ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-1917/2022

08 сентября 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     05 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 сентября 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Протас Н.И., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20340/2022) АО «Завод по термической обработке твердых бытовых отходов» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.05.2022 по делу № А42-1917/2022, принятое 

по иску Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 

к акционерному обществу «Завод по термической обработке твердых бытовых отходов» 

о взыскании,

установил:

Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Завод по термической обработке твердых бытовых отходов» (далее – ответчик, Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 29 909 905 руб. 12 коп.  

Решением суда от 13.05.2022 иск удовлетворен в заявленном размере.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчиком подана апелляционная жалоба. По мнению подателя жалобы, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом не принято во внимание, что  право собственности на отходы перешло к АО «Управление отходами» (с 08.04.2021 АО «Ситиматик») с учетом пункта 1.2 Договора, следовательно,  за объем или массу полученных от АО «Завод ТО ТБО» в 2019-2020гг. отходов плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду является АО «Управление отходами». 

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Обществом в Управление 27.02.2020 и 17.02.2021 представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2019 и 2020 годы.

Управлением при проведении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет установлено, что в Декларации за 2019 год по Разделу 3 «Плата за размещение отходов производства и потребления» исчислена сумма в размере 10 329 573 руб. 44 коп. Обществом произведена оплата за размещение отходов производства и потребления в сумме 13 899 руб. 70 коп. (платежное поручение №483 от 24.04.2019 на сумму 6 949 руб. 85 коп. и платежное поручение №1083 на сумму 6 949 руб. 85 коп.). 

Таким образом, у Общества числится задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 10 315 673 руб. 74 коп.

Кроме того, Управлением при проведении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет установлено, что в Декларации за 2020 год по Разделу 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» исчислена сумма в размере 47 771 руб. 01 коп., по Разделу 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» исчислена сумма в размере 789 444 руб. 77 коп., по Разделу 3 «Плата за размещение отходов производства и потребления» исчислена сумма в размере 18 757 015 руб. 60 коп. Указанные суммы Обществом не уплачены. 

Таким образом, у Общества числится задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 19 594 231 руб. 38 коп.

Управлением в адрес Общества направлены требования от 03.09.2021 №1/8093, от 08.11.2021 №1/9955 об уплате задолженности по плате за НВОС за 2019, 2020 годы в сумме 29 909 905 руб. 12 коп.

 Поскольку требования в добровольном порядке не исполнены, Управление обратилось в суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск в заявленном размере, правомерно руководствовался следующим.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле. 

Как определено в статье 1 Закона № 7-ФЗ компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. 

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; размещение отходов. 

В силу пункта 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. 

Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (пункт 1 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. 

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913  и от 03.03.2017 № 255.

Судом первой инстанции установлено, что недоимка по плате за негативное воздействие на окружающую среду Общества исчислена Управлением в соответствии с положениями статей 16, 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 Закона №7-ФЗ, постановления Правительства РФ от 03.03.2017 №255 и Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждёнными постановлением №913. 

Доказательств внесения платы за указанный период в полном объеме в материалах дела не имеется, наличие долга по внесению платы в сумме 29 909 905 руб. 12 коп. ответчиком не оспорено, контррасчет задолженности ответчиком не представлен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Доводы Общества о том, что надлежащим ответчиком по делу является АО «Управление отходами» в связи с переходом к нему права собственности на отходы в рамках договоров, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонены.

В соответствии со статьей 16.1 Закона №7-ФЗ лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. 

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. 

Указанные положения закреплены также в статье 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ). 

В силу статьи 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. 

В соответствии со статьей 136 ГК РФ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений. 

При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов, осуществленное с 1 января 2016 года, подлежит исчислению и внесению лицами, определенными статьей 16.1 Закона №7-ФЗ, вне зависимости от факта передачи другим лицам права собственности или иного права на размещенные отходы. 

Кроме того, пунктами 3.1.10 Договоров, заключенных между Обществом (Заказчик) и АО «Управление отходами» (Исполнитель), предусмотрено, что Заказчик обязан самостоятельно, в установленный действующим законодательством порядке, рассчитывать и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду и прочие обязательные платежи. 

Таким  образом, суд правомерно согласился с выводами Управления о том, что  Общество является надлежащим ответчиком по делу и обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

Руководствуясь пунктом 1  статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 13 мая 2022 года по делу №  А42-1917/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Завод по термической обработке твердых бытовых отходов» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

 

Судьи

 

Н.И. Протас

 

А.Б. Семенова