6/2019-162152(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18735/2019

г. Владивосток

11 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2019 года.   Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Куприяновой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края  (ИНН 2540011280, ОГРН 1072540000180)  

к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему  кооперативу "В ИСТОКАХ УССУРИ" (ИНН 2535005241, ОГРН  1152501000288)  

о взыскании 6 760 800 рублей 00 копеек при участии в заседании: 

от истца – Секретарев Р.В., доверенность от 03.10.2019, служебное  удостоверение;  

от ответчика – Корольков Н.Н., выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;  

установил:

Департамент сельского хозяйства и продовольствия  Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с  уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее АПК РФ) исковыми требованиями к  сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему  кооперативу "В ИСТОКАХ УССУРИ" об обязании возвратить в бюджет  Приморского края 6 760 800 рублей 00 копеек, предоставленных в виде  субсидии на развитие сельскохозяйственных потребительских  кооперативов в Приморском крае.  

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, привел в  обоснование доводы, совпадающие с теми, что указаны в исковом  заявлении, представил возражения на отзыв ответчика, дополнительные  пояснения.  

Ответчик заявленные требования с учетом заявленных уточнений  признал.  

Из материалов дела суд установил, что в обоснование исковых  требований истец указал на следующее.  

Постановлением Администрации Приморского края от 26.07.2016 №  344-па «О предоставлении субсидии на содействие достижению целевых  показателей региональных программ развития агропромышленного  комплекса в части финансового обеспечения затрат на грантовую  поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов»  утвержден Порядок предоставления субсидии на содействие достижению  целевых показателей региональных программ развития  агропромышленного комплекса в части финансового обеспечения затрат  на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских  кооперативов (далее - Порядок).  

В соответствии с пунктом 21 Порядка кооператив, получивший  субсидию, обязан: использовать его в соответствии с утвержденным  

Конкурсной комиссией планом расходов в течение 18 месяцев со дня  получения и осуществлять расходование средств Гранта в соответствии с  утвержденным планом расходов; оплачивать за счет собственных средств  не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого  имущества (выполненных работ, оказанных услуг), указанных в плане  расходов; предоставлять в Департамент отчет о целевом использовании  Гранта по форме согласно приложению N 4 к Порядку ежеквартально, в  срок до 25 числа последнего месяца отчетного квартала; представлять в  Департамент сводный отчет о целевом использовании Гранта по форме  согласно приложению N 4 к Порядку в течение месяца со дня его полного  использования с приложением копий документов и фотоматериалов,  подтверждающих его целевое использование; предоставлять в  Департамент запрашиваемые в целях проверки документы; представлять в  Департамент отчет о целевом расходовании Гранта Кооперативом по  форме согласно приложению N 5 к Порядку ежеквартально, не позднее 5  числа месяца, следующего за отчетным кварталом; обеспечить исполнение  показателей результативности, указанных в пункте 19 настоящего  Порядка; предоставлять в Департамент отчет о достигнутых значениях  показателей результативности по форме согласно приложению N 6 к  Порядку ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за  отчетным кварталом; представлять ежегодно, не позднее 1 апреля года,  следующего за отчетным годом, в Департамент бухгалтерскую  (финансовую) отчетность.  

Согласно пункту 25 Порядка, в случае нарушения условий,  установленных настоящим Порядком при предоставлении Гранта,  кооперативы обязаны осуществить возврат субсидий в краевой бюджет.  Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование)  направляется кооперативам в течение пяти рабочих дней со дня  установления нарушения. Возврат субсидий производится кооперативами в  

течение пяти рабочих дней со дня получения требования департамента по  реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской  Федерации, указанным в требовании.  

В целях реализации мероприятий Государственной программы  «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020  годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской  Федерации от 14.07.2012 № 717, Государственной программы  Приморского края «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной  постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 392- па, между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия  Приморского края (далее – Департамент) и сельскохозяйственным  перерабатывающим потребительским кооперативом "В ИСТОКАХ  УССУРИ" (далее - Кооператив) заключено соглашение от 23.11.2017 № 1  «О предоставлении гранта кооперативу» (далее - Соглашение).  

