4294/2020-7989(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105842/2019

14 января 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года. Полный текст  решения изготовлен 14 января 2020 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе: судьи Терешенкова А.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "АромаЛюкс"  заинтересованное лицо - Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты  

прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю  

о признании незаконным и отмене постановления № 684 от 03.09.2019 и предписания   № 135-пр от 26.04.2019  

при участии от заявителя: ФИО2, от заинтересованного лица: Не явился, извещен., 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АромаЛюкс» (далее- заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управления  федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Ставропольскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление,  Роспотребнадзор по Ставропольскому краю) № 684 от 03.09.2019 г. по делу об  административном правонарушении о привлечении к административной  ответственности по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ и назначением наказания в виде  административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей предписания № 135- пр от 26.04.2019.  

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что пп.13, 15.  Правил продажи и обращения карт предварительной оплаты (подарочных карт РИВ  ГОШ) в редакции от 01.04.2019 г. не противоречат действующему законодательству РФ  о защите прав потребителей, воспроизводит нормы действующего гражданского  законодательства, применяемые к складывающимся правоотношениями сторон, и  доведены до сведения потребителя в соответствии ст. ст. 8, 10 Закона о защите прав  потребителей.  

Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю представлен  письменный отзыв на заявление, в котором указывает, что продажа подарочных карт  относится к договорам розничной купли-продажи и подарочная карта рассматривается  как предварительный договор, в соответствии с которым стороны обязуются заключить  

в будущем договор о купле-продаже. По мнению Управления Роспотребнадзора по  Ставропольскому краю, если договор, в рамках которого внесен аванс, по каким-либо  причинам не исполнен, то обязанная сторона должна вернуть аванс обратно.  

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, проверил все  доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой проверки  выявлены нарушения п. 1 ст. 16 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав  потребителей», которые заключаются в том, что ООО «АромаЛюкс» включены в  договор условия, ущемляющие установленные законом права потребителя. Такими  условиями, по мнению Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю,  являются пп. 13, 15 Правил продажи и обращения карт предварительной оплаты  (подарочных карт РИВ ГОШ), следующего содержания:  

П.13. Подарочная карта не подлежит обмену на денежные средства, карты  предварительной оплаты РИВ ГОШ другого вида, размену на несколько подарочных  карт.  

П.15. Подарочная карта не может быть использована для получения наличных  денежных средств из касс магазинов РИВ ГОШ. На остаток средств на карте не  начисляется банковский процент.  

Согласно ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих  права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной  тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч  рублей.  

Обществу вменяется нарушение, выразившиеся во включении в Правила продажи  и обращения карт предварительной оплаты (подарочных карт РИВ ГОШ) в редакции от  01.04.2019г. пп. 13.15 в вышеуказанной редакции, поскольку, по мнению  административного органа данные условия нарушают ст. ст. 495, 502, 1102 ГК РФ, п. 1  ст. 12 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» и в  соответствии с п.1.ст. 16 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав  потребителей» являются недействительными.  

В отсутствие четкого правового регулирования суд при разрешении споров  исходит из существа складывающихся правоотношений и опирается на принцип  интерпретирования закона гармонизирующим образом, соблюдая баланс интересов  всех участников правоотношений.  

Так, сущностная ценность и предназначение подарочных карт заключается в  предоставлении возможности одним лицом третьему лицу выбрать товар из  ассортимента магазина, выпустившего подарочную карту, на сумму, зачисленную на  подарочную карту, соответственно, подарочные карты являются особым объектом  гражданского оборота и введение их в оборот было востребовано самими  потребителями.  

Суд соглашается с доводом заявителя о том, что в момент приобретения  подарочной карты происходит заключение договор, на основании которого у  приобретателя подарочной возникает право требования к продавцу передачи товара, а у  продавца – обязанность передать востребованный предъявителем подарочной карты  товар.  

Это в полной мере соответствует п.1 ст. 420 ГК РФ, согласно которой договором  признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или  прекращении гражданских прав и обязанностей. Так, в момент, когда приобретатель  подарочной карты вносит денежные средства в кассу магазина РИВ ГОШ, в обмен  получает подарочную карту, он заключает договор. У предъявителя подарочной карты  на основании такого договора возникает право требования от ООО «АромаЛюкс»  передать выбранный товар на сумму, зачисленную на подарочную карту.  

Таким образом, подарочная карта является документом, удостоверяющим: - факт заключения договора с продавцом; - факт и размер внесенного потребителем аванса; - право требования передачи товара. 

