АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-15556/2020 

Дата принятия решения –  21 августа 2020 года.

Дата объявления резолютивной части –  14 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззятова Т.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елесиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Транснефть-Прикамье", г. Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, Азнакаевский район, г. Азнакаево, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании суммы неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка от 22.08.2007 в размере 387 573 руб. 11 коп.; по договору аренды земельного участка от 30.11.2012 в размере 8 018 руб. 77 коп; по договору аренды земельного участка от 18.12.2017 в размере 6 258 руб. 37 коп.; по договору аренды земельного участка от 11.02.2013 в размере 390 руб. 33 коп.; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 11 045 руб.,

с участием сторон: 

от истца – представитель ФИО2, по доверенности от 27.12.2019, диплом № 502/94 от 30.06.1994;

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ТранснефтьПрикамье" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка от 22.08.2007 в размере 387 573 руб. 11 коп.; по договору аренды земельного участка от 30.11.2012 в размере 8 018 руб. 77 коп; по договору аренды земельного участка от 18.12.2017 в размере 6 258 руб. 37 коп.; по договору аренды земельного участка от 11.02.2013 в размере 390 руб. 33 коп.; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 11 045 руб.

Определением от 14 июля 2020 года арбитражный суд назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 14 августа 2020 года на 14 час. 20 мин., одновременно разъяснив, что, согласно правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, и отсутствие с их стороны возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, будут являться условием для завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции в названное время.

С согласия истца, в отсутствие возражений ответчика, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв по существу иска не представил.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные документы, заслушав представителя истца, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 22.08.2007 между АО «Транснефть - Прикамье» и Палатой имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка № У-1-РТ-44:01:01:0072/04-04-1789 (далее - Договор от 22.08.2007).

В соответствии с п. 1.1 Договора от 22.08.2007 Арендатору предоставлен в пользование на условиях аренды на срок 49 (сорок девять) лет земельный участок, имеющий кадастровый номер 16:02:07 04 02:0016 площадью 239 608 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Азнакаевскии район, в границах муниципального образования «Агерзинское сельское поселение». Разрешенное использование - занимаемый НПС «Азнакаево», для обслуживания нефтепровода. Категория земель-земли промышленности.

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Договора от 22.08.2007 в случае изменения нормативно-правовых актов, регулирующих исчисление размера арендной платы, Арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Уведомление о перерасчете арендной платы со ссылкой на соответствующее решение органа государственной власти, направляется Арендатору. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации» п. 2 ст. 3 размер арендной платы не должен превышать ставку земельного налога.

21.10.2009 к Договору от 22.08.2007 было заключено дополнительное соглашение № 04-04-1042/2009 (далее - Дополнительное соглашение от 21.10.2009). Дополнительным соглашением от 21.10.2009 в Договор от 22.08.2007 внесены следующие изменения:

-вместо Палаты имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан арендодателем считать Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан;

-кадастровый номер земельного участка изменен на 16:02:07 04 02:196;

-площадь земельного участка изменена на 48 488 кв.м.

Исходя из расчета арендной платы (Приложение № 1 к Дополнительному соглашению от 21.10.2009) арендная плата рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Договор от 22.08.2007 и Дополнительное соглашение от 21.10.2009 зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан.

30.11.2012 между АО «Транснефть - Прикамье» и Исполнительным комитетом Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан (далее также Арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка № У-1-РТ-44:01:01:00053 (далее - Договор от 30.11.2012).

В силу п. 1.1, ст. 1 Договора от 30.11.2012 Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый № 16:02:070402:209, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Азнакаевский муниципальный район, Агерзинское сельское поселение, общей площадью 1011 кв.м, целевое назначение (категория): земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под объект МН «Чекмагуш - Азнакаево» 124 км, МН «Альметьевск - Азнакаево-2» 50,5 км. - защитный вал, КИК, манометр, срок аренды 49 лет.

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Договора от 30.11.2012 размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением базового размера арендной платы.

В силу п. 2.3 ст. 2 Договора от 30.11.2012 арендная плата рассчитана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 № 74 «Об арендной плате за землю» и начисляется с месяца, следующего за месяцем предоставления земельного участка в аренду.

Договор от 30.11.2012 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

18.12.2017 между АО «Транснефть - Прикамье» и Исполнительным комитетом Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка № У-1-РТ:01:01:00036/ТПК-1006/01-01-03/18 (далее - Договор от 18.12.2017).

В силу п. 1.1. ст. 1 Договора от 18.12.2017 Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельные участки, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Азнакаевский район, Агерзинское сельское поселение, общей площадью 1 516 кв.м, целевое назначение (категория): земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: в целях размещения объектов трубопроводного транспорта, срок аренды 49 лет.

В соответствии с п. 3.6 ст. 3 Договора от 18.12.2017 размер арендной платы по настоящему Договору не является фиксированным, изменяется и может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке и подлежит обязательной уплате Арендатором в каждом случае изменения в соответствии с законодательством, введения иных ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления без согласования с Арендатором, а также в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исходя из расчета арендной платы земельных участков (приложение к Договору от 18.12.2017) арендная плата рассчитана в соответствии с размером ставки земельного налога в отношении прочих земельных участков, установленным Решением Совета Агерзинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района республики Татарстан от 21.11.2014 №108 «О земельном налоге».

