АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-5763/2018

г. Курган

01 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2018

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября  2018 

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению 

Акционерного общества «Курганоблгаз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

заинтересованное лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения о привлечении к ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2018   

от заинтересованного лица –  ФИО3, доверенность от 09.01.2018  

 

установил:

Акционерное общество «Курганоблгаз» (далее – общество,   заявитель) обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным решения  Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности  за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15.05.2018 № 1892. 

В обоснование данного требования заявитель указал, что выплаты компенсаций работникам общества эквивалентных стоимости молока не подлежат обложению страховыми взносами в силу  п.п. «и» пункта 2 части 1 статьи 9   Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ).  Как указывает заявитель, согласно результатам аттестации рабочих мест профессий, указанных в оспариваемом решении, проведенной  в 2012,  молоко и другие равноценные продукты  данным профессиям не положены.  Однако первичная  профсоюзная  организация общества  в соответствии с протоколом от 29.04.2013 № 6  выразила несогласие  с прекращением выдачи молока работникам по указанным профессиям. В связи с этим, в силу положений  Норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н, у работодателя отсутствовали основания для отмены выдачи молока работникам и этот порядок на предприятии был сохранен.  В связи с этим,  стоимость выданного работникам молока не подлежит обложению страховыми взносами. 

В судебном заседании представитель заявителя  поддержал свои требования по указанным основаниям. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании по заявленному требованию возражал по доводам, изложенным в представленном отзыве. Указал на обоснованность и законность оспариваемого решения о привлечении общества к ответственности. Пояснил, что стоимость выданного работникам спорных профессий молока подлежит обложению страховыми взносами, поскольку согласно  результатам аттестации рабочих мест спорных профессий, проведенной  в 2012,  молоко и другие равноценные продукты  данным профессиям не положены. И поскольку это свидетельствует о наличии в данном случае компенсационной выплаты связанной с трудовыми отношениями, не предусмотренной статьей 9 Закона № 212-ФЗ,  стоимость молока в данном случае подлежит обложению страховыми взносами. Просит в удовлетворении заявления отказать. 

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения заместителя начальника УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 19.03.2018  № 1892 (т.1, л.д. 115)  в отношении заявителя проведена выездная плановая проверка  правильности исчисления, полноты и своевременности  уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ  РФ  и на обязательное медицинское страхование  в ФФОМС. 

ПФР  составлены:   справка о проведенной выездной проверки № 1892 от 17.04.2018  (т.1, л.д. 117),  акт выездной проверки от 17.04.2018 № 1892 (т.1, л.д. 119-123). 

В ходе проверки установлено, что в 2015 и в 2016 годах заявителем занижена база для начисления страховых взносов на общую сумму 129 149 руб.  (в 2015 на сумму 73 733 руб. 50 коп., в 2016 – 55 415 руб. 50 коп.)

В частности, база занижена на сумму стоимости выданного молока сотрудникам, работающим по профессиям: «водитель автомобиля с выполнением обязанностей слесаря аварийно-восстановительных работ в газовом хозяйстве»;  «диспетчер с выполнением обязанностей кладовщика»; водитель  автомобиля с выполнением обязанностей слесаря по эксплуатации  и ремонту  газового оборудования»; слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования»  при том, что по результатам аттестации указанных рабочих мест, проведенной в 2012, работникам по указанным профессиям выдача молока не предусматривается.  

В связи с этим ПФР заявителю начислены: недоимка по страховым взносам в ПФ  в сумме  28 412 руб. 78 коп.,  недоимка по страховым взносам в ФФОМС в сумме 6586 руб. 60 коп., и пени в ПФ в сумме 3704 руб. 83 коп., пени в ФФОМС в сумме  858 руб. 87 коп.

15.05.2018  решением ПФР № 1892  заявитель привлечен к ответственности по части 1 статьи 47  Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в результате занижения базы в виде штрафа в сумме   6999 руб.  Заявителю данным решением предложено оплатить пени в общей сумме 4563 руб. 70 коп.  и недоимку по страховым взносам в общей сумме 34 999 руб. 38 коп.  (т.1, 130-132). 