Заключенный в момент приобретения подарочной карты договор является  договором, не поименованным в Гражданском кодексе РФ, содержит в себе элементы  разных видов договоров, является по своей правовой природе смешанным договором,  то есть включает элементы разных видов договоров, прямо предусмотренных в ГК РФ  (п. 3 ст. 421 ГК РФ).  

Заключенный договор не является в чистом виде договором купли-продажи  товара, не является предварительным договором, так как предмет (какой именно товар)  в момент приобретения подарочной карты еще не определен, а определяется  предъявителем подарочной карты в момент востребования товара (что в полной мере  соответствует п.2 ст. 314 ГК РФ), поэтому к отношениям сторон в рамках  заключенного договора применяются положения Гражданского кодекса РФ и Закона   № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» в той мере, в какой они  применимы, исходя из существа правоотношений.  

При передаче подарочной карты третьему лицу происходит передача права  требования передачи товара. Так, к рассматриваемым правоотношениям сторон  применяются положения ст. 430 ГК РФ (договор в пользу третьего лица). Так в  соответствии с п. 2. ст. 430 ГК РФ по общему правилу, с момента выражения третьим  лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не  могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица.  Пунктом 4. Ст. 430 ГК РФ также установлено, что в случае, когда третье лицо  отказалось от права, предоставленного ему по договору, кредитор может  воспользоваться этим правом, если это не противоречит закону, иным правовым актам  и договор. Из вышеприведённых норм также прямо следует, что право на отказ от  договора в пользу третьего лица может быть ограничено таким договором, как для  должника, так и для кредитора.  

Передача товара предъявителю карты – не заключение нового договора (договора  розничной купли-продажи), и исполнение ранее заключенного договора.  

Поскольку денежные средства, внесенные за подарочную карту – это предоплата  за товары, которые будут переданы потребителю по его требованию, до момента  выбора товара потребителем, не могут применяться по аналогии нормы закона,  которые регулируют отношения в связи с возвратом товаров (ст. 502 ГК РФ, ст. 25,  26.1. Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей») при наличии  специальных норм, регулирующих основания и порядок возврата аванса - п.3 ст. 487  ГК РФ, ст. 23.1. Закона «О защите прав потребителей». Указанными нормами  предусмотрено, что возврат предоплаты возможен в случае, если покупателем был  востребован товар, а продавцом отказано в передаче товара. Информация о таком  порядке возврата предоплаты доведена до сведения потребителя в п.20 Правил  продажи и обращения подарочных карт РИВ ГОШ от 01.04.2019г.  

Требования потребителей о возврате денежных средств, зачисленных на  подарочную карту, при отсутствии таких обстоятельств как обращение к продавцу о  передаче товара и отказ в передаче товара по своей правовой природе является  требованием об одностороннем отказе от исполнения обязательств. Для сферы  розничной купли-продажи такой отказ не предусмотрен ни ГК РФ, ни  законодательством о защите прав потребителей. Соответственно, применяется общий  принцип, закрепленный в ст. 310 ГК РФ «односторонний отказ от исполнения  обязательств не допускается». Именно этот принцип и воспроизведен Ответчиком в п.  13, п. 15 Правил продажи и обращения карт предварительной оплаты.  

Все вышеуказанные условия (существенные условия договора) изложены в  Правилах продажи и обращения карт предварительной оплаты (подарочных карт РИВ  

ГОШ) и доведены до сведения потребителей путем размещения в уголке потребителей  в каждом магазине РИВ ГОШ, на сайте www.rivegauche.ru, отсылка к этим правилам  прямо указана на самой подарочной карте.  

Согласно официальной позиции Федеральной службы по надзору в сфере защиты  прав потребителей и благополучия человека, размещенной на официальном сайте  https://rospotrebnadzor.ru/ в разделе «Ответы на вопросы», потребителям разъяснено, что  «получить деньги за неиспользованный подарочный сертификат можно лишь в том  случае, если такой возврат предусмотрен условиями приобретения подарочного  сертификата».  