Договор от 18.12.2017 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан.

11.02.2013 между Акционерным обществом «Средне-Волжский Транснефтепродукт» (далее - АО «Средне-Волжский Транснефтепродукт») (далее - Арендатор) и Исполнительным комитетом Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан заключен договор аренды земельных участков № У-1-РТ-44:01:01:0003 (далее - Договор от 11.02.2013).

В силу п. 1.1 ст. 1 Договора от 11.02.2013 Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду земельные участки, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Азнакаевский муниципальный район, общей площадью 130 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации объектов магистрального нефтепродуктопровода, срок аренды 49 лет.

Согласно п. 2.3 ст. 2 Договора от 11.02.2013 арендная плата определяется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1993 № 74 «Об арендной плате за землю» и исчисляется с месяца, следующего за месяцем предоставления земельного участка в аренду, в том числе на период строительства.

05.09.2018 между АО «Средне-Волжский Транснефтепродукт», АО «Транснефть - Прикамье» и Арендодателем подписано Соглашение о замене стороны (далее - Соглашение от 05.09.2018).

В соответствии с п. 1.2 ст. 1 Соглашения от 05.09.2018 АО «Средне-Волжский Транснефтепродукт» с согласия Арендодателя передает свои права и обязанности по Договору от 18.12.2017 АО «Транснефть - Прикамье».

Договор от 18.12.2017 и Соглашение от 05.09.2018 зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

По мнению истца, при установлении размера арендной платы и порядка ее расчета, Арендодатель не учел нормы действующего федерального законодательства. 

Согласно расчету истца, АО «Транснефть -Прикамье» осуществлена переплата суммы арендной платы за период с 01.01.2017 по 30.12.2019 в размере 402 240 рублей 58 копеек, что является неосновательным обогащением Арендодателя.

18.02.2020 в адрес Ответчика Истцом была направлена претензия от 18.02.2020 № ТПК-10-01-01-8/6541 с требованием перечислить АО «Транснефть - Прикамье» сумму неосновательного обогащения.

Претензия Ответчиком получена 25.02.2020, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении почтового отправления.

Требования, изложенные в претензии, ответчиком оставлены без внимания и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Рассмотрев материалы арбитражного дела, суд установил, что при установлении размера арендной платы и порядка ее расчета, арендодателем не были учтены нормы действующего федерального законодательства. 

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ в апелляционном определении от 05.04.2017 по делу № 11-АПГ17-2 постановила, что государственные органы, обладая необходимыми правами при определении (изменении) размера арендной платы и порядка ее расчета, одновременно связаны требованиями федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу указанных положений федерального законодательства, а также абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, размер арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. 

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 разъяснено, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. 

Таким образом, применения льготного порядка исчисления размера арендной платы связано с использованием земельных участков для целей размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации либо для проведения работ, связанных с пользованием недрами, и не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Статьёй 39.7 Земельного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 утверждены общеобязательные принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и подлежащие использованию компетентными органами.

Согласно части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В силу Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере хозяйствования субъектов естественных монополий, действующим в топливно-энергетическом комплексе, относится транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

Во исполнение п. 5 Правил принят Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов». Для субъекта Российской Федерации - Республика Татарстан утверждена ставка арендной платы в размере 0,73 руб. за кв. м.

С 09.10.2018 вступил в силу Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.09.2018 N 478 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов». Для субъекта Российской Федерации - Республика Татарстан, утверждена ставка арендной платы в размере 2,00 руб. за кв. м.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принимая в пределах своей компетенции решение об определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не вправе установить размер арендной платы, превышающий величину арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Указанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.12.2016 N Ф04-6415/2016 по делу N А75-3859/2016, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.12.2018г. по делу А65-6033/2018).

Согласно расчёту истца, не опровергнутому ответчиком, переплата по договорам составила в общей сумме 402 240 рублей 58 копеек.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Статья 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Поскольку ответчик в добровольном порядке, на основании претензии истца, не возместил последнему данную переплату, она подлежит взысканию с него в принудительном порядке.

Кроме того, судом учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

 Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв по существу иска не представил.

Поскольку ответчик не оспорил обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком. 

Отклоняя при таких обстоятельствах представленные истцом в обоснование иска доказательства, суд первой инстанции фактически исполнил бы обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, тем самым нарушив такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 N 8127/13, при представлении истцом доказательств в обоснование иска не вправе устанавливать обстоятельства, не оспоренные ответчиком, и тем самым фактически исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных истцом.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Гражданского кодекса Российской Федерации  с учётом положений пунктов 19 и 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, Азнакаевский район, г. Азнакаево, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу Акционерного общества "Транснефть-Прикамье", г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), сумму неосновательного обогащения в размере 402 240 (четыреста две тысячи двести сорок) рублей 58 копеек, а также судебные расходы по государственной пошлине в сумме 11 045 (одиннадцать тысяч сорок пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяТ.Р. Гиззятов