142/2023-116574(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11821/2023

03 ноября 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года, полный текст  решения изготовлен 03 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В. при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН:  

<

***>; ОГРНИП: 

<

***>)  

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:  общество с ограниченной ответственностью «КомиЛесХолдинг»  

о признании решения незаконным, при участии: от истца: ФИО3 – по доверенности от 21.02.2022 от третьего лица: ФИО3 – по доверенности от 02.08.2023 установил: 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее -  Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым  заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды  Республики Коми (далее - Министерство) с требованиями:  

- признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и охраны  окружающей среды Республики Коми в совершении сделки с арендованным лесным  участком (арендными правами) в виде перенайма лесного участка от индивидуального  предпринимателя ФИО2 к ООО «КомиЛесХолдинг» по договору аренды  лесного участка № 3 от 13.01.2018 имеющего месторасположение Республика Коми,  Сыктывдинский район, ГУ «Сыктывдинское лесничество», Яснегское участковое  лесничество, квартала №№ 6, 7, 49, 50, 93, 94, 135-138, кадастровый номер  11:04:0000000:35/24, выраженный в письме от 20.09.2023 исх. № 02-10-7103;  

- обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды  Республики Коми предпринять действия по согласованию совершения сделки по передаче  прав и обязанностей (перенайму) по договору аренды лесного участка от 13.12.2018 № 3  от индивидуального предпринимателя ФИО2 к ООО «КомиЛесХолдинг».  

Ответчик отзыв на заявление не представил. Третье лицо отзывом от 18.10.2023 заявленные требования поддержало. 

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя  ответчика.  

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд при отсутствии возражений сторон  завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание в первой инстанции.  

Изучив материалы, выслушав представителя истца и третьего лица, суд установил  следующее.  

Как следует из материалов дела, 13.12.2018 между Министерством (арендодатель)  и Предпринимателем (арендатор) на основании протокола лесного аукциона № 1/9 от  26.11.2018 заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 3 (далее  - договор), по условиям пунктов 1.1. и 1.2. которого арендодатель обязался предоставить,  а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в  государственной собственности, площадью 2211 га, местоположение: Республика Коми,  Сыктывдинский район, Сыктывдинское лесничество, Яснэгское участковое лесничество,  кварталы 6, 7, 49, 50, 93, 94, 135-138, кадастровый номер 11:04:0000000:35/24.  

Срок действия договора составляет 49 лет, с 13.12.2018 по 12.12.2067 (пункт 6.1.  договора).  

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 13.12.2018. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 

Предприниматель 31.08.2023 обратилась в Министерство с заявлением о  согласовании передачи прав и обязанностей по договору на ООО «КомиЛесХолдинг».  

Министерство в письме от 20.09.2023 № 02-10-7103 отказало заявителю в выдаче  согласия на передачу прав и обязанностей по договору от Предпринимателя к ООО  «КомиЛесХолдинг», сославшись на часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской  Федерации.  

Полагая, что отказ Министерства не соответствует положениям действующего  законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, Предприниматель обратилась  в суд с рассматриваемым заявлением.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном АПК РФ.  

В главе 24 АПК РФ предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных  федеральным законом отдельными государственными или иными публичными  полномочиями, должностных лиц.  

В силу статей 198 и 200 АПК РФ для признания ненормативного акта  недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие  одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному  правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).  

На основании части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК  РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных  насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским  

законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не  установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.  

В соответствии со статьей 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в  государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании  договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды  лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским  кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской  Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.  

На основании пункта 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия  арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу  (перенаем), если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми  актами.  

В силу статьи 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и  обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче  соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.  

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия  кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ).  

Согласно статье 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в  действие Лесного кодекса Российской Федерации» арендатор по договору аренды участка  лесного фонда до приведения его в соответствие с ЛК РФ, а также арендатор по договору  аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если  государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе, в том  числе передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по  договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).  

Указанное положение не предусматривает ограничений для заключения договора  перенайма после приведения договора аренды лесного участка в соответствии с Лесным  кодексом Российской Федерации, а также в отношении лесных участков, прошедших  кадастровый учет.  

Договор аренды лесного участка заключен в соответствии с положениями Лесного  кодекса Российской Федерации, его условиями предусмотрено право арендатора с  согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды  (подпунктом "т" пункта 3.4. договора). Спорный лесной участок поставлен на  кадастровый учет.  

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имеет  приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, к отношениям по  уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению  правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения  договора аренды.  

Нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении  настоящего спора, на момент заключения договора аренды не содержали императивного  запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка,  заключенного по результатам торгов в форме аукциона.  

Установленный в части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации запрет  на уступку права, перевод долга по обязательствам, возникшим из договора аренды  лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а  также на предоставление лесного участка в субаренду действовал с 09.01.2018 и  распространялся только на случай заключения такого договора по результатам конкурса.  Спорный договор аренды лесного участка заключен по результатам торгов в форме  аукциона.  

Новая редакция части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации принята  04.02.2021, следовательно, данная норма не может быть применена в рассматриваемом  случае.  

Согласование с арендодателем передачи прав и обязанностей арендатора иному  лицу по договору аренды лесного участка не может быть произвольным и приниматься  лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа. Оно должно вытекать  как из установленных законом ограничений и запретов, так и из цели защиты интересов  публичного образования в гражданско-правовых отношениях. По этой причине такое  решение, по существу, должно быть основано на четко определенной административной  процедуре в соответствии с законом.  

Министерство обязано обеспечить эффективное управление лесами, их целевое  использование и охрану, оно не вправе произвольно ограничивать чьи-либо субъективные  права.  

Лесным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент  заключения договора, запрет на передачу арендатором прав и обязанностей по договору  аренды лесного участка другим лицам предусмотрен не был. Условия договора аренды  лесного участка такого запрета также не содержат.  

Иных оснований для отказа в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по  договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от  13.12.2018, решение, изложенное в письме от 20.09.2023, не содержит.  

С учетом изложенного, отказ Министерства в согласовании передачи прав и  обязанностей по договору аренды лесного участка нельзя признать правомерным.  

В силу изложенного требования Предпринимателя подлежат удовлетворению  судом с принимаемой судом восстановительной мерой в виде обязания ответчика  повторно рассмотреть обращение арендатора о согласовании сделки перенайма по  договору.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 200-201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и охраны  окружающей среды Республики Коми в совершении сделки с арендованным лесным  участком (арендными правами) в виде перенайма лесного участка от индивидуального  предпринимателя ФИО2 к обществу с ограниченной  ответственностью «КомиЛесХолдинг» по договору аренды лесного участка от 13.12.2018   № 3.  

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды  Республики Коми предпринять действия по согласованию совершения сделки по передаче  прав и обязанностей (перенайму) по договору аренды лесного участка от 13.12.2018 № 3  от индивидуального предпринимателя ФИО2 к обществу с  ограниченной ответственностью «КомиЛесХолдинг».  

Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды  Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу индивидуального  предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.  

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке  во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через  Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном  объеме.  

Судья М.В. Безносикова