Так, Правилами продажи и обращения подарочных карт РИВ ГОШ от 01.04.2019  г. установлены и доведены до сведения потребителя следующие существенные условия  использования подарочных карт РИВ ГОШ:  

1) подарочная карта подтверждает факт заключения договора, по которому  продавец принимает на себя обязательства передать товар предъявителю подарочной  карты, что прямо указано в п. 1 Правил продажи и обращения подарочных карт РИВ  ГОШ от 01.04.2019г. и соответствует ст. 420 ГК РФ, ст. 421 ГК РФ;  

2) подарочная карта подтверждает факт и размер предварительной оплаты  товаров, что прямо указано в п.1 Правил продажи и обращения подарочных карт РИВ  ГОШ от 01.04.2019г. и в полной мере соответствует позиции, изложенной в Письме  Минфина России от 25.04.2011 г. № 03-03-06/1/268;  

3) срок передачи товара определяется моментом востребования товаров  предъявителем подарочной карты, что прямо указано в п. 8 Правил продажи и  обращения подарочных карт РИВ ГОШ от 01.04.2019г. и соответствует стст.457, 314  ГК РФ;  

4) подарочная карта не является именной и может быть передана ее держателем  любому третьему лицу по своему усмотрению, что прямо указано в 7 Правил продажи  и обращения подарочных карт РИВ ГОШ от 01.04.2019г. и соответствует ст. 430 ГК  РФ;  

5) Подарочные карты РИВ ГОШ не имеют срока действия, что прямо указано в п.  16 Правил продажи и обращения карт подарочных карт РИВ ГОШ от 01.04.2019г., а  также на самой подарочной карте и соответствует ст. 421 ГК РФ;  

6) подарочная карта не подлежит обмену на денежные средства, что прямо  указано в п. 13 Правил продажи и обращения карт подарочных карт РИВ ГОШ от  01.04.2019г. и воспроизводит общее правило, установленное ст. 310 ГК РФ  «односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается»;  

7) возврат предоплаты (денежных средств, зачисленных на подарочную карту)  возможен только в случае неисполнения продавцом обязанности по передаче  востребованного предъявителем подарочной карты товара. Данное правило закреплено  п.3 ст. 487 ГК РФ, ст. 23.1. Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав  потребителей» и прямая отсылка у указанным нормам дана в п. 20 Правил продажи и  обращения карт подарочных карт РИВ ГОШ от 01.04.2019г.  

Таким образом, установленные ООО «АромаЛюкс» условия использования  подарочных карт РИВ ГОШ в полной мере соответствуют действующему  законодательству РФ, доведены до сведения потребителей во исполнение ст. 8, ст. 10  Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п. 11 Правил продажи  отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от  19.01.1998 г. № 55. Подобный порядок размещения существенной информации в полной  мере соответствует правилу, закрепленному ст. 495 ГК РФ, п. 3 ст. 10 Закона № 2300-1  от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», материалами административного дела  не подтверждается нарушение Обществом данной обязанности. Напротив, как было  указано Обществом в возражениях (исх. № 218 от 24.05.2019г.) на акт проверки № 52 от  26.04.2019, предписание № 135-пр от 26.04.2019г. Правила продажи и обращения карт  предварительной оплаты (подарочных карт РИВ ГОШ) находятся в открытом доступе:  

в «Уголке потребителя» в каждом магазине РИВ ГОШ, на официальном сайте  www.rivegauche.ru, по телефону горячей линии 8 800 333 20 20 и каждое  заинтересованное лицо может с ними ознакомиться. Соответственно нарушение по п.  1 ст. 12 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей»  административным органом вменено Обществу незаконно.  

Вывод Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю о том, что ООО  «АромаЛюкс» неправомерно удерживает денежные средства, внесенные за подарочную  карту сделан с неправильным применением норм материального права.  

Основанием для получения денежных средств является заключенный  потребителем договор. Покупатель внес аванс, в подтверждение чего получил  подарочную карту, которая также подтверждает право требования передачи товара  предъявителю карты.  

В момент приобретения подарочной карты денежные средства, получаемые ООО  «АромаЛюкс», отражаются в бухгалтерском учете на счете «аванс» и только в момент  получения товара соответствующая сумма, списанная с подарочной карты, переносится  со счета «аванс» на счет «реализация товара». Поскольку подарочная карта не имеет  ограничений по сроку действия и совершать покупки можно неоднократно до  израсходования всей суммы, остаток денежных средств продолжает числиться на счете  «аванс» (и переносится при необходимости из года в год) до встречного  предоставления, который определяется моментом востребования предъявителем  подарочной карты, то есть эти суммы не учитываются ни на счете «прибыль», ни на  счете «внереализационные доходы», ни на каком другом счете, позволяющем говорить  о получении неосновательного обогащения.  

По смыслу ст. 1102 ГК РФ нормы о неосновательном обогащении могут быть  применены только в момент, когда потребитель утрачивает право на получение  встречного предоставления, то есть в момент, когда срок действия карты истек и  потребитель уже не может воспользоваться правом требования передачи товара.  

