Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  № А40-40250/21-93-292

24 июня 2021  года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена  16 июня 2021  года.

Решение в полном объеме изготовлено  24 июня 2021  года.                                                                          

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ХИМПАРТНЕРЫ" (119530, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ОЧАКОВСКОЕ, ДОМ 28, СТРОЕНИЕ 2, ЭТ 2 ПОМ II КОМ 29, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2011, ИНН: 

<

***>)

к Московской областной таможне (124498, ГОРОД МОСКВА, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании решения от 03.12.2020 № 62-18/268 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа,

об оспаривании решения от 28.07.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 09.02.2021 № 004, диплом)

от ответчика – ФИО3 (дов. от 30.12.2020 № 61-27/195, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ХИМПАРТНЕРЫ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Московской областной таможни от 03.12.2020 № 62-18/268 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа, и решения от 28.07.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что доводы московской таможни относительно однородности товара в рассматриваемых ДТ несостоятельными, по той причине, что сведения, содержащиеся в ДТ 10210200/030320/0056228 носят информационный характер и не обладают необходимыми признаками, установленными законом, позволяющими использовать в качестве основы для определения таможенной стоимости по методам по цене сделки с идентичными или однородными товарами, при этом доказательств проведенного сравнительного анализа цен таможней в материалы дела не представлено.

Московской областной таможней представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку представленные Декларантом документы, не содержат достаточного и бесспорного обоснования таможенной стоимости заявленных товаров, сведения о его таможенной стоимости не являются количественно определенными и документально подтвержденными. В связи с этим, использовать ценовую информацию, указанную в предоставленных документах, как подтверждение достоверности сведений о стоимости товаров, заявленных в ДТ, не представляется возможным.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 20.04.2020 ООО «ХИМПАРТНЕРЫ» (Декларант) на Московском областном таможенном посту (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни (далее - таможенный пост) по декларации товары № 10013160/200420/0203515 (далее - ДТ) задекларирован товар «полимеры этилена с удельным весом менее 0,94: содержание мономерных звеньев этилена - 95% масс, не содержит этиловый спирт, для промышленного производства пленки, поставляется в гранулах, не применяется в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения: полимеры этилена, удельный вес 0.84- 0,88г/смЗ, производитель FORTUM RECYCLING AND WASTE SOLUTIONS OY товарный знак FORTUM, торговый знак, марка FORTUM CIRCO, модель LDPE-901, артикул: без артикула, количество 19446 кг (166)», ввезенный в рамках исполнения международного контракта от 25.11.2019 № CHEM-FORTUM-2019, заключенного между «Fortum Waste Solutions Оу (Продавец) и ООО «ХИМПАРТНЕРЫ» (Покупатель) (далее - Контракт).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьей 39 Таможенного кодека Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), с учетом статьи 40 ТК ЕАЭС.

При проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, а именно ДТ № 10210200/030320/0056228.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза является признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров могут являться недостоверными или имеют условия, которые повлияли на цену товара.

Согласно абз. 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума) отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В соответствии с п. 1 ст. 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В рамках пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, в связи с тем, что сведения о таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ, должным образом не подтверждены, либо могут являться недостоверными, таможенным постом сформирован запрос о представлении документов и (или) сведений от 20.04.2020 (далее - Запрос).

Согласно запросу таможенного поста документы и сведения должны быть представлены Обществом в срок до 30.04.2020, а при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС - в срок до 18.06.2020 при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей составил 240 964,69 рублей (далее - Обеспечение).

Выпуск товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, сведения о которых заявлены в ДТ, осуществлен таможенным постом 20.04.2020 при предоставлении Обществом Обеспечения.

18.06.2020 по Запросу таможенного поста Обществом с использованием единого автоматизированного штатного программного средства КПС «АИСТ-М» (далее - КПС «АИСТ-М») письмом от 24.04.2020 № 24-04/01 (далее - Письмо) направлен комплект документов.

