АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20175/2021

г. Владивосток

02 марта 2022 года

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Е.М.Попова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В.Романовой, рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2022 года дело по заявлению Районной общественной организации охотников и рыболовов «Хорольская» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 05.02.2003) 

к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН2536035577, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 31.10.2002) в лице Филиала №6 

о признании незаконным решения от 27.09.2021 № 17 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 

от ответчика – ФИО2

установил:

Районная общественная организация охотников и рыболовов «Хорольская» (далее – заявитель, организация, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд, учреждение) о признании незаконным решения от 27.09.2021 № 17 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

          В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные  требования по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что Фондом неправомерно сделан вывод о том, что страхователь в 2018-2020 гг. подтверждал основной вид деятельности по коду ОКВЭД 94.99 (деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки), а фактически осуществлял вид деятельности по коду ОКВЭД 01.7 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях), в связи с этим страхователь считает неправомерным применение  страхового тарифа в размере 8,5% и доначислением недоимки, штрафа, пени.

         Фонд, возражая против заявленных требований, представил письменный отзыв на заявление, доводы которого поддержаны представителем  в ходе судебного разбирательства, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, а материалами выездной проверки установлено, что фактически заявитель в 2018-2020 гг. осуществлял вид деятельности - по коду ОКВЭД 01.7 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях). При вынесении обжалуемого решения обоснованно сделан вывод о неверном определении заявителем основного вида экономической деятельности на 2018-2020 гг. и применен ненадлежащий страховой тариф  для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В связи с чем, оспариваемое решение является обоснованным, соответствующим действующему законодательству и не подлежащим отмене.

        Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

         Районная общественная организация охотников и рыболовов «Хорольская» (далее страхователь) состоит на учете в Филиале №6 с 09.06.2000. В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц содержатся сведения о видах экономической деятельности, которые может осуществлять страхователь: - деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки, код по ОКВЭД 94.99 (основной);

        -охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, код по ОКВЭД 01.7 (дополнительный);

        В отношении Организации проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

        По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 27 н/с от 11.08.2021.

        В ходе данной проверки установлено, что заявителем неверно определен основной вид осуществляемой им деятельности на 2018-2020 гг., что повлекло неполную уплату страховых взносов в Фонд. 

          По результатам рассмотрения материалов выездной проверки директором филиала № 6 регионального отделения 27.09.2021 вынесено решение №17 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому ему дополнительно начислены: штраф по статьи 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в размере 202 853,73  руб.; пени по состоянию на 01.01.2018-31.12.2020 в размере 101250,73 руб.; предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд в размере 1014268,67 руб. 

         Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.        

         Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, доводы заявителя, возражения налогового органа, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований заявителя в силу следующего. 

        В силу положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон № 165-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию и зарегистрировано в качестве такового в филиале № 6 Учреждения. 

             Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ).

          Исходя из положений ст. 3 Закона № 125-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

          Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. Ответственность за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов установлена ч.1 ст.19 Закона № 125-ФЗ. 

           Статьями 21 и 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, а страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. 

          Класс профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности, определяется по Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.12.2016г. № 851н (далее - Классификация №851н). Виды экономической деятельности (с указанием кодов ОКВЭД) сгруппированы в 32 класса.

            Пунктом 3 ст.22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила). 

         Согласно пунктам 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. 

         Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года занято наибольшее количество работников организации. 

        Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности. 

         В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также вида экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №55 от 31.01.2006 (далее - Порядок). 

           Исходя из содержания п.п. 2 и 3 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. При этом страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности. Указанные документы представляются по форме, установленной Порядком.

           В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности должны быть указаны, в том числе коды по ОКВЭД по видам деятельности, осуществляемым организацией, наименование видов экономической деятельности, доходы по видам экономической деятельности и доля доходов, соответствующих ОКВЭД, численность работников для некоммерческой организации. 

         Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в п. 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. 

        Таким образом, указание кода ОКВЭД носит заявительный характер. Ответственность за его правильность несет страхователь. 

