АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

15 августа 2018 года

 

Дело № А33-29584/2017

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 августа 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 августа 2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Красноярский край, г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью "Ива-Лес" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Красноярский край, Кежемский район, п. Недокура

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

 

установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Ива-Лес" (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.11.2010 №513-з.

Определением от 14.11.2017 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 17.11.2017 возбуждено производство по делу.

Рассмотрение дела откладывалось.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие. Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена на портале: www.kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (далее -Арендодатель, Истец) и ООО «Ива лес» (арендатор, ответчик) заключен договор аренды лесного участка от 17.11.2010 № 513-з, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Аксеновское участковое лесничество (далее - договор).

Агентство лесной отрасли Красноярского края было реорганизовано путем присоединения к министерству, на основании Указа Губернатора Красноярского края от 22.10.2013 № 202-уг, Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п, с полным правопреемством. 10.01.2014 года агентство исключено из ЕГРЮЛ.

Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 № 139-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края и ему переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений.

Кроме этого, пунктом 2 названного распоряжения установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского   края   в   части   обязательств,   связанных   с   осуществлением полномочий   в   области  лесных   отношений.

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

В едином государственном реестре юридических лиц министерство лесного хозяйства зарегистрировано 03.08.2016, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 03.08.2016 № 006339448.

Договор аренды № 513-з заключен на аренду лесного участка в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

По условиям договора аренды № 513-з в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендатор обязуется предоставить лесной участок, находящийся в государственной собственности сроком на 10 лет.

Согласно пункту 2 договора лесные участки площадью 10 431 га расположены: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Аксеновское участковое лесничество, кварталы №№ 31, 43, 267-269, 342-347, 383,384,409,410.

В пункте 3 договора указано, что схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях № 1 и № 2 (границы лесных участков определены на кадастровых картах (планах) лесных участков, являющихся частью договора).

Арендатору передаются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению № 3(пункт 4 договора).

Пунктом 5 договора предусмотрено, что арендная плата составляет 479 040 руб.

Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4.

Датой поступления платежей считается день поступления денежных средств на счет по указанным в договоре реквизитам (пункт 6 договора). По правилам пункта 7 договора арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами. В силу пункта 8 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации; арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в новом размере без дополнительного согласования и внесения изменений в договор. При этом разница в сумме арендной платы, образовавшаяся в результате перерасчета арендной платы, вносится арендатором одновременно со следующим платежом арендной платы (пункт 9 договора). По договору арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные договором.

Согласно пункту 26 договора настоящий договор вступает в силу с момента государственной регистрации.

При расчете арендной платы по договору от 17.11.2010 № 513-з министерство использовало седьмой (7) лесотаксовый разряд (приложение 4(1) к договору- товарная структура).

При проведении проверки Рослесхозом (предписание от 28.12.2012 № 32, от 24.08.2016 № 2451/06-40) выявлено несоответствие разрядов такс.

Указанным предписанием Рослесхоз обязал министерство произвести перерасчет арендной платы и довзыскать неполученные суммы.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами министерство произвело перерасчет и разряд такс изменился: 4; 5; 6 (распределение по разрядам такс лесничеством), ежегодная арендная плата увеличилась.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не является обязательным, в связи с тем, что частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился с рассматриваемым иском.

Ответчик с предъявленными исковыми требованиями не согласен, просит отказать в иске в полном объеме, поскольку истцом не доказано, что обстоятельства, на которые он ссылается, возникли после заключения договора, а также истцом не доказано существенное изменение количественных и качественных характеристик, которые могли являться основанием для изменения договора. Фактически используя арендованный участок Общество заявляет, что разряд такс, из которого произведен расчет по договору, соответствует расположению арендованных участков, доводы истца являются несостоятельными, а применение разряда такс 4;5;6 не доказано. Более того, если бы в аукционной документации имелись иные сведения о размере арендной платы, соответственно указаны иные размеры такс, общество, зная расположение лесосырьевой базы, затраты на вывозку, которые напрямую зависят от расстояния вывозки, возможно и не участвовало бы в аукционе, поскольку размер арендной платы увеличен стороной договора в два раза.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.

В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (листы записи № 34145, № 34145-1) агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности агентства лесной отрасли Красноярского края в качестве юридического лица 2142468007340, государственный регистрационный номер записи о реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края вследствие присоединения к нему другого юридического лица 2142468007350).

Агентство лесной отрасли Красноярского края снято с учета в налоговом органе 10.01.2014 на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, о чем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю выдано уведомление от 10.01.2014 № 49.

Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (статья 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Из Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, следовало, что Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию данного Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Согласно пункту 1.13 Указа Губернатора Красноярского края «О внесении изменений в указ губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена министерством лесного хозяйства Красноярского края.