Поскольку подарочная карта не имеет срок действия, у ООО «АромаЛюкс» не  возникает неосновательное обогащение, «аванс» переносится из года в год до момента,  когда предъявитель заявит свое право требования о предоставлении выбранного товара.  То есть договор не расторгнут, он продолжает действовать, потребитель не утратил  право требования к ООО «АромаЛюкс» передачи товара.  

Подарочные карты РИВ ГОШ, являющиеся предметом рассмотрения в настоящем  деле, не имеют ограничений по сроку действия и не содержат условия об  однократности совершения покупки и невозвратностью оставшихся на подарочной  карте денежных средств, соответственно выводы и разъяснения Верховного суда,  изложенные в Определении № 305-АД18-18522 от 27.12.2018г. по делу № А40- 202419/17, не применимы к подарочным картам РИВ ГОШ, являющимся предметом  рассмотрения в настоящем деле.  

Подобный вывод подтверждается и судебной практикой. Судебная практика, по  которой требования потребителей о возврате денежных средств за подарочную карту  возвращаются потребителю, касается тех случаев, когда подарочная карта имеет  ограничение по сроку действия и/или предусматривает возможность однократно  предъявить продавцу требование о передаче товара. Такая позиция судов вполне  обоснована, так как по истечении срока действия карты или в случае передачи товара  на сумму меньшую, чем номинал карты и невозвратом остатка потребитель утрачивает  возможность получить встречное предоставление за аванс, соответственно на стороне  продавца возникает неосновательное обогащение. К таким решениям относятся и те  судебные решения, на которые ссылается Управление Роспотребнадзора по  Ставропольскому краю, а именно:  

- дело № А40-202419/17, по которому вынесено определение Верховного суда РФ   № 305-АД18-18522 от 27.12.2018г., касалось возврата подарочной карты Бершка с  ограниченным сроком действия;  

- дело № А40-44289/17, по которому вынесено определение Верховного суда РФ   № 305-АД17-19559, касалось подарочных карт Спортмастер с ограниченным сроком  действия, с однократностью предъявить к оплате и невозвратностью остатка.  

- дело № А76-38449/2017, по которому вынесено Постановление Восемнадцатого  Арбитражного Апелляционного суда № 18АП-4014/2018 от 18.05.2018 г. касалось  подарочных карт Остин с ограниченным сроком действия, с возможностью однократно  предъявить к оплате и невозвратностью остатка.  

Мнение Верховного суда, изложенное в Определении Верховного суда РФ № 305- АД18-18522 от 27.12.2018г. по делу № А40-202419/17 «невозможность получить  денежные средства обратно в отсутствие встречного предоставления свидетельствует о  наличии на стороне продавца неосновательного обогащения» применимо лишь к тем  ситуациям, когда подарочная карта имеет ограничение по сроку действия и  предусматривает возможность однократно предъявить продавцу требование о передаче  товара и невозможность получить остаток в случае, если сумма покупки ниже  номинала подарочной карты. Такая позиция вполне соответствует норме ст. 1102 ГК  РФ. И именно такие условия действия подарочной карты фигурировали в деле № А40- 202419/17, по которому было вынесено вышеуказанное определение Верховного суда  РФ.  

Подарочные карты РИВ ГОШ, являющиеся предметом рассмотрения в настоящем  деле, не имеют ограничений по сроку действия и не содержат условия об  однократности совершения покупки и невозвратностью оставшихся на подарочной  карте денежных средств, соответственно выводы и разъяснения Верховного суда,  изложенные в Определении № 305-АД18-18522 от 27.12.2018г. по делу № А40- 202419/17, не применимы к подарочным картам РИВ ГОШ, являющимся предметом  рассмотрения в настоящем деле.  

Утверждение административного органа о том, что не имеет значение срок  использования подарочной карты, неверно, так как с разным сроком связаны разные  правовые последствия.  

Распространение административным органом на указанные правоотношения  сторон по аналогии норм статьи 32 Закона № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав  потребителей» как нормы, предоставляющей особые преференции потребителям как  более слабой стороне в обязательственных правоотношениях не оправданно, потому  что предусмотренное ст. 32 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав  потребителей» право потребителя в любое время отказаться от исполнения договора о  выполнении работ (оказании услуг) при условии фактически понесенных им расходов,  связанных с исполнением обязательств по договору не является какой-то особой  преференцией для потребителя, а просто воспроизводит общее правило,  предусмотренное ст. 782 ГК РФ для договора оказания услуг, ст. 717 ГК РФ для  договора подряда (выполнения работ) вне зависимости от того, является ли стороной  договора (заказчиком) потребитель или юридическое лицо. Право на односторонний  отказ от исполнения договора оказания услуг, выполнения работ заказчиком вытекает  из самого существа правоотношений, так как оказание услуг, выполнение работ – это  процесс, растянутый во времени, и с течением времени необходимость в получении  такой услуги, работы, которую ранее заказал заказчик, может отпасть.  