Предметом указанного соглашения является сотрудничество сторон  по реализации мероприятий по предоставлению гранта Кооперативу на  развитие материально-технической базы для организации заготовки,  переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции, для  достижения конечных целей, выражающихся в обеспечении жителей  Приморского края качественными, экологически безопасными продуктами  питания собственного производства и снижении зависимости  продовольственного рынка Приморского края от импорта сырья и  продовольствия.  

Пунктом 3.2.2 Соглашения предусмотрено, что кооператив  использует средства Гранта в соответствии с планом расходов,  утвержденным межведомственной конкурсной комиссией по отбору  сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления  

из краевого бюджета грантов в форме субсидии на содействие достижению  целевых показателей региональных программ развития  агропромышленного комплекса в части финансового обеспечения затрат  на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских  кооперативов, в течение 18 месяцев со дня их получения.  

Пункты 3.2.4 - 3.2.6 Соглашения предусматривают обязанности  кооператива ежеквартально предоставлять отчет о целевом использовании  гранта в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;  предоставлять в Департамент сводный отчет о полном целевом  использовании гранта по форме, утвержденной Департаментом, в течение  месяца со дня его полного использования с приложением копий  документов, подтверждающих его целевое использование.  

Пункт 3.2.8. Соглашения предусматривает обязательство оплачивать  за счет собственных средств не менее 40 процентов стоимости каждого  наименования приобретаемого имущества, указанных в плане расходов.  

Пункт 3.2.9 Соглашения предусматривает обязанность кооператива  обеспечить исполнение показателей результативности, указанных в пункте  19 Порядка, а именно создание не менее одного нового постоянного  рабочего места на каждые 3 000 000 рублей 00 копеек Гранта в году  получения Гранта, но не менее одного нового рабочего места на один  Грант; прирост объема реализованной Кооперативом продукции не менее  10 процентов.  

Департамент выполнил условия Соглашения, предоставив  кооперативу субсидию за счет средств федерального и краевого бюджетов  в размере 8 804 000 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным  поручением № 753978 от 24.11.2017.  

Поскольку ответчик, по мнению истца, нарушил взятое на себя  обязательство по использованию субсидии в течение 18 месяцев,  предоставлению в Департамент сводного отчета о целевом использовании  

субсидии в течение месяца со дня ее полного использования, исполнению  бизнес-плана, 27.06.2019 СППК «В Истоках Уссури»» направлено  требование о добровольном возврате субсидии от 27.06.2019 № 25/2553.  

Однако ответчик денежные средства не возвратил. 

Указывая на данные обстоятельства, истец обратился в суд с  рассматриваемым иском.  

Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив доводы  истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или  иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний  отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий  не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с  осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и  одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются  также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из  закона или существа обязательства.  

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса  Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и  безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и  (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с  

производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных  товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих  продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской  Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.  

Частью 2 статьи 78 БК РФ установлено, что субсидии юридическим  лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)  учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи),  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг предоставляются в числе прочего, из  бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке,  предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете  субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской  Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных  фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми  актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта  Российской Федерации или актами уполномоченных им органов  государственной власти субъекта Российской Федерации.  

В силу части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты,  муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а  также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны  определять помимо прочего порядок возврата субсидий в  соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных  при их предоставлении.  

Согласно части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения  получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий,  установленных при их предоставлении, соответствующие средства  

подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами,  муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3  настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной  системы Российской Федерации.  

Соглашение между сторонами заключено в соответствии с Порядком  предоставления из краевого бюджета субсидий на развитие  сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае,  утвержденным Постановлением Администрации Приморского края от  26.07.2016 № 334-па.  