12.07.2020 в связи с тем, что представленные Декларантом в таможенный орган документы и пояснения не устранили оснований для проведения проверки в рамках контроля таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, таможенным постом в адрес Декларанта, в соответствии с пунктом 15 статьи 325   TK   ЕАЭС,   направлен   запрос   о необходимостипредставления в таможенный  орган  дополнительных  документов  и  (или)  сведений  в срок до 22.07.2020 (далее - Дополнительный запрос).

25.07.2020 в ответ на Дополнительный запрос таможенного органа Обществом на таможенный пост с использованием КПС «АИСТ-М» направлен комплект документов.

По результатам проведенной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товара и дополнительно представленных документов и сведений

28.07.2020 таможенным постом, в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ (далее - Решение), и доведено до сведения Общества 28.07.2020 путем направления в его адрес автоматизированного сообщения с использованием КПС «АИСТ-М».

Не согласившись с решением таможенного поста по указанной ДТ, Общество обратилось с жалобой от 19.10.2020 № 19/10 (вх. от 03.11.2020 № 27952) в Московскую областную таможню.

Решением Московской областной таможни от 03.12.2020 № 62-18/268 оспариваемое решение таможенного поста признано правомерным, в удовлетворении жалобы ООО «ХИМПАРТНЕРЫ» отказано.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, который вступил в силу 01.01.2018, и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе сведения о таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью (пункт 13 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС (пункт 3 статья 39 ТК ЕАЭС).

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Согласно статье 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе следующие дополнительные начисления:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Комиссией ЕАЭС в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Евразийской экономической комиссией.

Указанные в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

В целях соблюдения норм статьи 45 ТК ЕАЭС выбор источника информации для сравнения и анализа заявленной таможенной стоимости товара с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией осуществляется таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики, условия поставки в наибольшей степени соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки оцениваемых товаров, а также условиям сделки с оцениваемыми товарами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается, что при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

Пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС установлено, что проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами.

Согласно пункту 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Из положений пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС следует, что таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1)документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2)таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 данной статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Согласно пункту 9 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи ТК ЕАЭС, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с абзацем первым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 статьи 325 ТК ЕАЭС, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, - со дня истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и(или)сведений.

При проведении таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган запрашивает документы и (или) сведения в соответствии с пунктом 4 статьи 340 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований  для  проведения  проверки таможенных,  иных документов  и  (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 325 ТК ЕАЭС при направлении запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, течение срока, указанного в абзаце втором пункта 14 данной статьи, приостанавливается со дня регистрации таможенным органом такого запроса и возобновляется со дня получения таможенным органом дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, а в случае их непредставления - со дня истечения срока их представления.

Перечень документов, которые могут быть запрошены таможенным органом, установлен Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, приведены в статье 106 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе:

- документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

- транспортные (перевозочные) документы;

- документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

- документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка;

- документы о происхождении товаров;

- документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

- документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В случае если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами (пункт 2 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Вместе с тем, как следует из совокупного анализа приведённых выше норм ТК ЕАЭС и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза»), основная задача таможенного контроля в отношении ввозимых товаров - это проверка заявленных декларантом сведений в ДТ с соблюдением установленных таможенных правил путём сопоставительного анализа всех имеющихся данных между собой, в том числе с точки зрения их достоверности (для исключения каких-либо сомнений).

Выполняя данную задачу, таможенный орган пользуется предоставленными ТК ЕАЭС правами (запросы документов и сведений как у декларанта, так и у организаций, банков и т.д.), а также соблюдает установленную обязанность (уведомительного порядка, предоставление декларанту права устранить сомнения таможенного органа и доказать несостоятельность признаков нарушений таможенного законодательства).

В соответствии с пунктом 7 статьи 80 ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций таможенным органам могут представляться документы, составленные на государственных языках государств-членов ЕАЭС или на иностранных языках.

Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в необходимых для совершения таможенных операций документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства-члена, таможенному органу которого представляются такие документы.

В силу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные статьей. 325 ТК ЕАЭС сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

При подаче декларации на товары в графе 44 ДТ Декларантом не указано приложение от 10.04.2020 № 2-7 к Контракту (далее - Приложение к Контракту). В 31 графе ДТ не указано, что гранулы изготовлены из вторичного сырья. Также в представленном при подаче ДТ сертификате анализа не отражено, что гранулы изготовлены только из вторсырья.

Декларантом в письме от 24.04.2020 № 24-04/03 даны пояснения о том, что полиэтилен получен путем переработки отходов производства и торговых сетей, и собираемых на полигонах. Однако документального подтверждения этому декларант не предоставил.

Представленная копия инвойса от 17.04.20 № 1117040 не имела ни подписи, ни печати, ни штампа продавца.

В копии счета от 17.04.2020 № TR5111/200442 на транспортные услуги, отсутствовала ссылка на транспортный договор, в связи с которым указанный финансовый документ подготовлен, что не позволяет таможенному органу провести полноценный анализ достоверности сведений о транспортных расходах, составляющих структуру таможенной стоимости товаров.

Таможенным органом были запрошены банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товаров, а так же ранее поставленных партий товаров. Однако ведомость банковского контроля так же как выписка с лицевого счета и другие документы по оплате товара не были заверены ни банком, ни Декларантом. В оборотно-сальдовой ведомости по счету за 01.01.20-22.04.20 указана ДТ, но при этом, количество товара указанное в ведомости не соответствовало количеству товара, указанного в ДТ.

Предоставленный Декларантом прайс-лист не имел подписи, печати и срока действия. Условия поставки указаны без пункта поставки. В незаверенном переводе прайс листа было  указано: CIRCO LDPE Гранула ПВД вторичная серая, при этом в самом прайс листе указано: CIRCO LDPE granulate grey, bag.

В этой связи таможенным органом обосновано были выявлены факты отклонения заявленных величин таможенной стоимости рассматриваемого товара от идентичных/однородных товаров, в сторону занижения.

18.06.2020 по Запросу таможенного поста Обществом с использованием КПС «АИСТ-М» письмом были направлены документы, в рамках установленного таможенным постом срока.

Вместе с тем представленные Обществом по Запросу таможенного поста документы не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в связи с чем таможенным постом 12.07.2020 в адрес Декларанта направлен Дополнительный запрос в рамках пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, согласно которому установлен срок представления документов в таможенный орган до 22.07.2020.

Исходя из положений пункта 1 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В рамках пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у Декларанта были запрошены следующие документы и (или) сведения:

- заверенные копии документов, предъявленные при декларировании данной партии товара (копию внешнеторгового Контракта, в соответствии с которым осуществлена поставка, с действующими приложениями и дополнениями к нему;

 - копия документа,   подтверждающегосогласованную сторонами цену сделки (дополнительное соглашение, приложение к Контракту, спецификация к Контракту);

- копия инвойса - счета выставленного Продавцом товара, который должен содержать информацию о цене товара, а также порядке расчета за рассматриваемую поставку);

- пояснения по формированию товарной партии, чем регламентируется формирование товарной партии, копия предварительного заказа, иные документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости;

- банковские платежные документы (ведомость банковского контроля, выписки по счетам, заявления на перевод, SWIFT уведомления и прочее), заверенные уполномоченным банком и подтверждающие факт оплаты за рассматриваемую поставку, либо по предыдущим поставкам рассматриваемого внешнеторгового Контракта;

- заверенная копия, а также заверенный перевод экспортной декларации;

- подтверждение достоверности сведений по цене сделки;

- представить сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости однородного товара;

- объяснить причины расхождение цены товаров, задекларированных в рассматриваемой ДТ и идентичных/однородных товаров;