В силу абзацев 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.20166 № 560-р, принято решение создать министерство лесного хозяйства Красноярского края, передав ему полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, определить министерство лесного хозяйства Красноярского края правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

Из данного положения следует, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Согласно представленному в дело листу записи Единого государственного реестра юридических лиц 03.08.2016 внесена запись о создании юридического лица - министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выдано свидетельство о государственной регистрации №006339448.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края, является министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор аренды лесного участка от 17.11.2010 № 513-з, правоотношения  по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда.

Договор заключен по результатам аукциона от 09.11.2010.

Согласно пункту 2 договора арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с определенным годовым объемом использования лесов, в соответствии с приложением 3 к договору.

Арендная плата установлена в размере 479 040 руб. в год (пункт 5 договора).

Пунктами 7,8 договора установлено, что арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемой в соответствии со ст. 73 Лесного Кодекса РФ с применением корректирующих коэффициентов.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, или за единицу объема лесных ресурсов.

Изменение условий договора возможно согласно п. 23 договора, где указано, что при изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений.

Основанием для обращения с  иском явилось то, что при заключении договора расчет арендной платы произведен по 7 лесотаксовому разряду (приложение 4 (1) к договору - товарная структура, тогда как следовало произвести по разрядам такс 4,5,6.

Статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (часть 1). При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2). Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4).

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса). На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на того государственными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление № 310).

На территории Красноярского края распределение лесного фонда края по лесотаксовым разрядам также регламентировано Постановлением администрации Красноярского края       от 14.12.1999 № 807-П «О распределении лесного фонда края по лесотаксовым разрядам».

В таблице 1 и 2 Постановления № 310 определены ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы) и ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (неосновные породы), в таблице 3 леса Российской Федерации распределены по лесотаксовым районам.

Согласно пункту 4 Постановления № 310 выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом. При расположении погрузочного пункта на расстоянии свыше 100 километров при выборе разряда такс учитывается расстояние от центра лесного квартала до автомобильной дороги с твердым покрытием, а ставки платы понижаются на один разряд такс.

Таким образом, размер арендной платы за пользование лесными участками определяется на основании правил, установленных нормативным актом.

Договор аренды лесного участка № 513-3 от 17.11.2010 заключен по результатам аукциона.

Ознакомившись с аукционной документацией, в которой было указано расположение лесного участка, начальная цена предмета аукциона, которая была рассчитана, в том числе, исходя из разряда определенной таксы и заключив договор аренды указанного лесного участка, арендатор добровольно принял на себя обязательство уплачивать арендные платежи с учетом тех разрядов такс, которые были заложены организатором аукциона в расчете начального размера арендной платы.

В соответствии с Таблицей 1 Постановления Правительства N 310 расстояние вывозки древесины до 10 км соответствует 1 разряду такс, от 10,1 км до 25 км - 2 разряду, от 25,1 км до 40 км - 3 разряду, от 40,1 км до 60 км - 4 разряду, от 60,1 км до 80 км - 5 разряду, от 80,1 км до 100 км - 6 разряду, 100,1 км и более - 7 разряду.

Как следует из содержания Таблицы 1 Постановления чем меньше расстояние вывозки древесины и, соответственно, ниже разряд таксы, тем выше ставка платы за единицу объема лесных ресурсов. Таким образом, на разряд таксы влияет расстояние вывозки из квартала.

В приложении № 4 к договору аренды "Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы" при расчете арендной платы использован 7 разряд такс.

Согласно ответу  ККГБУ «Кодинское лесничество» от 09.11.2017 расстояние вывозки от Кежемского района до железнодорожной станции Карабула составляет более 150 км.

Ответчик указывает, что фактическое расстояние вывозки из всех делян общества составляет более 100 км, что устанавливается обществом при вывозке леса, т.е. при фактическом лесопользовании размер таксационного разряда является соответствующим расчету аренды.

Согласно п. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного на торгах не допускается, за исключением изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Основания, указанные в п. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, являющихся исключением из общего правила о недопустимости внесения  изменений в договор аренды лесного участка, истцом не доказаны. Внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенного по результатам аукционов возможно в случаях, предусмотренных статьей 74.1, изменение разряда такс к указанным случаям не относится.

Пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации  изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации  существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации  изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Таким образом, исключается применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора.

Механизм изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренный статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае не может быть использован, поскольку, во-первых, он предполагает изменение договора по соглашению сторон или по требованию одной из сторон в судебном порядке, что прямо исключается статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, во-вторых, установление Министерством неверного определения размера лесотаксовых разрядов (по мнению истца) не относится к существенному изменению обстоятельств, которое стороны не могли разумно предвидеть при заключении договора. В аукционной документации возможность такого изменения не предусмотрена.

Установление истцом того обстоятельства, что на дату заключения договора аренды неверно были определены лесотаксовые разряды расчета арендной платы  само по себе не является основанием для изменения договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона.

Более того, доказательств существенного нарушения ответчиком условий договора, повлекшего для истца такой ущерб, что истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора истцом не представлено.

Обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации,  судом также не установлено.

Как предусмотрено частью 1 статьи 78 и частью 1 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежит заключению по результатам аукциона, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона".

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

В силу пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена и указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 этого Кодекса.

Введенная Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Указанная позиция судов о возможности изменения размера арендной платы только в порядке и по основаниям, предусмотренным Лесным кодексом Российской Федерации, поддержана  Верховным Судом Российской Федерации в определении от 19.02.2015 N 301-ЭС14-6254 по делу N А31-4739/2013.

Системное толкование статей 73 (частей 2, 3 и 4), 74 (частей 1 и 2) и 79 (пункта 4 части 4) Лесного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что регулируемым является только минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда (стартовая цена аукциона).

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации введена часть 2.1, вступившая в силу с 22.07.2014 и содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Пунктом 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Приказом Минприроды России от 03.02.2017 № 54 утверждены требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки.

На основании пункта 4 приказа Минприроды России от 03.02.2017 № 54 «Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки» к качественным характеристикам проектируемого лесного участка, разряд такс не отнесен.

Согласно Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 разряд такс также не отнесен к количественным и качественным показателям лесного участка.

Как указывалось, минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310). При этом ставки арендной платы подлежат ежегодной индексации на основании федеральных законов о бюджете на соответствующий год.

В пунктах 3 и 4 примечаний к таблице 1 Постановления N 310 определено, что ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс); выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (погрузочный пункт).

Расстояние от центра лесного квартала до погрузочного пункта определяется по прямой с использованием карт и с применением корректирующих коэффициентов.

На основании письма Министерства природных ресурсов РФ от 25.12.2007 N 09-29/12787 "О распределении лесов по лесотаксовым разрядам", для расчета Ставок платы указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлено распределение лесов по разрядам такс в зависимости от расстояния вывозки древесины.

Указанные нормативные документы позволяют определять разряд такс применительно к ближайшему пункту:  либо погрузки и перевозки древесины железнодорожным транспортом;  либо погрузки и перевозки древесины водным транспортом;  либо сплава древесины (к организованному сплавному пункту).

Таким образом, при расчете арендной платы должно учитываться фактическое расстояние до реально существующего пункта отгрузки. При этом разряд такс позволяет оценить транспортную и экономическую доступность лесных ресурсов на арендуемом участке.

Согласно договору, в аренду ответчику предоставлены лесные участки, общей площадью 10431 га, расположенные: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Аксеновское участковое лесничество, кварталы №№ 31, 43, 267-269, 342-347, 383, 384, 409, 410.

В приложении № 4 к договору аренды "Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы" при расчете арендной платы использован 7 разряд такс.

Изменение местонахождения погрузочного пункта должно быть обоснованным, поскольку непосредственно связано и с деятельностью арендатора и ведет к изменению арендной платы. Основанием для такого изменения может являться результат проведенных лесоустроительных работ, включающих в себя согласно статье 68 Лесного кодекса Российской Федерации  таксацию лесов или открытие либо закрытие погрузочного пункта.

В материалах дела отсутствуют сведения о принятии нормативного акта об изменении разряда такс в отношении Кежемского района в связи с проведенными работами по лесоустройству, как и о закрытии ранее выбранной станции погрузки, необходимости определения другой станции.

Доказательств, подтверждающих, что расстояние от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины, изменилось с момента заключения договора истцом, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Истец указывает, что подпунктом «в» пункта 5 примечания к таблицам 1 и 2 постановления № 310 установлено, что изменение распределения лесов по разрядам такс возможно в случае устранения несоответствий установленного порядка распределения лесов по разрядам такс.

Указанный пункт введен Постановлением Правительства РФ от 19.08.2017 №989.  Пп. «в» п. 5 примечания 5 Постановления №310 подлежит применению с 31.08.2017, тогда как договор заключен 17.11.2010.

Представленная истцом в материалы дела схема расположения лесосырьевой базы ответчика относительно дороги не позволяет установить расстояние от центра кварталов до дороги, соответственно отнести квартал в какому либо разряду такс.

Ссылка истца на судебную практику по делу А33-15878/2016 отклоняется, поскольку указанные судебные акты были вынесены на основании иных фактических обстоятельств дела.

Кроме того, суд учитывает, что предписание Федерального агентства лесного хозяйства от 24.08.2016 №2451/06-40, на которое ссылается истец, вынесено в связи с неисполнением Предписания Рослесхоза от 28.12.2012 №32, тогда как с иском истец обратился только 09.11.2017, то есть с 2012 года истец не считал начисление арендной платы по договору  по 7 таксовому разряду необоснованным.

На основании вышеизложенного, а также с учетом возложенного на истца бремени доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований, суд приходит к выводу об отсутствии как правовых так и фактических оснований для внесения изменений в договор аренды лесного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при отказе в удовлетворении иска лицу, освобожденному от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Курбатова