АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-26976/2021

г. Новосибирск

11 июля 2022  года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2022  года

Решение изготовлено в полном объеме 11 июля 2022   года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рыбиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по иску акционерного общества «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод имени Э.С. Яламова» (ОГРН 

<

***>),  г. Екатеринбург 

к государственному казенному учреждению Новосибирской области «Управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>),                                  г. Новосибирск 

с участием  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) общества с ограниченной ответственностью «РенМедПром» (127322, Москва город, улица Яблочкова, дом 21, корпус 3, ОГРН 

<

***>); 2) общества с ограниченной ответственностью «Швабе-Сибирь» (630049, Новосибирская область, Новосибирск город, Красный проспект, дом 165/1, этаж 2 офис 22, ОГРН 

<

***>)    

о взыскании 213 180 руб. задолженности по государственному контракту № 01512000060200000670001 от 27.04.2020, 232 823, 50 руб. задолженности по государственному контракту № 01512000060200000680001 от 29.04.2020

по встречному иску – 81 510 руб.  пени, 990 000 руб. штрафа по государственному контракту от 27.04.2020 № 01512000060200000670001 на поставку системы маммографической рентгеновской стационарной, цифровой для объекта «Реконструкция и оснащение акушерского корпуса Государственной Новосибирской областной клинической больницы для размещения перинатального центра Новосибирской области»; 73 393, 83 руб. пени, 1 053 500 руб. штрафа по государственному контракту от 29.04.2020 № 01512000060200000680001 на поставку системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой для объекта «Реконструкция   и   оснащение   акушерского   корпуса   Государственной Новосибирской областной клинической больницы для размещения перинатального центра Новосибирской области»; 84 845, 64 руб. пени, 1 217 880 руб. штрафа по государственному контракту от 29.04.2020 № 01512000060200000690001 на поставку камер дезинфекционных для объекта «Реконструкция и оснащение акушерского корпуса Государственной Новосибирской областной клинической больницы для размещения перинатального центра Новосибирской области»; 1 271 833, 33 руб. штрафа по государственному контракту от 29.04.2020 № 01512000060200000660001 на поставку машин моющих/дезинфицирующих для хирургических инструментов/оборудования для объекта «Реконструкция и оснащение акушерского корпуса Государственной Новосибирской областной клинической больницы для размещения перинатального центра Новосибирской области»

при участии представителей: 

от  ОАО «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод имени Э.С. Яламова»:   ФИО2 (доверенность № 109-213 от 01.01.2022, диплом, паспорт)

от  ГКУ НСО «Управление капитального строительства»:  ФИО3 (доверенность № 12 от 04.02.2022, диплом № 7988 от 27.06.2001, паспорт)

от ООО «РенМедПром»: ФИО4 (доверенность № 26 от 15.11.2022, диплом, паспорт)

от ООО «Швабе-Сибирь»: не явился, извещен

установил:

акционерное общество «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод имени Э.С. Яламова»  обратилось в арбитражный суд с иском к государственному казенному учреждению Новосибирской области «Управление капитального строительства»  с участием  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «РенМедПром», общества с ограниченной ответственностью «Швабе-Сибирь» о взыскании 213 180 руб. задолженности по государственному контракту № 01512000060200000670001 от 27.04.2020, 232 823, 50 руб. задолженности по государственному контракту № 01512000060200000680001 от 29.04.2020.

02.03.2022 государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление капитального строительства» обратилось со встречным иском к акционерному обществу «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод имени Э.С. Яламова»  о взыскании 81 510 руб.  пени, 990 000 руб. штрафа по государственному контракту от 27.04.2020 № 01512000060200000670001 на поставку системы маммографической рентгеновской стационарной, цифровой для объекта «Реконструкция и оснащение акушерского корпуса Государственной Новосибирской областной клинической больницы для размещения перинатального центра Новосибирской области»; 73 393, 83 руб. пени, 1 053 500 руб. штрафа по государственному контракту от 29.04.2020 № 01512000060200000680001 на поставку системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой для объекта «Реконструкция   и   оснащение   акушерского   корпуса   Государственной Новосибирской областной клинической больницы для размещения перинатального центра Новосибирской области»; 84 845, 64 руб. пени, 1 217 880 руб. штрафа по государственному контракту от 29.04.2020 № 01512000060200000690001 на поставку камер дезинфекционных для объекта «Реконструкция и оснащение акушерского корпуса Государственной Новосибирской областной клинической больницы для размещения перинатального центра Новосибирской области»; 1 271 833, 33 руб. штрафа по государственному контракту от 29.04.2020 № 01512000060200000660001 на поставку машин моющих/дезинфицирующих для хирургических инструментов/оборудования для объекта «Реконструкция и оснащение акушерского корпуса Государственной Новосибирской областной клинической больницы для размещения перинатального центра Новосибирской области»  (с учётом уточнения размера исковых требований согласно ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Определением 03.03.2022 встречное исковое заявление принято к производству.

Ответчик по первоначальному иску исковые требования не признает согласно доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик  по встречному иску исковые требования не признает согласно доводам, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление.

Третьи лица отзывами на иск указывают на то, что исковые требования по первоначальному иску подлежат удовлетворению, по встречному иску –удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования по первоначальному иску подлежат удовлетворению, по встречному иску – удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

Истец, обосновывая иск, ссылается на то, что между ГКУ НСО «УКС» (заказчик) и АО «ПО «УОМЗ» (поставщик) заключены государственные контракты на поставку медицинского оборудования для объекта «Реконструкция и оснащение акушерского корпуса Государственной Новосибирской областной клинической больницы для размещения перинатального центра Новосибирской области»: - государственный контракт №01512000060200000670001 от 27.04.2020 на поставку Системы маммографической рентгеновской цифровой ОМИКРОН Плюс по ТУ 9442-006-91526802-2015 с принадлежностями (далее - Оборудование) и оказание услуг по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов медицинского учреждения, эксплуатирующих оборудование, и специалистов медицинского учреждения, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее - Услуги). Цена государственного контракта - 19 800 000 руб. Срок поставки Оборудования - 120 календарных дней с момента заключения государственного контракта, срок оказания услуг - 30 календарных дней после подписания сторонами акта приема-передачи оборудования: - государственный контракт №01512000060200000680001 от 29.04.2020 на поставку Установки рентгенодиагностической телеуправляемой цифровой ОМЕГА по ТУ 9442-001-91526802-2011 исполнение 2 (далее - оборудование) и оказание услуг по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов медицинского учреждения, эксплуатирующих оборудование и специалистов медицинского учреждения, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее - услуги). Цена государственного контракта - 21 070 000 руб. Срок поставки оборудования - 120 календарных дней с момента заключения государственного контракта, срок оказания услуг - 30 календарных дней после подписания сторонами акта приема-передачи оборудования.

