АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2454/2017

19 сентября 2017 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н. П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Жилино» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 670034 

<

...>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о признании незаконным исключения земельного участка с кадастровым номером 03:24:031202:21 из государственного кадастрового учета и возложении обязанности восстановить сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости,

при участии в заседании:

от заявителя:  ФИО2 – представителя по доверенности от 20.12.2015;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 26.04.2016 №03/2016-01;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Жилино» (далее – ТСН, ТСН «Жилино») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия (далее – Кадастровая палата) о признании незаконным исключения земельного участка с кадастровым номером 03:24:031202:21 из государственного кадастрового учета и возложении обязанности восстановить сведения об указанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ (далее – Комитет).

Представитель ТСН в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что 10 декабря 2010 года Комитет утвердил схему расположения земельного участка для предоставления ДНТ «Жилино» (в настоящее время – ТСН «Жилино») в целях ведения дачного хозяйства. 31 января 2013 года земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 03:24:031202:21. 19 марта 2013 года земельный участок предоставлен в аренду ТСН сроком на 11 месяцев. Решением Кадастровой палаты названный земельный участок снят с кадастрового учета, о чем заявителю стало известно 10 апреля 2017 года. Данное решение противоречит статьям 24 и 27 Федерального закона от 24 июля 2017 года «О государственном кадастре недвижимости» и нарушает права ТСН в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представитель Кадастровой палаты возражал против удовлетворения заявленных требований, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Представитель Комитета заявленные требования просил оставить без удовлетворения и пояснил, что названный земельный участок ТСН «Жилино» не предоставлялся и договор аренды не заключался. В связи с чем обжалуемым решением права и законные интересы заявителя не затрагиваются.

Суд не установил оснований для привлечения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, или соответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, поскольку правовые основания, предусмотренные статьями 47 и 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что 12 октября 2005 года товарищество собственников недвижимости «Жилино» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 34-39).

Решением Комитета от 27 октября 2010 года №СР-1010 принятым по заявлению ДНТ «Жилино» утверждена схема расположения земельного участка, ориентировочной площадью 40 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> км Спиртозаводской трассы, для ведения дачного хозяйства (л.д.12).

01 февраля 2013 года указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера 03:24:031202:21 (т.л.д.14).

Решением Кадастровой палаты от 08 мая 2014 года №03/14-22078 указанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета (л.д.78).

Не согласившись с решением Кадастровой палаты, ТСН «Жилино» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в т.ч. об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц; другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно частям 1, 3-4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья. товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья.

В силу статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Из устава ТСН «Жилино» следует, что оно для достижения уставных целей вправе заниматься хозяйственной деятельностью.  Одним из основных видов деятельности ТСН является сдача в аренду общего имущества (л.д.53-58).

По мнению суда, хозяйственная деятельность является более широким понятием, чем предпринимательская деятельность и включает последнюю в себя.

При этом основу для деятельности ТСН, имеющую по своей сути экономический характер, составляет земельный участок, предоставленный для осуществления основного вида деятельности. Ведение дачного хозяйства направлено, в т.ч. на удовлетворение материальных потребностей, и соответственно, носит экономический характер. 

С учетом этого, суд считает, что настоящее дело подведомственно  арбитражному суду. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых действий и решения незаконными необходимо совокупное наличие двух условий: их несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

ТСН «Жилино» в обоснование заявленных требований сослалось на то, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:031202:21 находится у него в аренде, и в результате его снятия с кадастрового учета нарушены его права и законные интересы.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют убедительные доказательства, свидетельствующие о том, что названный земельный участок был предоставлен в аренду заявителю.

Из решения Комитета от 27 октября 2010 года №СР-1010 видно, что схема расположения земельного участка, ориентировочной площадью 40 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> км Спиртозаводской трассы, предназначенного для ведения дачного хозяйства утверждена по заявлению ДНТ «Жилино» (л.д.12).

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 03:24:031202:21 имеется ссылка на ДНТ «Жилино».

Согласно копии договора, представленной заявителем, в аренду названный земельный участок предоставлялся 08 февраля 2013 года ДНТ «Жилино» (л.д.21-25). При этом данное обстоятельство подтверждено только копиями документов, их оригиналы у заявителя отсутствуют, а представитель Комитета пояснил, что земельный участок заявителю никогда не предоставлялся.

Однако согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ДНТ «Жилино», созданное 09 июля 2010 года, исключено из указанного реестра 30 ноября 2012 года на основании части 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (л.д. 116-119). Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, которые являются общедоступными и достоверными, иные юридические лица с наименованием ДНТ «Жилино» отсутствуют.

В соответствии со статьей 21.1 указанного Федерального закона и статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Таким образом, ДНТ «Жилино» прекратило свою деятельность, и было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц до предоставления ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 03:24:031202:21. Соответственно, права и обязанности ДНТ «Жилино» не могли перейти к иным лицам.

Как отмечено выше ТСН «Жилино» (заявитель) создано 12 октября 2005 года и изначально носило наименование СНТ «Ургаса». 27 февраля 2006 года СНТ «Ургаса» изменило наименование на ДНТ «Ургаса». В свою очередь 23 июля 2013 года ДНТ «Ургаса» изменило наименование на ДНТ «Жилино». 28 июля 2015 года ДНТ «Жилино» изменило наименование на ТСН «Жилино» (л.д.34-39).

С учетом этого, суд полагает, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся в аренду (или на ином праве) ТСН «Жилино», решение Комитета об утверждении схемы расположения земельного участка от 22 октября 2010 года в пользу заявителя не принималось. Заявитель не является правопреемником ДНТ «Жилино», созданного 09 июля 2010 года. Изменение наименования на ДНТ «Жилино» (23 июня 2013 года) не свидетельствует о правопреемстве в отношении названного юридического лица.

Поскольку ТСН «Жилино» каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером 03:24:031202:21 не имело и не имеет, суд считает, что оспариваемым решением права и законные интересы заявителя не затронуты.

В связи с тем, что обжалуемое решение не нарушает прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                             Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Бурятия.

 

Судья                                                                                                           Н.П.Кушнарева