        Размер страховых взносов напрямую зависит от кода ОКВЭД, по которому страхователь в заявительном порядке определяет основной вид осуществляемой им экономической деятельности.

            Это обусловлено тем, что в силу вышеприведенных норм Закона № 125-ФЗ и Правил от кода ОКВЭД зависят класс профессионального риска и страховой тариф, по которым рассчитывается размер подлежащих уплате страхователем страховых взносов.      

          Так,   Районная общественная организация охотников и рыболовов «Хорольская»  состоит на учете в качестве страхователя в Филиале №6 с 09.06.2000 г. (регистрационный номер - 2506321961).

         По данным оборотно-сальдовых ведомостей по счету 90.01, данных Книг учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрошенную систему налогообложения, выручка от реализации путевок составила: 8 325500 руб. в 2017 г (98,7% от общей выручки), 8559450 руб. в 2018 г (94,8% от общей выручки), 8540900 руб. в 2019 г (98,4 % от общей выручки) и 7700200 руб. в 2020 г (97,7 % от общей выручки). Также страхователь оказывал услуги по предоставлению отчетности через ТСК.

         Согласно заявлениям о подтверждении основного вида экономической деятельности и справкам-подтверждениям основного вида экономической деятельности от 09.04.2018 г.,12.04.2019 г и 07.04.2020 г. представленным в филиал №6 регионального отделения, заявитель на 2018-2020 гг. подтверждал основной вид деятельности, указывая код по ОКВЭД 94.99 – «Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки», указаны доходы: 2018 г в сумме 8436,00 тыс. руб. (доля доходов, соответствующих коду ОКВЭД 100%), в 2019 г в сумме 9027,00 тыс. руб. (доля доходов, соответствующих коду ОКВЭД 100%), в 2020 г 8676,00 тыс. руб. (доля доходов, соответствующих коду ОКВЭД 100%). Численность работающих 9 человек в 2018 г, 9 человек в 2019 г и 7 человек в 2020 г. ,соответственно.

            Между тем, как установлено в ходе проверки фактически заявитель в 2018-2020 гг. осуществлял вид деятельности - по коду ОКВЭД 01.7 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях). 

          По Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст, действующему с 01.01.2017 (далее – ОКВЭД2), деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (код 94.99), включает: 

            - деятельность организаций, не связанных непосредственно с политическими партиями, оказывающих влияние на общественное мнение путем просвещений, политического влияния, сбора средств и т.д.;

         - деятельность по формированию гражданских инициатив или движений протеста; 

         -   деятельность экологических и природоохранных движений;

         - деятельность организаций общественной поддержки и просвещения; 

         - деятельность организаций по защите и улучшению положения социальных групп населения, например этнических групп и меньшинств; 

        - деятельность патриотических ассоциаций, включая ассоциации ветеранов войны; 

        -  деятельность ассоциации потребителей; 

        -  деятельность ассоциации автомобилистов; 

        - деятельность ассоциации общественных связей, включая клубы знакомств и т.д.;

       -   деятельность молодежных организаций, студенческих ассоциаций, молодежных клубов и товарищества по интересам и т.д.; 

       - деятельность организаций культурной и развлекательной направленности (кроме спортивных организаций), например клубы любителей поэзии, литературы и клубы книголюбов, исторические клубы, клубы озеленителей, клубы фотолюбителей и кинолюбителей, музыкальные и художественные клубы, клубы ремесленников и коллекционеров, карнавальные клубы и т.д.;

          - раздачу подарков членскими организациями или другими организациями.