Данное правило не может быть расширительно применено к рассматриваемым  правоотношениям сторон при обращении карт предварительной оплаты, так как, во- первых, это правоотношения в сфере розничной купли-продажи товаров, во-вторых,  предмет договора (какой именно товар) определяется предъявителем подарочной  карты.  

Иные преференции, предоставленные потребителям Законом № 2300-1 от  07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» направлены на предоставление  возможности потребителю сделать правильный выбор товара, предусмотрены для  определенных случаев и содержат границы их использования:  

- ст. 25 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» для  случаев приобретения товаров, ограничена периодом времени (14 дней с момента  покупки) и предусматривает перечень товаров, не подлежащих возврату;  

- ст. 26.1 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» для  дистанционных продаж.  

Применение вышеуказанных преференций по аналогии к требованию  потребителя о возврате аванса ничем не обосновано, так как, во-первых, условия  использования подарочной карты как раз предоставляют потребителю все  необходимые возможности для выбора именно того товара, который ему необходим:  подарочная карта не имеет срока действия, ее владелец может свободно и спокойно  выбрать товар на ту сумму, которую даритель внес на подарочную карту, во-вторых,  приводит не к защите прав потребителей, нарушение которых и не подтверждено, а  напротив, предоставляет широкое поле для злоупотреблений со стороны потребителей.  

Согласно отчету ООО «АромаЛюкс» приобретение подарочных карт по  безналичному расчету составляет десятки и сотни тысяч рублей в месяц. В случае  возможности свободно возвращать денежные средства, внесенные на подарочную  карту, без предъявления требования о передаче товара, подарочные карты РИВ ГОШ  могли бы быть использованы для так называемого обналичивания денежных средств  юридическими лицами в обход указанных выше установленных законодательством  ограничений.  

Таким образом, установленные условия использования подарочных карт в  Правилах продажи и обращения карт предварительной оплаты (подарочных карт РИВ  ГОШ) в редакции от 01.04.2019 г., установлены с соблюдением баланса частных и  публичных интересов, с учетом действующей системы законодательства, оспариваемые  положения Правил во взаимосвязи с другими пунктами Правил не ущемляют права  потребителей, гарантированные законом. Правила доведены до сведения потребителей  в надлежащей форме и в соответствии с требованиями действующего законодательства,  Общество действует разумно и добросовестно.  

Позиция ООО «АромаЛюкс» в полной мере согласуется с официальной позицией  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека размещенной на официальном сайте https://rospotrebnadzor.ru/.  

Кроме того, при вынесении Оспариваемого постановления Управлением  Роспотребнадзора по Ставропольскому краю допущены процессуальные нарушения.  

В соответствии с подпунктом 7 ч.1 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об  административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела.  

В нарушение вышеуказанной нормы, при рассмотрении настоящего дела  Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не были учтены и не была  дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам, послужившим поводом для  проведения сначала выездной внеплановой проверки, а в последующем – возбуждению  дела об административном правонарушении, а именно г-жа ФИО3 получила  подарочную карту безвозмездно и без обращения к продавцу с просьбой о передаче  товара заявила требование о возврате денежных средств, зачисленных на подарочную  карту, что свидетельствует о желании потребителя не использовать подарочную карту  по ее предназначению, не защитить свои права (которые и не были нарушены), а  злоупотребить ими, что недопустимо в соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ.  

Предписание № 135-пр от 26.04.2019 г. незаконно и подлежит отмене в связи со  следующим.  

Указанное предписание вынесено на основании Акта проверки № 52 от 26.04.2019  (далее – Акт проверки). Согласно Акта проверки Управление Федеральной службы по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по  Ставропольскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому  

краю) провело внеплановую выездную проверку в отношении ООО «АромаЛюкс» по  обращению гр. Дубинской Р.С.  