АО «ПО «УОМЗ» в полном объеме исполнило обязательства по поставке Оборудования и оказанию услуг по государственным контрактам, что подтверждается следующими документами: 1) по государственному контракту №01512000060200000670001 от 27.04.2020:  товарной накладной №0602/1242Б от 25.08.2020, актом приема-передачи оборудования от 07.09.2020, актом ввода оборудования в эксплуатацию, оказанию услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов от 22.12.2020. Сведения об исполнении государственного контракта №01512000060200000670001 от 27.04.2020 размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/commoninfo.html?reestrNumber=2540650980020000114; 2) по государственному контракту №01512000060200000680001 от 29.04.2020:товарной накладной №0602/1247 от 27.08.2020, актом приема-передачи оборудования от 07.09.2020, актом ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов от 24.12.2020. Сведения об исполнении государственного контракта №01512000060200000670001 от 27.04.2020 размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/commoninfo.html?reestrNumber=2540650980020000116.

В соответствии с п. 9.5 государственных контрактов оплата осуществляется по факту поставки всего оборудования и оказания Услуг в течение 30 (тридцати) дней.

ГКУ НСО «УКС» обязательство по оплате поставленного Оборудования и оказанных услуг по государственным контрактам в полном объеме не исполнило: - по государственному контракту №01512000060200000670001 от 27.04.2020 произведена оплата не в полном объеме в размере 19 586 820 руб. платежным поручением №290315 от 28.12.2020 за вычетом начисленной АО «ПО «УОМЗ» неустойки за период с 07.10.2020 по 22.12.2020 в размере 213 180 руб. за нарушение срока оказания услуг; - по государственному контракту №01512000060200000680001 от 29.04.2020 произведена оплата не в полном объеме в размере 20 837 176,50 рублей платежным поручением №290313 от 28.12.2020 за вычетом начисленной АО «ПО «УОМЗ» неустойки за период с 08.10.2020 по 24.12.2020 в размере 232 823, 50 рублей за нарушение срока оказания услуг.

Удержание неустойки при осуществлении оплаты по государственным контрактам является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Отсутствует вина АО «ПО «УОМЗ» в нарушении сроков оказания услуг.

На основании п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Незначительные нарушения срока оказания Услуг по государственным контрактам были вызваны независящими от АО «ПО «УОМЗ» обстоятельствами - неблагополучной эпидемиологической ситуацией на территории Российской Федерации и установленными на территории Российской Федерации ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции C0VID-19, о чем АО «ПО «УОМЗ» уведомило ГКУ НСО «УКС» письмом №163/482 от 06.10.2020.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (C0VID-19) №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 (вопрос 7), обстоятельства, которые вызваны угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также меры органов государственной власти и местного самоуправления по ограничению ее распространения могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлена причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

В данном случае, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и вынужденной самоизоляцией, возникла нехватка инженеров, осуществляющих монтаж и ввод в эксплуатацию технически сложного оборудования, а также обучение правилам эксплуатации и инструктажу специалистов медицинского учреждения, что привело к просрочке оказания услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Просрочка оказания услуг с 10.11.2020 вызвана неисполнением ГКУ НСО «УКС» встречных обязанностей по государственным контрактам по подготовке помещений или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования.

Согласно п. 3.3.2 государственных контрактов заказчик обязуется обеспечить условия для оказания поставщиком услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, в том числе подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.4 государственных контрактов оказание услуг по сборке, установке и монтажу оборудования осуществляется при наличии подготовленного помещения или места эксплуатации.

ГКУ НСО «УКС» обязанности по подготовке помещений для монтажа оборудования в соответствии с требованиями технической и эксплуатационной документации изготовителя Оборудования к установленным государственными контрактами срокам монтажа оборудования не  исполнило.

АО «ПО «УОМЗ» не могло приступить к оказанию услуг по государственным контрактам в связи с неготовностью помещений и несоответствием их требованиям технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, в связи с чем АО «ПО «УОМЗ» неоднократно направляло ГКУ НСО «УКС» письма с требованием устранить выявленные несоответствия, препятствующие оказанию услуг, и обеспечить допуск специалистов на Объект для проведения работ по государственным контрактам (письма АО «ПО «УОМЗ» №163 от 10.11.2020, №163 от 11.11.2020, №163/563 от 16.11.2020, №163/581 от 18.11.2020, №163/606 от 30.11.2020, № 163/607 от 01.12.2020, №163/2387 от 02.12.2020).

Неисполнение ГКУ НСО «УКС» обязанности по подготовке помещений для монтажа в соответствии с требованиями технической и эксплуатационной документации оборудования и  наличие недостатков, препятствующих оказанию услуг по государственным контрактам, подтверждается Актом о неготовности строительной части помещения к монтажу оборудования от 08.12.2020. ГКУ НСО «УКС» от подписания данного акта необоснованно отказалось, о чем в акте сделана соответствующая отметка в присутствии инженеров изготовителя оборудования - ООО «РЕНМЕДПРОМ», прибывших на объект для оказания услуг.

В силу п. 3. ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации  должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно п. 1 ст. 406 Гражданского кодекса Российской Федерации  кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с п. 11.11 государственных контрактов сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло по вине другой стороны.

На основании изложенного, неправомерно начисление АО «ПО «УОМЗ» неустойки за просрочку оказания услуг по государственным контрактам за период виновной просрочки исполнения ГКУ НСО «УКС» встречных обязанностей, вследствие которой оказание Услуг было невозможно, в том числе: по государственному контракту №01512000060200000670001 от 27.04.2020 за период с 10.11.2020 по 08.12.2020; по государственному контракту №01512000060200000680001 от 29.04.2020 за период с 10.11.2020 по 08.12.2020.

 Неустойка подлежит списанию в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации  от 04.07.2018, № 783 (в ред. от 26.04.2020).

Правоотношения сторон по государственным контрактам регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно п. 42.1 ст. 112 Закон №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В 2020 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ №783 от 04.07.2018 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 №591) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пп. «а» п. 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Установленные Правилами основания и условия списания начисленных АО «ПО «УОМЗ» неустоек (штрафов, пеней) по государственным контрактам имеются: по государственному контракту №01512000060200000670001 от 27.04.2020 обязательства исполнены АО «ПО «УОМЗ» в полном объеме в 2020 году, при этом общая сумма начисленной Поставщику неустойки в размере 213 180 руб. не превышает 5% от цены данного государственного контракта;по государственному контракту №01512000060200000680001 от 29.04.2020 обязательства исполнены АО «ПО «УОМЗ» в полном объеме в 2020 году, при этом общая сумма начисленной поставщику неустойки в размере 232 823, 50 руб. не превышает 5% от цены данного государственного контракта.

В соответствии с п. 4 Правил заказчик в целях списания начисленной и неуплаченной суммы неустойки обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). Заказчик обязан был соблюсти претензионный порядок и провести сверку расчетов до удержания неустоек.

Претензии (требования) ГКУ НСО «УКС» №5025-Ю от 25.12.2020, №5026-Ю от 25.12.2020 об уплате неустойки по государственным контрактам были направлены и получены АО «ПО «УОМЗ» по электронной почте 25.12.2020 (пятница), срок рассмотрения установлен в претензиях в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты их получения, т.е. в срок до 11.01.2021 (включительно).