         К услугам, связанным с охотой, ловлей и разведением диких животных (01.7), согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности "ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) относятся: 

           01.7  Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях

          01.70  Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях

            Эта группировка включает:

           - охоту, отлов и отстрел в коммерческих целях;

           - отлов и отстрел животных для получения продуктов питания, шкур, кож или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных;

          - производство пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате охоты или отлова животных

            Эта группировка также включает:

           - наземную ловлю морских млекопитающих, таких как морж и тюлень

           Эта группировка не включает:

           - производство пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате разведения животных на фермах;

         - разведение диких животных на фермах;

         - отлов и отстрел китов;

         - обработку шкур и кож на бойнях;

         - спортивную и любительскую охоту и предоставление услуг в этих областях;

        - предоставление услуг в целях популяризации охоты, отлова и отстрела диких животных

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте) охотничье хозяйство представляет  собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

            Услуги в сфере охотничьего хозяйства согласно п.12 ст.1 Закона об охоте представляют собой услуги, оказываемые охотникам, услуги по изучению охотничьих угодий и иные услуги, определяемые в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции, услуг. 

         Согласно предусмотренным Уставом целям, задачам и предметом деятельности, как и указанным в Охотхозяйственном соглашении правам и обязанностям, страхователь оказывал услуги в сфере охоты.

          Так между РООО и Р «Хорольская» и департаментом по охране, контролю и регулированию использования  объектов животного мира  Приморского края  заключено охотхозяйственное соглашение №25-68/2015 от 30.03.2015 (далее – Охотхозяйственное соглашение) в соответствии с которым заявитель (Охотпользователь) обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры в границах охотничьих угодий согласно настоящему  Соглашению. 

           Пунктом 3.2. Охотхозяйственного соглашения предусмотрены виды разрешенной охоты в границах предоставленного заявителю охотничьего угодья: любительская и спортивная охота; охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов; охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов; охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.  

          Согласно п.8.1 Охотхозяйственного соглашения заявитель имеет право, в том числе: 

- выдавать физическим разрешения на добычу охотничьих ресурсов в пределах установленных квот, нормативов и норм (п.8.1.4) 

- заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими охотничьих ресурсов с одновременной выдачей разрешений на добычу охотничьих ресурсов (п.8.1.5); 

- создавать на полученных в установленном порядке земельных участках объекты охотничьей инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством (п.8.1.8). 

           Также по условиям п.8.2 Охотхозяйственного соглашения заявитель обязуется:

         - осуществлять только указанные в соглашении виды охоты; 

        - соблюдать установленные правила и сроки пользования охотничьими ресурсами, нормативы и нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

         - применять при пользовании охотничьими ресурсами способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; 

        - не допускать разрушения или ухудшения среды обитания охотничьих ресурсов;

       - осуществлять учёт и оценку состояния используемых охотничьих ресурсов, а так же оценку состояния среды их обитания;

       - осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья; 

      - создавать и содержать охотничью инфраструктуру, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;

      - проводить мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, а так же редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира; 

     - осуществлять производственный  охотничий контроль и др. 

          Указанные в Охотхозяйственном соглашении права и обязанности заявителя свидетельствуют об оказании им услуг в сфере охоты.

           В соответствии с п.4 ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

 Согласно положениям Устава РООО и Р «Хорольская» является добровольным массовым общественным объединением граждан в форме общественной организации, входящем в организационную структуру «Приморское краевое общество  охотников и рыболовов; прибыль от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Организации не может быть перераспределена между членами организации, а используется только для достижения уставных целей. 

Соответственно, заявитель является некоммерческой организацией и его основным видом деятельности будет тот, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников. 

Согласно штатным расписаниям заявителя: 

- на 25.12.2017 г в Организации на  период 2018 г численность составила 6,3 человек, в т. ч.:  председатель - 1 единица, бухгалтер - 1 единица, производственный охотничий инспектор - 3 единицы, охотовед - 1 единица, механик - 0,3 единицы; 

- на  28.04.2018 г в Организации на период 2018 г численность составила 6,3 человек, в том числе председатель - 1 единица, бухгалтер - 1 единица, производственный охотничий инспектор - 3 единицы, охотовед - 1 единица, механик - 0,3 единицы; 

- на  29.06.2018 г в Организации на период 2018 г численность составила 6,3 человек, в том числе председатель - 1 единица, бухгалтер -1 единица, егерь - 3 единицы, охотовед - 1 единица, механик - 0,3 единицы;