- представить объяснение, каким образом был найден продавец товара, где были размещены его коммерческие предложения;

- пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, объяснения об условия организации внешнеторговой сделки: способ выбора и заказа товаров; об участии посредника в осуществлении внешнеторговой сделки;

- представить информацию о наличие возможных скидок и условиях их предоставления;

- представить пояснения проводился ли анализ рынка подобных товаров, какие факторы могли повлиять на цену товара (качественные характеристики товара, область его применения либо условия сделки, характер отношений с продавцом);

- документы по реализации рассматриваемой партии товара на территории Российской Федерации (договора, накладные, счета-фактуры, оплата);

- прайс-лист   реализации   товара   на   внутреннем   рынке   Российской Федерации;

- бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур;

- договор на перевозку товара из страны вывоза, заявку на перевозку товара с согласованной тарифной ставкой;

- оригинал счета на перевозку и документы по его оплате;

- акт о выполнении работ;

 - документы,подтверждающиерасходыпо страхованию международной перевозки;

- документы, подтверждающие стоимость погрузо-разгрузочных работ (договор, счет, документы по оплате);

- документы, подтверждающие расходы, связанные с оформлением товаров в таможенном отношении при вывозе на таможенную территорию;

- пояснение, откуда взяты данные о стоимости услуг (ставки), указанные в заявке экспедитору, с документальным подтверждением, а также оказывались ли дополнительные услуги по доставке декларируемой партии товара, не включенные в заявку экспедитору (какие именно и какова их стоимость) и если да, то подтвердить документами;

- официальное письмо продавца об отсутствии лицензионного соглашения и лицензионных платежей в отношении рассматриваемой партии товара;

- документы, подтверждающие наличие/отсутствие лицензионного договора и лицензионных платежей;

- лицензионный договор (в случае его наличия) и пояснения по вопросу, почему лицензионные платежи (роялти) не включены в таможенную стоимость рассматриваемой партии товара.

Как указывает Заявитель, в ответ на Запрос таможенного поста Обществом  18.06.2020 представлены следующие документы:

1.Документы, подтверждающие достоверность сведений по цене сделки (в сканированном для сравнения формализованного вида документа):

- Контракт;

- Приложение к Контракту; 

- инвойс № 1117040 от 09.04.2020;

- подтверждение заказа (Proforma invoice) от 09.04.2020 № TILM 1661422;

- транзитная декларация от 19.04.2020 № 10206040/190420/0026822;

- пояснение о том, что данный товар впоследствии реализуется на внутреннем рынке Российской Федерации, в связи с чем формирование товарной партии осуществляется в зависимости от потребностей заказчиков.

2.В качестве Подтверждение цены фактически уплаченной за ввозимые товары в рамках контракта представлены:

- пояснение, что по Приложению к Контракту оплата осуществляется на следующих условиях: Отсрочка 30 дней с даты коммерческого инвойса;

- представлено подтверждение оплаты по ранее ввезенным партиям: 

- свифт РН 157764340 от 29.01.2020 на сумму 7 715,5 ЕВРО; 

- свифт РН 169207862 от 08.04.2020 на сумму 6 165,00 ЕВРО;

- выписка из лицевого счёта № б/н за 29.01.2020

3.Для подтверждения сведений, заявленных продавцом при вывозе товара из страны отправления представлены следующие документы:

- копия экспортной декларации от 17.04.2020 № 20F100O000322868E3 с переводом на русский язык;

4.В подтверждение достоверности сведений по цене сделки представлен прайс-лист производителя товаров:

-прайс-лист от 01.04.2020 с переводом на русский язык.

