ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-1915/2023

г. Киров

07 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Волковой С.С.,

судей Минаевой Е.В., Щелокаевой Т.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.04.2023 по делу № А82-1915/2023, 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области

о признании незаконным и отмене определения об отклонении ходатайства о восстановлении срока на уплату административного штрафа, об обязании в установленный срок повторно рассмотреть ходатайство о восстановлении срока на уплату административного штрафа,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене определения Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (далее – ответчик, Департамент) № 295-09-4/22 от 12.01.2023 об отклонении ходатайства Общества о восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа и обязании Департамента в установленный срок повторно рассмотреть ходатайство Общества от 10.01.2023 о восстановлении срока на уплату административного штрафа, наложенного постановлением о назначении административного наказания № 295-09-4/22 от 03.03.2022, в размере половины его суммы.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.04.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Общество указало на несогласие с выводом суда об отсутствии оснований для восстановления срока на уплату административного штрафа, наложенного постановлением о назначении административного наказания № 295-09-4/22 от 03.03.2022, в размере половины его суммы.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 23.05.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.05.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу опроверг доводы жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.03.2022 Департаментом вынесено постановление № 295-09-4/22 о назначении Обществу административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

17.06.2022 Общество получило постановление.

29.06.2022 Общество обратилось в Арбитражный суд Ярославской  области с заявлением об оспаривании постановления (дело № А82-10353/2022).

16.12.2022 по делу № А82-10353/2022 Арбитражным судом Ярославской области принято решение об отказе в удовлетворении требования Общества.

28.12.2022 Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой на решение Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-10353/2022.

10.01.2023 Общество в порядке части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ обратилось в Департамент с заявлением о восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

12.01.2023 Департамент вынес определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока (л. д. 11). Определение получено заявителем 23.01.2023.

Полагая, что вынесенное определение является незаконным и подлежит отмене, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1.5 статьи 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 25.07.2022, статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3-3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из указанной нормы следует, что административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа или со дня получения постановления о наложении административного штрафа, если копия постановления о назначении административного штрафа поступила в адрес лица, привлеченного к административной ответственности после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления.

При этом ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению только в случае уплаты половины административного штрафа не позднее двадцати дней со дня получения постановления наложении административного штрафа.

Момент вступления постановления в законную силу, применительно к норме части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, не имеет правового значения.

В рассматриваемом случае Общество получило постановление о назначении административного наказания от 03.03.2022 № 295-09-4/22 17.06.2022, то есть после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления.

Ни в течение двадцати дней со дня получения постановления о наложении административного штрафа, ни в течение двадцати дней со дня вступления в силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ Обществом уплата половины суммы наложенного административного штрафа не произведена.

С ходатайством о восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа Общество обратилось 10.01.2023, то есть по истечении двадцати дней вступления в силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин, объективно препятствовавших уплате административного штрафа в соответствующем размере с момента, когда Общество узнало об улучшающих его положение изменениях в правовом регулировании механизма уплаты административного штрафа.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.12.2017 № 302-КГ17-11016 в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

Учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации, обжалование постановления в судебном порядке не является уважительной причиной неуплаты административного штрафа в соответствующем размере в течение двадцати дней со дня вступления в силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах основания для восстановления срока на уплату административного штрафа, наложенного постановлением о назначении административного наказания № 295-09-4/22 от 03.03.2022, в размере половины его суммы отсутствовали.

Судом первой инстанции полно и правильно установлены все фактические обстоятельства по делу, исходя из оценки доказательств и доводов, приведенных лицами, участвующими в деле, принято законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.04.2023 по делу № А82-1915/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий

С.С. Волкова

 

Судьи

Е.В. Минаева

Т.А. Щелокаева