- на 19.12.2018 г в Организации на период 2019 г численность составила 6,3 человек, в том числе председатель - 1 единица, бухгалтер - 1 единица, егерь - 3 единицы, охотовед - 1 единица, механик - 0,3 единицы; 

- на  14.06.2019 г в Организации на период 2019 г численность составила 7,3 человек, в том числе председатель - 1 единица, бухгалтер - 1 единица, егерь - 4 единицы, охотовед - 1 единица, механик - 0,3 единицы; 

- на  26.08.2019 г в Организации на период 2019 г численность составила 8,8 человек, в том числе председатель - 1 единица, бухгалтер - 1 единица, егерь - 5 единиц, охотовед - 1 единица, делопроизводитель 0,5 единиц, механик - 0,3 единицы;

- на  05.02.2020 г в Организации на период с 01.02.2020 г численность составила 8,8 человек, в том числе председатель - 1 единица, бухгалтер - 1 единица, егерь - 5 единиц, охотовед - 1 единица, делопроизводитель 0,5 единиц, механик - 0,3 единицы.

Производственный охотничий инспектор (переименование должности с 01.09.2018 г - егерь) согласно должностной инструкции обязан: иметь гражданское охотничье огнестрельное оружие, иметь лицензию и разрешение на оружие; при исполнении своих обязанностей иметь при себе удостоверение, нагрудный знак. Осуществлять проведение мероприятий по заготовке кормов, подкормке диких животных, проводить работы по учету численности охотничьих ресурсов; проводить индивидуальные и коллективные охоты; выявлять нарушения требований законодательства РФ в области охоты, проводить разъяснительную работу среди охотников-любителей.

Охотовед согласно должностной инструкции обязан: иметь гражданское охотничье огнестрельное оружие иметь лицензию и разрешение на оружие; при исполнении своих обязанностей иметь при себе удостоверение, нагрудный знак. Ежемесячно информировать председателя о состоянии охотхозяйства, организовывает работу подчиненных, обеспечивает соблюдение правил и норм по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира.

Выполняя свои должностные обязанности, охотовед и егерь тем самым оказывали услуги в сфере охотничьего хозяйства (п.12 ст.1 Закона об охоте), которые по смыслу и содержанию не могут относиться к деятельности прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (коды по ОКВЭД1 91.33, по ОКВЭД2 94.99). 

Согласно Уставу (п. 5.6)  Председатель Правления, представляет организацию в государственных и иных органах власти, в судебных инстанциях совершает любые гражданско-правовые сделки, заключает и расторгает трудовые договоры со штатными работниками, утверждает должностные инструкции, издает приказы, осуществляет общее руководство, обеспечивает реализацию программ деятельности организации, исполнение решений Конференции и Совета организации.

В соответствии с должностными обязанностями главного бухгалтера Организации, он обязан обеспечить полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а так же своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением.

            В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон о животном мире) пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира; пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

         Объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным данным Федеральным законом и Законом об охоте (ст.33 Закона о животном мире). Одним из видов пользования животным миром является охота (ст.34 Закона о животном мире).

        Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания (ст.35 Закона о животном мире)

         В силу ст.40 Закона о животном мире, пользователи животным миром обязаны, в том числе: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира.

      На основании вышеизложенного установлено, что выполняя свои должностные обязанности охотовед, егерь оказывали услуги в сфере охотничьего хозяйства (п. 12 ст.1 Закона об охоте), которые по смыслу и содержанию не могут относиться к деятельности прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (коды ОКВЭД 94.99).

      Председатель, осуществляя общее руководство организацией, вовлечен в деятельность по оказанию услуг в сфере охоты, как должностное лицо. Бухгалтер, делопроизводитель страхователя также были включены в общехозяйственный процесс. В период массовой сезонной выдачи путевок привлекались лица по гражданско-правовым договорам.

         Реализуя охотникам путевки на право охоты, страхователь тем самым оказывал услуги в сфере охотничьего хозяйства.

