56-89603/2021, принятое

по иску Государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

к  обществу с ограниченной ответственностью "Твой Дом-Уют"

об истребовании документов,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – ГУП «ТЭК СПб», Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском в редакции принятых судом уточнений к обществу с ограниченной ответственностью «Твой Дом-Уют» (далее – ООО «Твой Дом-Уют», Общество, ответчик) об обязании ответчика представить истцу, а в случае отсутствия изготовить и передать одновременно на бумажном и электронном носителе истребуемые сведения: по адресу: 192019, 

<

...>, литера А: 1.1 дату и место рождения, а также реквизиты документа, удостоверяющего личность, каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме; по адресу: 192029, 

<

...> дом №1, литера А: 1.1 дату и место рождения, а также реквизиты документа, удостоверяющего личность, каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме по квартире №7. Обязать передать указанные сведения в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать 1 000 рублей 00 копеек неустойки за каждый день неисполнения решения суда до момента его исполнения в полном объеме.

Решением суда от 05.12.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Предприятие, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме с учетом уточнений. 

Также Предприятие указывает, что управляющие организации (ТСЖ, ЖСК) в отношении многоквартирных домов, перешедшие к ресурсоснабжающей организации (далее – РСО) на прямые договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, обязаны представить указанным РСО персональные данные собственников и пользователей помещений в таких домах, представленные Правилами № 354, а в случае, если многоквартирные дома перешли на прямые договоры до вступления в силу Постановления Правительства РФ № 897 – предоставить необходимую информацию в течение 10 рабочих дней со дня первого изменения соответствующих персональных данных в соответствии с пунктом 6 (1) Правил № 354.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. 

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в зоне теплоснабжения государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» находятся многоквартирные дома, находящиеся в управлении общества с ограниченной ответственностью «Твой Дом-Уют» по адресам: 

<

...> дом №1, литера А и 

<

...>, литера А.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 18.06.2021 № 58-13/29444 с требованием предоставить сведения, предусмотренные пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). Запрашиваемые истцом сведения переданы ответчиком не в полном объеме.

Ссылаясь на то, что непредставление ответчиком в полном объеме запрашиваемых документов, предусмотренных пунктом 6 Правил № 354, препятствует качественному оказанию истцом коммунальных услуг населению, надлежащему расчету их стоимости, а также препятствует реализации права истца на истребование задолженности населения в судебном порядке, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции в удовлетворении требований отказано.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях.

Такие сведения должны включать в себя фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана предоставлять РСО информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в МКД, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации указанного правового механизма Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 пункт 6 Правил № 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым, восемнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет РСО, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.

В соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в МКД.

Согласно подпунктам «б» и «ж» пункта 4 Правил № 416 осуществление деятельности по управлению МКД предполагает: осуществление сбора, обновления и хранения информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в МКД, включая ведение актуальных списков в электронном виде; организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, включая услуги и работы по управлению МКД, и коммунальные услуги, в том числе, начисление обязательных платежей и взносов, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в МКД, осуществление расчетов с РСО.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги предполагает наличие у исполнителя, в том числе, информации о: фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.

Жилищным законодательством установлен комплекс организационных и правовых средств, обеспечивающих управляющей организации возможность получения от собственника (нанимателя) необходимой информации, к числу которых относятся, в том числе: правила заключения договора о предоставлении коммунальных услуг (подпункты «в», «г» пункта 19 Правил № 354), предполагающие предоставление информации о количестве проживающих в жилом помещении граждан; обязанность потребителя по информированию исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (подпункт «з» пункта 34 Правил № 354); возможность подачи собственником или постоянно проживающим потребителем заявления о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями (пункт 57 (1) Правил № 354); право исполнителя на установление количества граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составление акта об установлении количества таких граждан (подпункт е(1) пункта 32, пункт 56 (1) Правил № 354).

Содержание приведенных норм указывает на обязанность управляющей организации по сбору документированной информации, необходимой для организации корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам помещений в МКД коммунальные услуги, а также по передаче такой информации РСО в случаях и порядке, предусмотренных законом. К таким случаям относится, в частности, принятие собственниками МКД предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о заключении от своего имени с РСО договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.02.2021 № 309-ЭС20-20782, является правомерным отказ в удовлетворении требования РСО о предоставлении управляющей организацией затребованной РСО информации о собственниках жилых помещений в МКД в случае, если МКД перешла на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией до вступления в силу изменений в Правила № 354, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897.

В данном случае переход собственников МКД на прямые договоры с ГУП «ТЭК СПб» произошел после внесения в Правила № 354 указанных выше изменений.

ГУП «ТЭК СПб» указывает, что непредставление истцу запрашиваемых сведений препятствует реализации права истца на взыскание задолженности с собственников в судебном порядке.

Апелляционный суд отмечает, что в соответствии со статьей 20.2 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» до 01.01.2022 приостановлено действие пункта 3 части 2 статьи 124, пункта 4 части 1 статьи 127, пункта 3 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (в частности, документа, удостоверяющего личность) в отношении исковых заявлений и заявлений о внесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из вышеуказанного следует, что для расчета платы за жилищно-коммунальные услуги истцу не требуется информация о: паспортных данных, месте рождения, телефонах и адресах электронной почты.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий в реализации права Предприятия на взыскание задолженности с физических лиц собственников МКД, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.

Кроме того, ответчиком для получения дополнительной информации были направлены письма исх. №№ 101/09-21, 100/09-21 от 24.09.2021 в СПб ГКУ «Жилищное агентство Невского района» и УМВД Росси по Невскому району г. Санкт-Петербурга о предоставлении информации о паспортном учете граждан проживающим в МКД. 

В ответ на запрос получено письмо № 308-К от 25.11.2021 СПб ГКУ «Жилищное агентство Невского района» об отказе в предоставлении запрашиваемой информации со ссылкой на статью 7 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». 

Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2004 № 192-п утвержден Регламент информационного взаимодействия  отделов вселения и регистрационного учета с подразделениями, осуществляющими начисления оплаты жилья и коммунальных услуг (далее – Регламент) в целях предоставления последним актуальных сведений о пользователях жилых помещений для осуществления начислений по оплате жилья и коммунальных услуг. 

При этом предоставление персональных данных собственников и проживающих в многоквартирных домах граждан по запросу управляющей организации Регламентом не предусмотрено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцом предоставлены сведения о собственниках МКД письмом от 09.11.2021 посредством электронной почты. Истцом указанный факт не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2021 по делу № А56-89603/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

 

Судьи

 

Е.В. Савина

 

А.Ю. Слоневская