АО «ПО «УОМЗ» в установленный срок направило ГКУ НСО «УКС» ответы на претензии №149/567 от 30.12.2020, №149/568 от 30.12.2020, содержащие ходатайства АО «ПО «УОМЗ» о списании неустойки по каждому государственному контракту в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Однако, ГКУ НСО «УКС» произвело удержание неустойки 28.12.2020 (понедельник) до истечения срока рассмотрения претензии, сверка расчетов по начисленной неустойке до её   удержания не проводилась.

При данных обстоятельствах и наличии письменного ходатайства АО «ПО «УОМЗ» отказ ГКУ НСО «УКС» №86-Ю от 19.01.2021 в списании неустоек по государственным контрактам неправомерен.

Учитывая императивные положения п. 42.1 ст. 112 Закона №44-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней), при наличии установленных в них оснований, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

Аналогичный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, а также неоднократно отражался в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации №305-ЭС19-5287 от 18.07.2019 по делу №А41-50644/2018, при рассмотрении данной категории дел суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры установлены для защиты поставщиков   (подрядчиков,   исполнителей)   государственных (муниципальных) контрактов.

Таким образом, поскольку основания для применения мер, предусмотренных частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, имеются (обязательства по государственным контрактам исполнены АО «ПО «УОМЗ» в полном объеме в 2020 году, размер начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены каждого государственного контракта), неустойка удержана ГКУ НСО «УКС» неправомерно, в настоящее время задолженность ГКУ НСО «УКС» перед АО «ПО «УОМЗ» по государственным контрактам составляет 446 003, 50 руб., в том числе: по государственному контракту №01512000060200000670001 от 27.04.2020 в размере    213 180 руб.;  по государственному контракту №01512000060200000680001 от 29.04.2020 в размере 232 823, 50 руб.

В связи с отказом ГКУ НСО «УКС» №86-Ю от 19.01.2021 в списании неустойки по государственным контрактам в целях соблюдения досудебного претензионного порядка урегулирования спора АО «ПО «УОМЗ» в адрес ГКУ НСО «УКС» были направлены претензии.

Довод ГКУ НСО «УКС» об отсутствии у него информации о требованиях, в соответствии с которыми необходимо было подготовить помещения для оказания Услуг по монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования по государственным контрактам, рассмотрен судом.

В соответствии с п.7.2 государственных контрактов №01512000060200000670001 от 27.04.2020, №01512000060200000680001 от 29.04.2020 (далее - государственные контракты) срок оказания услуг по монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования и обучению специалистов - 30 календарных дней после подписания сторонами акта приема-передачи оборудования.

Акты приема-передачи оборудования по государственным контрактам подписаны сторонами 07.09.2020, соответственно, дата начала оказания услуг - 08.09.2020.

Согласно п. 3.3.2 государственных контрактов заказчик обязуется обеспечить условия для оказания поставщиком услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, в том числе подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7.4 государственных контрактов установлено, что оказание Услуг по сборке, установке и монтажу Оборудования осуществляется при наличии подготовленного помещения или места эксплуатации.

Поставленное по государственным контрактам рентгенодиагностическое оборудование относится к источникам ионизирующего излучения.

Требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов и аппаратов установлены санитарными нормами и правилами Минздрава России, в том числе в СанПиН 2.6.1.1192-03 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» и являются обязательными для исполнения.

Проект рентгеновского кабинета с планом размещения оборудования, выполненного в соответствии с СанПиН 2.6.1.1192-03, должен быть согласован ГКУ НСО «УКС» с рентгенорадиологическим отделением региона и иметь санитарно-эпидемиологическое заключение (приложение 7 к СанПиН 2.6.1.1192-03).

ГКУ НСО «УКС», являясь профессиональным участником в сфере строительной деятельности, должно знать об установленных нормативных требованиях к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов и аппаратов, а также обязано обеспечить соблюдение данных требований при осуществлении строительства и подготовке помещений для монтажа и ввода в эксплуатацию рентгенодиагностического оборудования в соответствии с п.3.3.2 государственных контрактов.

ГКУ НСО «УКС» не обеспечило готовность помещений к установленному государственными контрактами сроку оказания Услуг по монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Во-первых, неоднократными письменными обращениями АО «ПО «УОМЗ» к ГКУ НСО «УКС» с требованиями устранить недостатки помещений и обеспечить условия оказания услуг.

В связи с несоответствием помещений установленным требованиям АО «ПО «УОМЗ» неоднократно обращалось к ГКУ НСО «УКС» с требованиями подготовить помещения и обеспечить условия оказания услуг (письма №163 от 10.11.2020, №163 от 11.11.2020, №163/563 от 16.11.2020, №163/581 от 18.11.2020, №163/606 от 30.11.2020, № 163/607 от 01.12.2020, №163/2387 от 02.12.2020).

В направленных АО «ПО «УОМЗ» письмах указаны конкретные выявленные недостатки, препятствующие оказанию услуг по монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, все письма имеют отметку о получении ГКУ НСО «УКС».

Так, письмами №163 от 10.11.2020, №163 от 11.11.2020  (получены ГКУ НСО «УКС» 10.11.2020, 12.11.2020) АО «ПО «УОМЗ» уведомило ГКУ НСО «УКС», что по результатам осмотра помещений, а также оценки инженерами ООО «РЕНМЕДПРОМ» степени готовности помещений, установлено наличие существенных недостатков, препятствующих проведению работ по монтажу и вводу в эксплуатацию медицинского оборудования, в том числе: отсутствует коммутационный аппарат для присоединения системы маммографической рентгеновской цифровой ОМИКРОН Плюс (п.10.10 СанПиН 2.6.1.1192-03); отсутствуют подпольные или напольные каналы (пластиковые короба) для укладки межблочных проводов и сетевых кабелей оборудования (п. 10.4 СанПиН 2.6.1.1192-03); отсутствует световое табло «Не входить!» и кабель питания светового табло, протянутый до места установки автоматического пускателя с выпуском 2 метра от уровня чистого пола (п.3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03); отсутствует контур повторного заземления, выполненный из металлической полосы сечением не менее 25 х 4 мм, соединенный с очагом заземления и обеспечивающий сопротивление растеканию тока не более 10 Ом (п. 10.5 СанПиН 2.6.1.1192-03); отсутствует отверстие между процедурной и пультовой для соединения пульта управления с установкой рентгенодиагностической управляемой цифровой ОМЕГА; силовой кабель, вытянутый с потолка, короткий и завести его в питающее устройство установки рентгенодиагностической управляемой цифровой ОМЕГА невозможно;отсутствует локальная сеть для подключения оборудования и др.

Наличие вышеперечисленных недостатков, препятствующих монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, подтверждается письмом производителя оборудования - ООО «РЕНМЕДПРОМ» №441 от 10.11.2020, подлинность которого и указанные в нем недостатки подтверждены ООО «РЕНМЕДПРОМ» в письменных пояснениях по делу от 30.05.2022.