        В соответствии со ст. 8 Закона об охоте специальные основания и порядок приобретения и прекращения физическими и юридическими лицами права на добычу охотничьих ресурсов предусмотрены Законом об охоте, при этом согласно ч.3 указанной статьи данное право возникает исключительно с момента выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Под данным разрешением, согласно ст. 1 Закона об охоте, понимается документ, удостоверяющий право на добычу охотничьих ресурсов.

        Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг).

         Будучи юридическим лицом, имеющим охотхозяйственное соглашение, работники страхователя не осуществляли охоту, но организовали такую деятельность в рамках охотничьего хозяйства, в том числе путем оказания соответствующих услуг (выдача разрешений (путевок) на право пользования охотничьими угодьями, принятие мер к увеличению численности объектов охоты, проведение мероприятий по регулированию численности диких животных и т.п.).

        Таким образом, наибольшее количество работников страхователя в 2017 г. - 9 человек, в 2018 - 9 человек, в 2019 г. - 7 человек было занято в деятельности, соответствующей коду ОКВЭД 01.70 «охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях». Фактически страхователь в 2017, 2018, 2019 гг. осуществлял вид деятельности по коду 01.70 (охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях) в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

         В соответствии с Классификациями № 625н и №851н экономическая деятельность по коду ОКВЭД 94.99 деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки, относится к 1 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф - 0,2%. В свою очередь экономическая деятельность по коду ОКВЭД 01.70

- охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, относятся к 32 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф 8,5%.

        Следовательно, страхователем на 2018, 2019, 2020 гг. неверно определен основной вид экономической деятельности и, как следствие, применен ненадлежащий страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 0,2%, необходимо было применять тариф 8,5%.

       Согласно данным Расчетов формы 4-ФСС за соответствующий год, облагаемая база для начисления страховых взносов составила: - в 2018 г. 3 912 327,48 руб., -в 2019 г. 4 054 721,16 руб., -         в 2020 г. 4 253 055,74 руб.  

       Всего облагаемая база за проверяемый период составила 12 220 104,38 руб.  

       Начисленные страховые взносы по тарифу 0,2% за проверяемый период составили 24440,20 руб. (12220104,38x0,2%).

       Должны быть начислены страховые взносы в соответствии с тарифом 8,5% за проверяемый период 2018-2020 гг. в сумме 12220104,38 руб. х 8,5% =1038708,87 руб.

       На основании ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ, п. 3 Постановления № 184 доначислены страховые взносы в связи с неверным определением страхового тарифа для начисления страховых взносов (скидки) в сумме 1 014 268,67 руб. (1038708,87-24440,20).

        Довод заявителя о том, что он, выдавая путевки для охоты физическим лицам, осуществляет деятельность в сфере любительской и спортивной охоты и применяемый страховой тариф для начисления страховых взносов необходимо применять 0,4% (класс 3 ОКВЭД 93.19) и соответственно недоимка по уплате страховых взносов за 2018-2020гг составит: 24 440,21 руб. (12 220104,38 х 0,4% - 24 440,20), в связи с этим, считает неправомерным применение страхового тарифа в размере 8,5% и доначислением указанных выше недоимки, штрафа, пени, судом отклоняется.

       Заявитель - некоммерческая организация, следовательно, основным видом ее экономической деятельности для определения класса риска и страхового тарифа тот вид деятельности, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

        Работники организации: производственный охотничий инспектор (переименование должности с 01.09.2018 г - егерь) и охотовед, согласно должностной инструкции обязаны иметь гражданское охотничье огнестрельное оружие, иметь лицензию и разрешение на оружие; при исполнении своих обязанностей иметь при себе удостоверение, нагрудный знак. Осуществлять проведение мероприятий по заготовке кормов, подкормке диких животных, проводить работы по учету численности охотничьих ресурсов; проводить индивидуальные и коллективные охоты; выявлять нарушения требований законодательства РФ в области охоты, проводить разъяснительную работу среди охотников-любителей.