Не согласившись с данным решением ПФР  от 15.05.2018   № 1892,    заявитель оспорил его в суд по указанным основаниям. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим. 

Из положений норм, закрепленных в статьях 198, 200 АПК РФ, следует, что данное решение  заинтересованного лица  может  быть признано судом недействительным при одновременном наличии двух условий: не соответствие оспариваемого решения закону  или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

На основании части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статья 9 Закона № 212-ФЗ устанавливает перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами. 

Так в соответствии с п.п. «и» п. 2 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных  с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов. 

Из указанного следует, что компенсационные выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов не подлежат обложению страховыми взносами. 

Как следует из материалов дела, в 2012 на предприятии проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (карты аттестации, т.1, л.д. 76-106),  в результате которой  установлено, что по профессиям:   «водитель автомобиля с выполнением обязанностей слесаря аварийно-восстановительных работ в газовом хозяйстве»;  «диспетчер с выполнением обязанностей кладовщика»; водитель  автомобиля с выполнением обязанностей слесаря по эксплуатации  и ремонту  газового оборудования»; «слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования»  с учетом фактического состояния условий труда  отсутствуют основания для выдачи молока и других равноценных  пищевых продуктов.  

Вместе с тем, в соответствии с решением  первичной  профсоюзной организации  ОАО «Курганоблгаз» от 29.04.2013 (протокол № 6, т.1, л.д. 134)  выражено несогласие с прекращением  выдачи молока сотрудникам, осуществляющим  контакт с вредными факторами (метан-этан, пропан, бутан) на указанных рабочих местах.

В рассматриваемом случае ПФР  включил в сумму занижения базы для начисления страховых взносов  доход в виде молока, ссылаясь на то, что исходя из карт аттестации рабочих мест у общества отсутствовали основания для бесплатной выдачи молока своим работникам, а поэтому сумма 129 149 руб., эквивалентная стоимости молока, не относится к компенсационным выплатам и облагается страховыми взносами.

Однако органом ПФР не учтено следующее. 

В соответствии со статьей 222 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 N 168 "О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов" (далее - Постановление Правительства РФ N 168) предусмотрено, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов. 

Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, выдача по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена по их письменным заявлениям компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н утверждены "Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока" (далее - Нормы).

Как следует из материалов дела, в проверяемый период в обществе  действовал коллективный договор на 2014 - 2016 годы, которым, в том числе, предусмотрена обязанность работодателя по выдаче молока работникам, занятым на работе с вредными условиями труда (т.1, л.д. 53, 45-76).

Согласно пункту 13 Норм в случае обеспечения безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест и заключением государственной экспертизы условий труда, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. 

Основанием для принятия работодателем решения о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам являются: наличие результатов проведения специальной оценки условий труда; согласие первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии у работодателя) на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам по результатам проведения на их рабочих местах специальной оценки условий труда.

Как следует из дела,  первичной  профсоюзной организацией общества выражено несогласие с прекращением  выдачи молока сотрудникам, осуществляющим  контакт с вредными факторами (метан-этан, пропан, бутан) на указанных выше рабочих местах.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у общества отсутствовали правовые основания для отмены выдачи молока либо компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока, а, следовательно, у  ПФ  отсутствовали основания для включения в базу для начисления страховых взносов стоимости молока, выданного работникам по указанным профессиям. 

 В связи с изложенным доводы заинтересованного лица судом отклоняются.  

Таким образом, стоимость выданного работникам молока  не является объектом обложения страховыми взносами и не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 11.08.2017 № 310-КГ17-10343 по делу № А14-1608/2016.   

Поэтому, в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ.

На основании вышеизложенного  оспариваемое решение  ПФР  является незаконным, нарушающим права заявителя, незаконно возлагающим на него обязанность по уплате недоимки, штрафа и пеней.  

По указанным основаниям  заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

 

решил:

Заявление удовлетворить.  

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности  за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15.05.2018 № 1892. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу Акционерного общества «Курганоблгаз» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

 

Судья

А.А. Григорьев