Так, письмами № 163/563 от 16.11.2020, №163/581 от 18.11.2020  (получены ГКУ НСО «УКС» 16.11.2020 г. и 18.11.2020) АО «ПО «УОМЗ» требует обеспечить возможность заноса установки рентгенодиагностической управляемой цифровой ОМЕГА в помещение, в котором должен быть осуществлен её монтаж, поскольку ГКУ НСО «УКС» не предусмотрены транспортировочные проходы и занести оборудования в помещение невозможно, а также прилагает письмо производителя оборудования ООО «РЕНМЕДПРОМ» №452 от 17.11.2020, подтверждающие, что разборка и сборка стола-штатива установки для заноса оборудования не допускается и возможны только в условиях завода-изготовителя.

Так, письмом №163/2387 от 02.12.2020  (получено ГКУ НСО «УКС» 02.12.2020) повторно уведомило ГКУ НСО «УКС» о невозможности монтажа и ввода оборудования в эксплуатацию, ввиду следующих недостатков помещений:отсутствует кабельное соединение (кабельные каналы из процедурной в пультовую) для установки рентгенодиагностической управляемой цифровой ОМЕГА (п. 10.4 СанПиН 2.6.1.1192-03);отсутствует локальная сеть для подключения системы маммографической рентгеновской цифровой ОМИКРОН Плюс; над входом в процедурную отсутствуют лампы «Не входить!», не обеспечена возможность подключения ламп к установке рентгенодиагностической управляемой цифровой ОМЕГА и системе маммографической рентгеновской цифровой ОМИКРОН Плюс (п.3.20 СанПиН 2.6.1.1192¬0S); не обеспечено наличие мебели: 1 стола и 1 стула в пультовой, 2 столов и 2 стульев в кабинете врача; сопротивление кабеля для подключения системы маммографической рентгеновской цифровой ОМИКРОН Плюс составляет 0,6 Ом, при максимально допустимом 0,2 Ом (п. 10.8 СанПиН 2.6.1.1192-03).

В ответном письме №4915-Ю от 17.12.2020 ГКУ НСО «УКС» признало наличие недостатков помещений, указанных АО «ПО «УОМЗ» в письме №163/2387 от 02.12.2020, однако посчитало их несущественными, ответив следующее: «Указанные в Вашем письме от 02.12.2020 №163/2387 замечания не оказывают влияния и не препятствуют оказанию услуг». При этом, несоответствие помещений требованиям СанПиН 2.6.1.1192-03 является существенным недостатком, препятствующим оказанию услуг.

Во-вторых, фотографиями от 10.11.2020, подтверждающими обрушение кабельной линии на объекте, вследствие которого монтаж медицинского оборудования был невозможен.

В ходе осмотра помещений 10.11.2020 установлено обрушение электрической кабельной линии на объекте, что подтверждается фотографиями от 10.11.2020. Монтаж медицинского оборудования при неисправности инженерных сетей (силового электропитания, освещения) невозможен и не допускается.

В-третьих, актом приемки законченного строительством объекта от 30.11.2020. 

Наличие смонтированного высокотехнологичного и выскокоточного медицинского оборудования не допускает ведение строительных и отделочных работ на объекте, ввиду чего обязательным требованием для начала монтажа и ввода оборудования в эксплуатацию является завершение всех строительных и отделочных работ, проведение всех инженерных коммуникаций, включая силовое электропитание, освещение, вентиляцию, наличие установленного заземления на токоведущие части. Помещения должны быть чистыми и обеспыленными.

Отклонение от указанных требований является нарушением техники безопасности при производстве монтажных работ и может повлечь повреждение и выход из строя дорогостоящего высокоточного медицинского оборудования.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 30.11.2020 строительство объекта было завершено только 30.11.2020.

Таким образом, возможность монтажа оборудования до 30.11.2020 отсутствовала в связи с ведением строительных и отделочных работ на объекте.

В-четвертых, актом о неготовности помещений к монтажу оборудования от 08.12.2020. 

Акт о неготовности помещений к монтажу оборудования от 08.12.2020 составлен по результатам осмотра помещений 08.12.2020, проведенного с участием представителя АО «ПО «УОМЗ» - ФИО5, представителя ГКУ НСО «УКС» - ФИО6, а также инженеров ООО «РЕНМЕДПРОМ» - ФИО7, ФИО8, командированных для выполнения работ на объекте.

Представитель ГКУ НСО «УКС» от подписания акта отказался в присутствии сотрудников ООО «РЕНМЕДПРОМ», о чем на акте сделана соответствующая отметка об отказе от подписания, заверенная подписями сотрудников ООО «РЕНМЕДПРОМ».

Факт проведения осмотра помещений, наличие недостатков помещений и отказ представителя ГКУ НСО «УКС» ФИО6 от подписания акта от 08.12.2020, подтверждается также совокупностью следующих имеющихся в деле доказательств: письмом АО «ПО «УОМЗ» №163/606 от 30.11.2020  (получено ГКУ НСО «УКС» 01.12.2020) о допуске ФИО7, ФИО8 на объект для осуществления монтажа и ввода в эксплуатацию оборудования; командировочными удостоверениями ФИО7, ФИО8; письменными пояснениями ФИО7 от 25.05.2022; письменными пояснениями ФИО8 от 30.05.2022;

письменными пояснениями ФИО6 от 07.06.2022, в которых представитель ГКУ НСО «УКС» - ФИО6 подтверждает, что в начале декабря 2020 года к нему обращались представители поставщика медицинского оборудования с целью осмотра помещений рентгенкабинета, в которых должно быть установлено медицинское оборудование; письменными пояснениями ООО «РЕНМЕДПРОМ» №144 от 30.05.2022; отзывом ООО «Швабе-Сибирь» от 24.06.2022.

Согласно акту о неготовности помещений для монтажа оборудования от 08.12.2020 выявлены следующие недостатки помещений, препятствующие оказанию услуг по монтажу и вводу в оборудования: отсутствует отверстие и кабельные каналы из процедурной в пультовую для прокладки кабелей питания, сигнальных и оптоволоконных от установки рентгенодиагностической управляемой цифровой ОМЕГА (п. 10.4 СанПиН 2.6.1.1192-03);отсутствует розетка подключения к локальной сети в месте установки автоматизированного рабочего места (АРМ) лаборанта установки рентгенодиагностической управляемой цифровой ОМЕГА;в процедурной отсутствует розетка подключения к локальной сети в месте установки системы маммографической рентгеновской цифровой ОМИКРОН Плюс;сопротивление петли «фаза-ноль» питающей сети системы маммографической рентгеновской цифровой ОМИКРОН Плюс составляет 0,6 Ом, при максимально допустимом 0,2 Ом (п. 10.8 СанПиН 2.6.1.1192-03).

Указанные недостатки, в том числе несоответствие помещений требованиям СанПиН 2.6.1.1192-03, являются существенными, исключают возможность монтажа медицинского оборудования и могут привести к его повреждению.

В-пятых, в материалы дела поступили письменные пояснения производителя медицинского оборудования - ООО «РЕНМЕДПРОМ» №144 от 30.05.2022 г. и отзыв ООО «Швабе-Сибирь» от 24.06.2022, в которых третьи лица, привлеченные АО «ПО «УОМЗ» для оказания услуг, подтверждают невозможность своевременного монтажа и ввода оборудования в эксплуатацию по причине неготовности помещений и несоответствия их установленным требованиям.