В соответствии с пунктом 21 Порядка кооператив, получивший  субсидию, обязан: использовать его в соответствии с утвержденным  Конкурсной комиссией планом расходов в течение 18 месяцев со дня  получения и осуществлять расходование средств Гранта в соответствии с  утвержденным планом расходов; оплачивать за счет собственных средств  не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого  имущества (выполненных работ, оказанных услуг), указанных в плане  расходов; предоставлять в Департамент отчет о целевом использовании  Гранта по форме согласно приложению N 4 к Порядку ежеквартально, в  срок до 25 числа последнего месяца отчетного квартала; представлять в  Департамент сводный отчет о целевом использовании Гранта по форме  согласно приложению N 4 к Порядку в течение месяца со дня его полного  использования с приложением копий документов и фотоматериалов,  подтверждающих его целевое использование; предоставлять в  Департамент запрашиваемые в целях проверки документы; представлять в  Департамент отчет о целевом расходовании Гранта Кооперативом по  форме согласно приложению N 5 к Порядку ежеквартально, не позднее 5  числа месяца, следующего за отчетным кварталом; обеспечить исполнение  показателей результативности, указанных в пункте 19 настоящего  Порядка; предоставлять в Департамент отчет о достигнутых значениях  

показателей результативности по форме согласно приложению N 6 к  Порядку ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за  отчетным кварталом; представлять ежегодно, не позднее 1 апреля года,  следующего за отчетным годом, в Департамент бухгалтерскую  (финансовую) отчетность.  

Согласно пункту 25 Порядка, в случае нарушения условий,  установленных настоящим Порядком при предоставлении Гранта,  кооперативы обязаны осуществить возврат субсидий в краевой бюджет.  Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование)  направляется кооперативам в течение пяти рабочих дней со дня  установления нарушения. Возврат субсидий производится кооперативами в  течение пяти рабочих дней со дня получения требования департамента по  реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской  Федерации, указанным в требовании.  

Аналогичные условия предоставления Гранта согласованы  сторонами и закреплены в пунктах 3.2.2, 3.2.4 - 3.2.6, 3.2.8., 3.2.9.  Соглашения.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами,  ответчик не использовал средства Гранта в соответствии с утвержденным  планом расходов, не использовал полученные денежные средства на  реализацию бизнес-плана и не предоставлял в Департамент отчет о  целевом использовании субсидий по форме, утвержденной Департаментом.  

Ответчик исковые требования в уточненном размере признал. 

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства,  суд считает, что материалами дела подтверждается факт использования  денежных средств, предоставленных по Соглашению, с нарушением  условий данного Соглашения.  

Направив требование о возращении бюджетных средств,  Департамент фактически воспользовался своим правом на односторонний  отказ от Соглашения, предоставленным ему пунктом 3 Соглашения.  

При таких обстоятельствах требование истца обязать ответчика  возвратить в бюджет Приморского края 6 760 800 рублей 00 копеек,  предоставленных в виде субсидии на развитие сельскохозяйственных  потребительских кооперативов в Приморском крае, является  обоснованным и подлежит удовлетворению.  

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины  относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального  бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины по настоящему  делу.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Обязать сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий  кооператив "В ИСТОКАХ УССУРИ" возвратить в бюджет Приморского  края 6 760 800 (шесть миллионов семьсот шестьдесят тысяч восемьсот)  рублей 00 копеек, предоставленные в виде субсидии на развитие  сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае.   Взыскать с сельскохозяйственного потребительского  перерабатывающего кооператива "В ИСТОКАХ УССУРИ" в доход  федерального бюджета 56 804 (пятьдесят шесть тысяч восемьсот четыре)  рубля 00 копеек госпошлины.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения в  законную силу.  

 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд  Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый  

арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения  в законную силу.  

 Судья М.Н.Гарбуз 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.05.2019 4:33:37

 Кому выдана Гарбуз Максим Николаевич