5.В качестве иных сведений:

Для подтверждения нормального уровня цены на декларируемую партию товара, а также для целей уточнения условий внешнеторговой сделки представлена информация по ценам на аналогичный товар из независимых источников информации: ссылки в сети Интернет на стоимость аналогичных товаров на внешнем рынке:

- https://russian.alibaba.com/prodiict-detail/virgin-ldpe-2426h-in-ldpe-granules-low-densitv-polyethvleneprice

50040526475.html?spm=a2700.gallervofferlist.0.0.7fb25b54ThSgH3;

- https://russian.aiibaba,com/product-detail/best-price-of-ldpe-ldpe-granules-low-densitv-polyethvlene-50038862953.html?spm=a2700.md ru  RU.deiletai6.1.66c3 ld55BBdNNO;

- https://russian.alibaba.com/product-detail/plastic-material-hdpe-ldpe-lldpe-pp resins granules-50030437618.html?spm=a2700.md ru RU.deiletai6.3.66c3 ld55BBdNNO.

В качестве пояснений по отличию цены сделки, а также для уточнения технических, физических и качественных характеристик товара представлены пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров:

- письмо от 24.04.2020 № 24-04/03 Общество также сообщило, что в компании поиск поставщиков товара осуществляется силами отдела ВЭД, который проводит анализ рынка сбыта, а также поиск альтернативных поставщиков через открытые источники в сети интернет.

Письмом от 24.04.2020 № 24-04/1 Обществом даны пояснения:

- о том, что заказ поставщику производится путем электронной переписки с корпоративной почты нашей компании. Ответственный сотрудник коммерческого отдела направляет в письменной форме запрос на покупку товара с указанием его типа и количества. В ответ представитель компании Fortum Waste Solutions Оу направляет счет на оплату и подтверждение заказа к контракту № CHEM-FORTUM-2019 от 25.11.2019, по которым наша компания должна производить оплату товара.

- об отсутствии количественно определенных скидок, влияющих на установление контрактной цены, а также об отсутствии зависимости продажи товара или его цены от каких-либо условий, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено.

6.В качестве бухгалтерских документов об оприходовании задекларированной партии товаров представлена:

- карточка ДТ 0013160/200420/0203515.

В качестве подтверждения сведений об условиях реализации товаров на территории стран-членов ЕАЭС сообщили, что данный товар предназначен для хранения на складе с дальнейшей реализацией, поэтому предоставить договор реализации на рынке РФ не можем.

Также представлено письмо от 17.02.2020 № 17-02/2.

7.В качестве подтверждения полноты включения в таможенную стоимость расходов по транспортировке и лицензионным платежам представлены следующие документы и сведения:

- Договор на перевозку № Tvl-16/100 от 07.10.2016; 

- счёт № TR 5111/200442 от 17.04.2020;

- Акт оказанных услуг № TR   511 104105 от 21.04.2020; 

- письмо № 17-04/1 от 17.04.2020; 

- платёжное поручение № 275 от 22.04.2020; 

- заявка на перевозку.

В то же время, согласно сведениям, содержащимся в КПС «АИСТ-М», из всех перечисленных Заявителем в жалобе документов, как представленных в таможенный орган, представлен только договор на перевозку от 07.10.2016 №Tvl-16/100.

Остальные документы 18.06.2020 не были представлены в сканированном виде, что подтверждается распечатками с КПС «АИСТ-М» (л.д. 38-54, т.4), представленными по каждому документы, указанному заявителем. Так исходя из данных распечаток, следует, что в загруженных файлах отсутствует текст документов. 

При этом ссылка заявителя на то, что код документа 04999 не позволял некорректно отразить/донести информацию, является несостоятельной.

Все указанные документы были загружены в КПС «АИСТ-М» 25.07.2020 в корректном коде с приложенными PDF файлами (л.д. 55-76, т.4).

Однако, поскольку представленные документы по Дополнительному запросу были представлены  за сроками, установленными Дополнительным запросом, а также пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, данные документы не были приняты во внимание.

Ссылка заявителя на протокол обмена электронными сообщениями  при таможенном декларировании, представленный таможенным брокером, является несостоятельной, поскольку из распечатки (л.д.31, т.4) также не следует что в файлах приложены отсканированные документы.