В силу п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно п. 1 ст. 406 Гражданского кодекса РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно ч. 9 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло по вине другой стороны.

Таким образом, начисление неустойки за нарушение АО «ПО «УОМЗ» срока оказания Услуг по монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования по государственным контрактам №01512000060200000670001 от 27.04.2020, №01512000060200000680001 от 29.04.2020 за период виновной просрочки исполнения ГКУ НСО «УКС» встречной обязанности по обеспечению условий оказания услуг неправомерно.

Предусмотренные государственными контрактами Услуги по сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования и обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов оказаны АО «ПО «УОМЗ» в полном объеме, с надлежащим качеством и приняты ГКУ НСО «УКС» без замечаний в 2020 году.

В соответствии с условиями государственных контрактов №01512000060200000670001 от 27.04.2020, №01512000060200000680001 от 29.04.2020, №01512000060200000690001 от 29.04.2020, №01512000060200000660001 от 29.04.2020  (далее - государственные контракты) АО «ПО «УОМЗ» оказаны ГКУ НСО «УКС» услуги по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию поставленного оборудования и обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (далее - Услуги).

Пунктом 7.3 государственных контрактов предусмотрено, что приемка оказанных Услуг осуществляется по факту их оказания, о чем Поставщик и Заказчик подписывают акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение №4 к контрактам).

Оказанные АО «ПО «УОМЗ» по государственным контрактам Услуги приняты ГКУ НСО «УКС» без замечаний в 2020 году, что подтверждается подписанными ГКУ НСО «УКС» актами: - актом ввода оборудования в эксплуатацию, оказанию услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов от 22.12.2020 по государственному контракту №01512000060200000670001 от 27.04.2020: - актом ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов от 24.12.2020 по государственному контракту №01512000060200000680001 от 29.04.2020; - актом ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов от 28.11.2020  по государственному контракту №01512000060200000690001 от 29.04.2020; -актом ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов от 30.09.2020 по государственному контракту №01512000060200000660001 от 29.04.2020.

Из подписанных ГКУ НСО «УКС» актов следует, что Услуги по государственным контрактам оказаны в полном объеме, поставленное оборудование введено в эксплуатацию, по результатам проведенного обучения специалисты могут самостоятельно эксплуатировать оборудование и проводить его техническое обслуживание в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) оборудования, претензий к АО «ПО «УОМЗ» по объему и качеству оказанных услуг нет.

Данное обстоятельство также подтверждается отсутствием мотивированного отказа Заказчика от подписания названных актов, в котором были бы указаны недостатки и сроки их устранения, что предусмотрено пунктом 7.9 государственных контрактов.

Состав обучающихся специалистов определялся ГКУ НСО «УКС», в подписанных ГКУ НСО «УКС» актах ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов указаны специалисты, проходившие обучение.

Согласно ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Как следует из п. 1 ст. 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (п. 2 ст. 720 ГК РФ). Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (п. 3 ст. 720 ГК РФ).

На момент оказания Услуг и их приемки ГКУ НСО «УКС» были известны направленные им на обучение специалисты, оказанные Услуги приняты без замечаний и оплачены ГКУ НСО «УКС».

Суд обращает внимание на то, что условиями государственных контрактов не предусмотрены конкретный списочный состав и количество обучающихся специалистов.

При этом, обязанность обеспечить участие в обучении специалистов необходимой квалификации является встречной обязанностью ГКУ НСО «УКС», корреспондирующей обязанности АО «ПО «УОМЗ» провести обучение.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» (далее - ГБУЗ НСО «ГНОКБ») стороной государственных контрактов не является, каких-либо обязательств перед АО «ПО «УОМЗ», в том числе по направлению своих сотрудников на обучение, не имеет.

В свою очередь, ГКУ НСО «УКС», являясь заказчиком по государственному контракту, заключенному для обеспечения государственных нужд, в частности нужд ГБУЗ НСО «ГНОКБ», действует в интересах ГБУЗ НСО «ГНОКБ» и должно было обеспечить участие в обучении специалистов ГБУЗ НСО «ГНОКБ».

Из материалов контрольного управления Новосибирской области по проверке ГКУ НСО «УКС» от 28.02.2022 (стр. 5) следует, что в ходе проверки ГКУ НСО «УКС» даны пояснения №378-ОК от 07.02.2022, согласно которым ГКУ НСО «УКС» не обеспечило участие в обучении специалистов медицинского учреждения, поскольку «в штате ГБУЗ НСО «ГНОКБ» не было сотрудников, планирующих работать на поставленном оборудовании».

Поскольку ГКУ НСО «УКС» обязанность по обеспечению явки и участия в обучении специалистов необходимой квалификации не исполнило, все риски и негативные последствия, связанные с неисполнением данной обязанности несет Заказчик - ГКУ НСО «УКС», вина АО «ПО «УОМЗ» отсутствует.

Со стороны АО «ПО «УОМЗ» обязанность по государственным контрактам по проведению инструктажа и обучения специалистов исполнена в полном объеме и с надлежащим качеством.

Представители АО «ПО «УОМЗ» прибыли в установленное государственными контрактами место оказания Услуг, провели инструктаж и обучение всех направленных на обучение специалистов правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования, обучение проведено квалифицированными специалистами, по результатам оказания Услуг, прошедшие обучение специалисты могут самостоятельно эксплуатировать оборудование и проводить его техническое обслуживание, что подтверждается подписанными ГКУ НСО «УКС» актами.

Участие в обучении тех или иных специалистов на полноту и качество оказанных АО «ПО «УОМЗ» услуг не влияет.

Довод ГКУ НСО «УКС» о ненадлежащем исполнении АО «ПО «УОМЗ» обязанности по государственным контрактам провести инструктаж и обучить специалистов правилам эксплуатации и технического обслуживания, рассмотрен судом.

Акты подписаны, результат оказанных услуг принят и используется заказчиком.

Принятие результата оказанных Услуг по государственным контрактам свидетельствует об их потребительской ценности и желании им воспользоваться.

Таким образом, услуги по сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования и обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по государственным контрактам оказаны АО «ПО «УОМЗ» в полном объеме и с надлежащим качеством, оснований для взыскания штрафов по государственным контрактам в размере 4 533 213, 33 руб. не имеется.

АО «ПО «УОМЗ» указало, что требование о взыскании штрафов по государственным контрактам в размере 4 533 213, 33 руб. заявлено в суд за пределами установленного п. 1 ст. 725 Гражданского кодекса Российской Федерации  срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 725 Гражданского кодекса Российской Федерации  подлежащей применению в соответствии со ст. 783 ГК РФ к отношениям по возмездному оказанию услуг, срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством услуги, оказанной по договору, составляет один год.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

В подписанных ГКУ НСО «УКС» актах ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по государственным контрактам указаны направленные ГКУ НСО «УКС» специалисты, проходившие обучение.