В Акте проверки № 52 от 26.04.2019 г. Роспотребнадзор указывает, что выявлены  нарушения п. 1 ст. 16 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей»,  которые заключаются в том, что ООО «АромаЛюкс» включены в договор условия,  ущемляющие установленные законом права потребителя. Такими условиями, по  мнению Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, являются пп. 13,15  Правил продажи и обращения карт предварительной оплаты (подарочных карт РИВ  ГОШ), которыми установлено:  

П.13. Подарочная карта не подлежит обмену на денежные средства, карты  предварительной оплаты РИВ ГОШ другого вида, размену на несколько подарочных  карт.  

П.15. Подарочная карта не может быть использована для получения наличных  денежных средств из касс магазинов РИВ ГОШ. На остаток средств на карте не  начисляется банковский процент.  

Опираясь на Акт проверки, Управление Роспотребнадзора вынесло Предписание   № 135-пр от 26.04.2019 г.: привести в соответствие с действующим законодательством о  защите прав потребителей Правила продажи и обращения карт предварительной  оплаты (подарочных карт РИВ ГОШ) от 01.04.2019г.  

В ответ на Акт проверки и предписание ООО «АромаЛюкс» направило в адрес  Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю возражения с изложением  возражение относительно выводов Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому  краю, изложенных в Акте проверки.  

Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в ответ на возражения  ООО «АромаЛюкс» вынесло Решение № 4 от 25.06.2019 г., не согласившись с доводами  ООО «АромаЛюкс и далее возбудило дело об административном правонарушении, в  результате которого было вынесено Оспариваемое постановление.  

Поскольку основанием для вынесения предписания № 135-пр от 26.04.2019 г.  являются те же выводы и обстоятельства дела, что и для Оспариваемого  постановления, аргументы для обоснования незаконности предписания № 135-пр от  26.04.2019г. те же, что и для Оспариваемого постановления.  

При этом завершением процедуры по административному делу является именно  постановление об административном правонарушении, соответственно обжалование  предписания отдельно от Постановления и до вынесения Постановления лишено  всякого смысла, в связи с чем Заявитель просит рассмотреть вопрос о незаконности и  отмене Предписания № 135-пр от 26.04.2019г. в рамках настоящего дела об  оспаривании Постановления Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю   № 684 от 03.09.2019г.  

Обжалуемое Предписание не соответствует принципу исполнимости, не указано,  какие именно формулировки должны быть в Правилах продажи и обращения  подарочных карт РИВ ГОШ.  

При этом, при изменении формулировок пп.13, 15 Правил продажи и обращения  карт предварительной оплаты (подарочных карт РИВ ГОШ) на «возврат денежных  средств (предварительной оплаты), зачисленных на подарочную карту, возможен в  случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством РФ», применяться  будут именно п.3 ст. 487 ГК РФ, ст. 23.1. Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите  прав потребителей», которые прямо регулируют основания для возврата  предварительной оплаты в рамках договора розничной купли-продажи. То есть  основаниями для возврата предоплаты может служить только нарушение продавцом  обязанности по передаче товара.  

Информация о возможности требовать предварительную оплату за товар по  основаниям, предусмотренным .3 ст. 487 ГК РФ, ст. 23.1. Закона № 2300-1 от 07.02.1992  г. «О защите прав потребителей», уже доведена до сведения потребителей в п.20  

Правил продажи и обращения карт предварительной оплаты (подарочных карт РИВ  ГОШ) от 01.04.2019г.  

В случае исключения отмеченных в Предписании пунктов (п.13, 15 Правил  продажи и обращения подарочных карт РИВ ГОШ) по общему правилу применяться  будут нормы действующего законодательства, применимые к данной ситуации, то есть  те же самые п.3 ст. 487 ГК РФ, ст. 23.1. Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав  потребителей», но при этом будут основания полагать, что Общество нарушает ст. 8,  ст. 10 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п. 11 Правил  продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ  от 19.01.1998 г. № 55, не доведя до сведения потребителей существенные условия,  необходимые для совершения правильного выбора.  

Таким образом, исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в  деле, доказательства по правилам ст. 71,75 АПК РФ, суд приходит к выводу о  недоказанности административным органом в действиях заявителя события  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.  14.8 КоАП РФ.  

В соответствиях ч. 2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо  отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или  применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято  органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение  о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части  либо об изменении решения.  

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению,  оспариваемое постановление признанию незаконными и отмене.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Управления Роспотребнадзора  

по Ставропольскому краю № 684 от 03.09.2019 г. 

Признать недействительным Предписание № 135-пр от 26.04.2019г., вынесенное  

Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия.  

Судья Терешенков А.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.05.2019 8:08:44

 Кому выдана Терешенков Алексей Геннадьевич