Соответственно доводы Заявителя о том, что у таможенного органа отсутствовали причины запрашивать документы, которые уже были представлены на таможенный пост Обществом Письмом, а также о том, что Обществом в ответ на Запрос таможенного поста представлены все перечисленные в жалобе документы, не соответствуют материалам дела.

В отношении довода Заявителя о принятии обжалуемого Решения должностным лицом таможенного поста с нарушением сроков, установленных пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, необходимо пояснить следующее.

Согласно пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, - со дня истечения такого срока.

Учитывая вышеизложенное, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений должна была быть завершена таможенным постом не позднее 26.07.2020. Однако спорное Решение принято таможенным постом 28.07.2020 (на два дня позже).

Необходимо отметить, что указанное процедурное нарушение не влияет на оценку правомерности Решения таможенного поста, поскольку для его принятия имелись достаточные правовые основания. 

По мнению Заявителя Подобранная таможенным постом ДТ № 10013160/310120/0042261 не может выступать в качестве источника ценовой информации. 

Вместе с тем, выбор источника информации для сравнения и анализа заявленной таможенной стоимости товара с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией осуществляется таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики, условия поставки в наибольшей степени соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки оцениваемых товаров, а также условиям сделки с оцениваемыми товарами.

Так, обеспечение максимального возможного подобия сравниваемых товаров, означает, что при выборе источника информации таможенный орган подбирает для сравнения идентичные товары, затем однородные товары, а при их отсутствии -товары того же класса или вида.

Статьей 37 ТК ЕАЭС определенно, что «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

Согласно Решению и сведениям, содержащимся в ДТС-2 к ДТ, таможенная стоимость определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу (метод 6) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

Учитывая принцип последовательности применения методов определения таможенной стоимости товаров, таможенным постом в качестве основы для определения        таможенной        стоимости        рассматриваемыхтоваров по ДТ № 10013160/200420/0203515 использована цена товара с учётом критериев, приведённых в статье 37 ТК ЕАЭС в части однородных товаров взята ДТ№ 10210200/030320/0056228.

По ДТ № 10013160/200420/0203515 Обществом задекларирован товар «полимеры этилена с удельным весом менее 0,94: содержание мономерных звеньев этилена - 95% масс, не содержит этиловый спирт, для промышленного производства пленки, поставляется в гранулах, удельный вес 0.84-0,88г/см3», код ТН ВЭД ЕАЭС 3901109000, страна происхождения Финляндия.

По ДТ № 10210200/030320/0056228 в позиции товара № 1 задекларирован товар «полиэтилены низкой плотности, в виде гранул, с содержанием мономерных звеньев этилена - 95% масс, не содержит этиловый спирт, для промышленного производства пленки, поставляется в гранулах, удельный вес 0.91 -0,92 г/см3», код ТН ВЭД ЕАЭС 3901109000, страна происхождения Финляндия.

В результате проведенного сравнительного анализа установлено, что по ДТ № № 10210200/030320/0056228, подобранной таможенным постом в качестве источника ценовой информации, был задекларирован однородный товар, соответствующий определению «однородных товаров», изложенному в статье 37 ТК ЕАЭС, имеющий сходные физические характеристики, что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемые товары и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

Принимая во внимание изложенное, выбор источника ценовой информации таможенным постом произведён корректно с соблюдением положений статьи 45 ТК ЕАЭС. 

Таким образом, решение Московского областного таможенного поста (Центр электронного декларирования) от 28.07.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/200420/203515, и решение Московской областной таможни от 28.07.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, являются законными и соответствуют действующему таможенному законодательству.

При этом суд учитывает, что с учетом представленных 25.07.2020 документов, заявитель вправе обратиться за корректировкой таможенной стоимости  в порядке предусмотренном главой IV Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  - отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                          В.Д. Поздняков