Поскольку состав обучающихся специалистов был известен ГКУ НСО «УКС» в момент приемки оказанных Услуг, течение срока исковой давности исчисляется с даты подписания ГКУ НСО «УКС» актов ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по государственным контрактам.

В судебном заседании представитель ГКУ НСО «УКС» указал, что: 1) акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказанию услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по государственному контракту №01512000060200000670001 от 27.04.2020  подписан ГКУ НСО «УКС» 22.12.2020, соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании штрафа в размере 990 000 руб. по контракту истёк 22.12.2021; 2) акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по государственному контракту №01512000060200000680001 от 29.04.2020 подписан ГКУ НСО «УКС» 24.12.2020, соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании штрафа в размере 1 053 500 руб. по контракту истёк 24.12.2021; 3) акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по государственному контракту №01512000060200000690001 от 29.04.2020 подписан ГКУ НСО «УКС» 28.11.2020, соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании штрафа в размере 1 217 880 руб. истёк 28.11.2021; 4) акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по государственному контракту №01512000060200000660001 от 29.04.2020 подписан ГКУ НСО «УКС» 30.09.2020, соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании штрафа в размере 1 271 833, 33 руб. по контракту истёк 30.09.2021.

Встречное исковое заявление, содержащее требование о взыскании штрафов по государственным контрактам, подано в суд ГКУ НСО «УКС» 02.03.2022, т.е. за пределами установленного п. 1 ст. 725 Гражданского кодекса Российской Федерации срока.  

Утверждение ГКУ НСО «УКС» о том, что имеются основания для применения установленных Постановлением Правительства №783 от 04.07.2018  мер государственной поддержки по списанию начисленных неустоек по государственным контрактам, рассмотрено судом.

Правоотношения сторон по контракту №01512000060200000670001 от 27.04.2020 регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно п. 42.1 ст. 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) устанавливается Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ №783 от 04.07.2018.

Согласно пп. «а» п. 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Основанием для принятия решения о списании начисленной неустойки, в случае, предусмотренном пп. «а» п. 3 Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом (пп. «а» пункта 5 Правил).

Учитывая, что требование о взыскании штрафов по государственным контрактам в размере 4 533 213, 33 руб. предъявлено ГК «НСО «УКС» неправомерно, общая сумма начисленных АО «ПО «УОМЗ» неустоек по каждому государственному контракту не превышает 5% от цены государственного контракта: общая сумма правомерно начисленных АО «ПО «УОМЗ» неустоек (штрафов, пеней) по государственному контракту №01512000060200000670001 от 27.04.2020 составляет 303 435 руб. (1,53% от цены контракта);общая сумма правомерно начисленных АО «ПО «УОМЗ» неустоек (штрафов, пеней) по государственному контракту №01512000060200000680001 от 29.04.2020 составляет 300 774, 25 руб. (1,43% от цены контракта);общая сумма правомерно начисленных АО «ПО «УОМЗ» неустоек (штрафов, пеней) по государственному контракту №01512000060200000690001 от 29.04.2020 составляет 178 622, 40 руб. (0,73% от цены контракта).

Расчет неустоек по государственным контрактам приведен в отзыве АО «ПО «УОМЗ» на встречное исковое заявление №149/134 от 22.03.2022.

Факт исполнения АО «ПО «УОМЗ» обязательств по государственным контрактам в полном объеме в 2020 году документально подтвержден подписанными ГКУ «НСО «УКС» товарными накладными, актами приема-передачи оборудования, актами ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов.

Учитывая императивные положения п. 42.1 ст. 112 Закона №44-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации №783 от 04.07.2018 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней), при наличии установленных в них оснований, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

Аналогичный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, а также неоднократно отражался в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242 по делу №А40-111173/2017, Определение от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712 по делу №А40-179525/2017).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 г. №305-ЭС17-23242).

При наличии оснований для списания заказчиком начисленных неустоек по государственному (муниципальному) контракту, исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом, несовершение поставщиком действий по учету возникшей задолженности, а также наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Несовершение действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Таким образом, вопреки доводам апеллянта, несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности, ее сверке с заказчиком не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Иной подход к решению данного вопроса ставил бы в неравное положение исполнителей по государственным (муниципальным) заказам в зависимость от соблюдения заказчиком формальных требований, необходимых для предоставления предусмотренных законодательством антикризисных мер.

Третье лицо ООО «РЕНМЕДПРОМ» отзывом на иск указывает: 

« … 17.11.2020 между ООО «РЕНМЕДПРОМ» и ООО «Швабе-Сибирь» был заключен договор монтажных и пуско-наладочных работ медицинского оборудования, в соответствии с которым ООО «РЕНМЕДПРОМ» осуществляло работы по монтажу и пуско-наладке на объекте ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская областная клиническая больница», по адресу: 630087, 

<

...>, следующего медицинского оборудования: система маммографическая рентгеновская цифровая ОМИКРОН Плюс по ТУ 9442-006-91526802-2015 с принадлежностями, производства ООО «РЕНМЕДПРОМ»;  установка рентгенодиагностическая телеуправляемая цифровая ОМЕГА по ТУ 9442-001-91526802-2011, Исполнение 2, производства ООО «РЕНМЕДПРОМ». 

Монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования осуществляется при условии строительной готовности объекта, и соответствия помещения предъявляемым требованиям к рентгенодиагностическим кабинетам.

Требования, предъявляемые к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, сформулированы СанПиН 2.6.1.1192-03, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 N 8 "О введении в действие СанПиН 2.6.1.1192-03" (вместе с "СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы".

В возражении на отзыв ответчика истец ссылается на п. 3.3.2. государственных контрактов, согласно которому заказчик обязуется обеспечить условия для оказания поставщиком услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, в том числе подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; кроме того, истец сослался на п. 7.4. государственных контрактов, согласно которому оказание услуг по сборке, установке и монтажу оборудования осуществляется при наличии подготовленного помещения или места эксплуатации.

Поскольку контрагентом ООО «РЕНМЕДПРОМ» являлось ООО «Швабе-Сибирь», от последнего поступала информация о степени готовности помещений для проведения монтажа. 

На основании предоставленных сведений, третьим лицом были выявлены и перечислены все недостатки, которые не соответствовали требованиям для проведения работ по монтажу и вводу в эксплуатацию медицинского оборудования, что подтверждается информационным письмом исх. № 441 от 10.11.2020.

В ноябре 2020 года в адрес третьего лица поступил запрос от ООО «Швабе-Сибирь» на проведение монтажных работ. На основании данного запроса была оформлена командировка сотрудников третьего лица.  

08.12.2020 инженерами ООО «РЕНМЕДПРОМ» с участием представителя АО «ПО «УОМЗ» – ФИО5 и представителя ГКУ НСО «УКС» – ФИО6 был произведен осмотр помещений для монтажа медицинского оборудования. По результатам осмотра был составлен Акт о неготовности помещений для проведения работ по монтажу оборудования с указанием выявленных недостатков, от подписания которого представитель ГКУ НСО «УКС» отказался, не обосновывая причин отказа. Акт был подписан представителем Истца и представителями (инженерами) третьего лица.  