        Согласно профстандартам, деятельности профессий «егерь» и «охотовед» отнесены к ОКВЭД 01.70 (охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях).

         В соответствии со ст. 41 Закон об охоте, под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В отчетах Формы 2-ох за проверяемый период отражены данные по составленным нарушениям и выявленным нарушителям; в 2019 году указана добыча волка.

        Таким образом, штатные работники организации (охотоведы, егери), выполняя свои должностные обязанности, в целом оказывали услуги в сфере охотничьего хозяйства (п. 12 ст.1 Закона об охоте).

        Задачами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона 125-ФЗ являются: возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

         Наибольшее количество работников организации фактически осуществляли деятельность, связанную с повышенным риском производственного травматизма - организация деятельности в рамках охотничьего хозяйства: осуществление контроля в части сохранения охотничьих ресурсов, выявление нарушений в области охоты. Т.е. имелась высокая вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти.

         Доказательств осуществления страхователем иных видов деятельности (как то, популяризация рыболовного и стрелково-охотничьего спорта, развитие организационно-массовой и практической работы по пропаганде здорового образа жизни, развитие спортивной охоты и рыболовства), что подтверждало бы его деятельность согласно ОКВЭД 93.19 (деятельность в области спорта прочая; организацию и проведение спортивных мероприятий на открытом воздухе и в помещении для профессионалов или любителей), на которой настаивает заявитель, непредставлено. В целях определения класса профессионального риска имеет значение вид деятельности, самостоятельно осуществляемый страхователем, поскольку только при таком подходе возможна объективная оценка профессионального риска на производстве, учитывающая производственный травматизм, профессиональную заболеваемость и расходы страхователя на обеспечение страхования. 

        Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении от 11.12.2017 N 304-КГ17-9518 Верховного Суда Российской Федерации.

        Следует учитывать и то, что ОКВЭД 93.19 с классом риска 3 и страховым тарифом 0,4% по страховым взносам от несчастных случаев на производстве, относится к организациям и учреждениям, осуществляющим деятельность «в области спорта (прочая)», тогда как страхователь осуществляет услуги в сфере охотничьего хозяйства не может быть применен к страхователю.

        Приводимые в подтверждение деятельности в сфере любительской и спортивной охоты доводы страхователя, по Уставным целям и задачам, соответствуют общей направленности деятельности общественных организаций. 

        Согласно выписке из ЕГРЮЛ, вид основной деятельности некоммерческой организации указан кодом ОКВЭД 94.99 -Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки. Дополнительный виды деятельности организации определяются кодами ОКВЭД 01.7 и 01.70 Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях. Предмет Охотхозяйственного соглашения (глава I) не содержит сведений о любительской охоте, а указывает о праве «Охотпользователя» осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства и добычу охотничьих ресурсов (п. 8.2.6).

        Таким образом, страхователь не осуществляет деятельность, связанную со спортивно-любительским рыболовством и охотой (согласно ОКВЭД 93.19), а оказывает услуги в сфере охотничьего хозяйства, в т.ч. реализуя охотникам, не являющимся его работниками, путевки на право охоты.

         При вышеизложенных обстоятельствах при вынесении обжалуемого решения директором филиала №6 регионального отделения обоснованно сделан вывод о неверном определении заявителем основного вида экономической деятельности на 2018-2020 гг. и занижении страхового тарифа для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

         Сходная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации № 304-КГ17-9518 по делу № А03-10260/2016.

         В соответствии с положениями Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) влечет взыскание штрафа в размере 20 % причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а несвоевременное перечисление страховых взносов - начисление пени. 

          Расчет недоимки, суммы штрафа и начисленных пеней судом проверен и признан верным.

          В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

         Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. 

          В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

          Суд считает, что заявитель не представил надлежащих доказательств несоответствия оспариваемого решения Закону № 125-ФЗ или иному нормативному правовому акту, а также доказательств нарушения прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

          В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

          В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

        Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Районной общественной организации охотников и рыболовов «Хорольская» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

          Судья                                                                            Попов Е.М.