В связи с этим, монтажные работы начались с задержкой в несколько дней. 

На момент выполнения работ, были подписаны акты с застройщиком – ГКУ НСО «УКС», согласно которым монтаж установок завершен 22.12.2020 и 24.12.2020 соответственно. 

Поскольку на момент сдачи работ само лечебное учреждение находилось на стадии строительной готовности, и не осуществляло полноценной деятельности, отсутствовал медицинский персонал, обучение и первичный инструктаж были проведены представителю ГКУ НСО «УКС» (ФИО9)

Приемка работ по монтажу непосредственным заказчиком - ООО «Швабе-Сибирь» осуществлена 25.12.2020. 

Со стороны третьего лица сдачу работ осуществил сотрудник (инженер по контролю качества) ФИО7 Командировочные удостоверения на сотрудников ООО «РЕНМЕДПРОМ» подписаны представителями заказчика ООО «Швабе-Сибирь» 20.12.2020 и 25.12.2020 соответственно. 

Пояснения инженеров третьего лица об обстоятельствах выполнения работ прилагаются к настоящему отзыву. 

Штатный специалист ООО «РЕНМЕДПРОМ» - инженер по контролю качества ФИО7, повторно направлялся в командировку для проведения первичного инструктажа специалистов за дополнительную плату на основании отдельного заключенного договора.

Выезд специалиста был осуществлен в период с 10.03.2021 по 11.03.2021, в указанные даты произведен инструктаж медицинских работников, что подтверждается актами, подписанными с представителями ГКУ НСО «УКС», а также представителями лечебного учреждения - ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская областная клиническая больница».  

В отношении требований истца, касательно неправомерности списания неустойки, считаем, что доводы Истца, основанные на положениях законодательства, и законодательных актах, регламентирующих закупочную деятельность, являются убедительными.

Исходя же из общих норм гражданского законодательства об обязательствах, и в частности п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса РФ, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В силу п. 1 ст. 406 Гражданского кодекса Российской Федерации  кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Исходя из материалов, предоставленных сторонами третьему лицу, фактически возникли обстоятельства, которые могли повлиять на сроки исполнения обязательств по государственным контрактам № 01512000060200000670001 от 27.04.2020, № 01512000060200000680001 от 29.04.2020 по подготовке помещений в соответствии с требованиями технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского оборудования, и нормативной документации, применяемой к помещениям радиологическим для исследований. 

Указанные обстоятельств могли повлиять на сроки выполнения работ третьим лицом, и как следствие – на сроки работ по государственным контрактам. …».

ООО «Швабе-Сибирь» было привлечено АО «ПО «УОМЗ» для исполнения государственных контрактов №01512000060200000660001 от 29.04.2020, №01512000060200000670001 от 27.04.2020, №01512000060200000680001 от 29.04.2020 г., №01512000060200000690001 от 29.04.2020.

В рамках исполнения государственных контрактов между ООО «Швабе-Сибирь» и АО «ПО «УОМЗ» заключены договоры на поставку медицинского оборудования для оснащения объекта «Реконструкция и оснащение акушерского корпуса Государственной Новосибирской областной клинической больницы для размещения перинатального центра Новосибирской области» (далее - Объект), а также оказания услуг по монтажу, вводу в эксплуатацию поставленного оборудования и обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов.

 Просрочка оказания услуг по монтажу, вводу в эксплуатацию медицинского оборудования и обучению специалистов по государственным контрактам №01512000060200000670001 от 27.04.2020, №01512000060200000680001 от 29.04.2020  связана с несоответствием помещений установленным требованиям к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов и аппаратов.

В соответствии с условиями заключенных с АО «ПО «УОМЗ» договоров №163/175 от 12.05.2020, №163/182 от 12.05.2020  ООО «Швабе-Сибирь» приняло на себя обязательства по оказанию услуг по монтажу, вводу в эксплуатацию и обучению специалистов правилам эксплуатации и технического обслуживания следующего медицинского оборудования: системы маммографической рентгеновской цифровой ОМИКРОН Плюс по ТУ 9442-006-91526802-2015 с принадлежностями, производитель ООО «РЕНМЕДПРОМ»; установки рентгенодиагностическая телеуправляемая цифровая ОМЕГА по ТУ 9442-001-91526802-2011, Исполнение 2, производитель ООО «РЕНМЕДПРОМ».

Согласно п.3.1.5 договоров сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования осуществляется в помещении или месте эксплуатации оборудования, подготовленном в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов и аппаратов установлены в СанПиН 2.6.1.1192-03 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», а также в эксплуатационной документации медицинского оборудования.

Строительные и ремонтные работы на Объекте, включая подготовку помещений для монтажа медицинского оборудования, осуществлял заказчик по государственным контрактам - ГКУ НСО «УКС», в соответствии с условиями государственных контрактов, заключенных между ГКУ НСО «УКС» и АО «ПО «УОМЗ» (п. 3.3.2 государственных контрактов).

К установленному договорами сроку оказания услуг на Объекте не были завершены строительные работы, помещения были не готовы к монтажу и вводу в эксплуатацию медицинского оборудования, в связи с несоответствием помещений технической и эксплуатационной документации оборудования, а также нормативным требованиям к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов и аппаратов.

ООО «Швабе-Сибирь» устно и письменно извещало АО «ПО «УОМЗ» о невозможности оказания услуг по монтажу и вводу в эксплуатацию медицинского оборудования по причине неготовности помещений к монтажу. ООО «Швабе-Сибирь» направлены АО «ПО «УОМЗ» следующие письма №2610/1 от 26.10.2020 г., №1011/1 от 10.11.2020 г., №1111/1 от 11.11.2020 г., №1611/1 от 16.11.2020 г. (приложения 17-20 к заявлению ООО «Швабе-Сибирь» от 31.05.2022 о вступлении в дело в качестве третьего лица).

ООО «Швабе-Сибирь» неоднократно выезжало на Объект с целью осмотра помещений и оценки их готовности для проведения монтажных и пуско-наладочных работ.

Вход на объект, осмотр помещений, фотофиксация их готовности, осуществлялись по согласованию и в присутствии сотрудников ГКУ НСО «УКС», поскольку доступ на Объект был ограничен и осуществлялся через пост охраны по указанию и в сопровождении сотрудников ГКУ НСО «УКС».

Ответственными сотрудниками со стороны ГКУ НСО «УКС», с которыми ООО «Швабе-Сибирь» осуществляло взаимодействие, были ФИО10, ФИО6.

По результатам проведенного ООО «Швабе-Сибирь» 09.11.2020 осмотра помещений, а также оценки инженерами ООО «РЕНМЕДПРОМ» по фото степени готовности помещений, установлено наличие следующих существенных недостатков, препятствующих проведению работ по монтажу и вводу в эксплуатацию медицинского оборудование, в том числе: отсутствует коммутационный аппарат для присоединения системы маммографической рентгеновской цифровой ОМИКРОН Плюс (п. 10.10 СанПиН 2.6.1.1192-03); отсутствуют подпольные или напольные каналы (пластиковых коробов) для укладки межблочных проводов и сетевых кабелей оборудования (п. 10.4 СанПиН 2.6.1.1192-03); отсутствует световое табло «Не входить!» и кабель писания светового табло, протянутый до места установки автоматического пускателя с выпуском 2 метра от уровня чистого пола (п.3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03); отсутствует контур повторного заземления, выполненный из металлической полосы сечением не менее 25 * 4 мм, который соединяется с очагом заземления и обеспечивает сопротивление растеканию тока не более 10 Ом (п. 10.4 СанПиН 2.6.1.1192-03); отсутствие отверстия между процедурной и пультовой для соединения пульта управления с установкой рентгенодиагностической управляемой цифровой ОМЕГА; силовой кабель, вытянутый с потолка, короткий и завести его в питающее устройство установки рентгенодиагностической управляемой цифровой ОМЕГА невозможно и др.

Фотографии от 02.10.2020, 09.11.2020, подтверждающие наличие недостатков, представлены в материалы дела.

Наличие вышеперечисленных недостатков, препятствующих проведению монтажных и пуско-наладочных работ, подтверждается письмом ООО «РЕНМЕДПРОМ» №441 от 10.11.2020, подлинность которого и указанные в нем недостатки подтверждены ООО «РЕНМЕДПРОМ» в письменных пояснениях по делу от 30.05.2022.

ООО «Швабе-Сибирь» направлены уведомления с требованием устранения недостатков АО «ПО «УОМЗ» исх. №1011/1 от 10.11.2020, №1111/1 от 11.11.2020, со стороны АО «ПО «УОМЗ» соответствующие требования были направлены государственному заказчику - ГКУ НСО «УКС».

По результатам осмотра помещений, проведенного 08.12.2020 с участием представителя АО «ПО «УОМЗ», представителя ГКУ НСО «УКС» и представителей ООО «РЕНМЕДПРОМ», командированных для выполнения работ, составлен акт о неготовности помещений для проведения работ по монтажу от 08.12.2020, от подписания которого представитель ГКУ НСО «УКС» отказался. 

Согласно акту о неготовности помещений для проведения работ по монтажу от 08.12.2020 выявлены следующие недостатки помещений: отсутствует отверстие и кабельные каналы из процедурной в пультовую для прокладки кабелей питания, сигнальных и оптоволоконных от установки рентгенодиагностической управляемой цифровой ОМЕГА (п. 10.4 СанПиН 2.6.1.1192-03); отсутствует розетка подключения к локальной сети в месте установки АРМ лаборанта установки рентгенодиагностической управляемой цифровой ОМЕГА;отсутствует розетка подключения к локальной сети в месте установки системы маммографической рентгеновской цифровой ОМИКРОН Плюс в процедурной; сопротивление петли «фаза-ноль» питающей сети системы маммографической рентгеновской цифровой ОМИКРОН Плюс составляет 0,6 Ом, при максимально допустимом 0,2 Ом (п. 10.8 СанПиН 2.6.1.1192-03).

Проведение осмотра помещений 08.12.2020, наличие недостатков, препятствующих монтажу оборудования, а также отказ представителя ГКУ НСО «УКС» - ФИО6 от подписания Акта о неготовности помещений от 08.12.2020 подтверждают сотрудники ООО «РЕНМЕДПРОМ» (ФИО7, ФИО8) в письменных пояснениях по делу 30.05.2022.

Таким образом, со стороны государственного заказчика ГКУ НСО «УКС» была допущена просрочка кредитора, в части обеспечения условий для осуществления монтажа и ввода медицинского оборудования в эксплуатацию, по причине которой монтаж, ввод оборудования в эксплуатацию, обучение произведены с нарушением срока и приняты АО «ПО «УОМЗ», а также ГКУ НСО «УКС» 22.12.2020, 24.12.2020, что подтверждается подписанными актами.

Обучение и инструктаж специалистов в рамках исполнения государственных контрактов проведены ООО «Швабе-Сибирь» надлежащим образом при монтаже и вводе в эксплуатацию соответствующего медицинского оборудования.

Услуги по обучению специалистов правилам эксплуатации и технического медицинского обслуживания, поставленного на Объект в соответствии с условиями договоров №163/175 от 12.05.2020, №163/182 от 12.05.2020, №163/184 от 12.05.2020, №163/185 от 12.05.2020, оказаны ООО «Швабе-Сибирь» в полном объеме и приняты без замечаний, что подтверждается подписанными актами: акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению специалистов от 22.12.2020 по договору №163/175 от 12.05.2020; акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению специалистов от 24.12.2020 по договору №163/182 от 12.05.2020; акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению специалистов от 30.09.2020 по договору №163/184 от 12.05.2020; акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению специалистов от 23.11.2020 по договору №163/185 от 12.05.2020.

В связи с тем, что на момент проведения обучения Перинатальный центр не осуществлял медицинской деятельности и отсутствовал персонал, на обучение ГКУ НСО «УКС» была направлена ФИО9, которая обучена правилам эксплуатации и технического обслуживания медицинского оборудования.

Монтаж, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования и обучение специалистов выполнены ООО «Швабе-Сибирь» с надлежащим качеством, приняты без замечаний заказчиками по кооперации, в том числе ГКУ НСО «УКС», в связи с чем ссылка ГКУ НСО «УКС» на ненадлежащее оказание услуг не обоснована, требования ГКУ НСО «УКС» о взыскании штрафов по государственным контрактам не правомерны.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу. 

Согласно ч. 1, 2, 4, 5 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

При этом одной из основных задач арбитражного судопроизводства (ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. В силу статьи 2, части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, создает условия для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела, что необходимо для достижения такой задачи судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов других участников гражданских и иных правоотношений. 

При рассмотрении настоящего дела судом в порядке части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, ГКУ НСО «УКС»  извещено надлежащим образом о дате и времени судебных заседаний, что позволяло ГКУ НСО «УКС» совершить процессуальные действия (в том числе ознакомиться с материалами дела; ходатайствовать о фальсификации доказательств либо подать иные процессуальные заявления; предоставить дополнительные доказательства, опровергающие доводы  АО «ПО «УОМЗ»). 

Исходя из принципа состязательности судопроизводства риск наступления последствий несовершения ГКУ НСО «УКС» процессуальных обязанностей по доказыванию своих доводов лежит на нем (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все имеющиеся в материалы дела доказательства и пояснения лиц, участвующих в деле, в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая положения статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об наличии оснований для удовлетворения первоначального иска; об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иск. 

Распределение судебных расходов производится по правилам статей 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 110, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

по первоначальному иску.

Взыскать с государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод имени Э.С. Яламова» (ОГРН 

<

***>) 213 180 руб. задолженности по государственному контракту № 01512000060200000670001 от 27.04.2020, 232 823, 50 руб. задолженности по государственному контракту № 01512000060200000680001 от 29.04.2020, 11 920 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Вернуть акционерному обществу «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод имени Э.С. Яламова» (ОГРН 

<

***>) 0, 07 руб. излишне уплаченной государственной пошлины из федерального бюджета. Выдать справку.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

По встречному иску.

в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                      Н.А.Рыбина