Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-25719/2024

24 февраля 2025 года

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 24 февраля 2025 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Ловецкой Н.Е. при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Елеусизовой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628310, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, мкр. 12, д. 26, пом. 1) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о понуждении использовать здание и земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования,

лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от 24.12.2024 сроком действия с 09.01.2025 по 31.12.2025, заявившая ходатайство об участии в онлайн-заседании, к веб-конференции не подключился,

установил:

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) об обязании использовать объект недвижимости с кадастровым номером 86:20:0000000:12097 и земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000045:579, расположенные по адресу: г. Нефтеюганск, за 8а мкр. МГК «Союз» гар. 202, 203, 217, 218, в соответствии с видом разрешенного использования: «размещение гаража для собственных нужд». В случае неисполнения решения суда, в установленный решением срок взыскать судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты исчисления десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до фактического исполнения решения суда.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.12.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 20.02.2025 на 16 час. 30 мин.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания по делу надлежащим образом путем направления судебного акта по почте и размещения информации на сайте арбитражного суда (сервис «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

Определение суда, в котором ответчику было предложено представить отзыв по существу заявленных требований, отправлено ответчику по его адресу регистрации, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Заказное письмо возвращено отделением почтовой связи в арбитражный суд.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), была своевременно размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд исходит из того, что если участник дела не явился за получением копии судебного акта по приглашению органа почтовой связи, то арбитражный суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания на основании пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, рассмотреть дело в его отсутствие.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.03.2009 № 17412/08).

При таких обстоятельствах, с учетом положений указанных норм процессуального права, ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Предварительное судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 122, 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании, открытом 20.02.2025, судом установлено, что дополнений от сторон не поступило, отзыв на исковое заявление ответчик не представил.

Определением суда от 28.12.2024 сторонам было предложено заявить возражения против рассмотрения дела в их отсутствие в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дополнения от истца, отзыв от ответчика в материалы дела не поступали.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения, на основании статьи 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000045:579, расположенный по адресу: г. Нефтеюганск, за 8а мкр., МГК «Союз», гар. 202, 203, 217, 218, и расположенное на указанном земельном участке нежилое здание площадью 94,9 кв.м с кадастровым номером 86:20:0000000:12097.

Службой муниципального контроля администрации города Нефтеюганска проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000045:579, оформленное актом проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами от 19.09.2024 № 72, которым зафиксирован факт использования указанного земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости не по целевому назначению и не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В ходе проведенного мероприятия установлено следующее.

На земельном участке площадью 104 кв.м с кадастровым номером номером 86:20:0000045:579, расположенном по адресу: г. Нефтеюганск, за 8а мкр., МГК «Союз», гар. 202, 203, 217, 218, с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», расположен объект недвижимости – нежилое здание площадью 94,9 кв.м с кадастровым номером 86:20:0000000:12097.

Осмотром земельного участка, проведенным 19.09.2024, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000045:579 размещен объект недвижимости с кадастровым номером 86:20:0000000:12097. Вход в нежилое помещение расположен со стороны проезда Озерный. Распашные гаражные ворота синего цвета, ведущие в нежилое помещение, представляют собой конструкцию, состоящую из двух дверей, которые открываются наружу. В левой створке двери расположена калитка. На крыше нежилого здания со стороны переднего фасада по всей ширине ворот установлена информационная вывеска с баннером белого цвета с надписью «Ремонт и обслуживание автомобилей, установка всех типов подогревателей, СТО, Webasto, бинар, эл.подогрев, ремонт ходовой части, сцепление, ГРМ, 9-19». Ворота открыты, в передней части помещения в полу расположена смотровая яма, полки с инструментом.

Полагая, что данный факт свидетельствует о признаках осуществления в нежилом здании предпринимательской деятельности в виде технического обслуживания и ремонта автомобилей, что не соответствует виду разрешенного использования земельных участков, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

По правилам пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок, на основании осуществления определенных процедур зонирования территорий.

Согласно Постановлению администрации города Нефтеюганска от 29.11.2023 № 1603-п «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Нефтеюганска от 22.12.2022 № 2673-п «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Нефтеюганска» (далее - ПЗЗ) земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000045:579 расположен в зоне объектов гаражного назначения (ТА-2).

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне ТА-2: - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2) - земельные участки (территории) общего пользования (12.0).

Ведение предпринимательской деятельности на вышеуказанном земельном участке основными видами разрешенного использования не предусмотрено.

Однако, как установлено актом выездного обследования от 19.09.2024 № 72, на земельном участке с кадастровым номером 86:20:0000045:579 по адресу: г. Нефтеюганск, за 8а мкр. МГК «Союз» гар. 202, 203, 217, 218, с видом разрешенного использования: «размещение гаража для собственных нужд (код 2.7.2)», площадью 104 кв.м, расположено нежилое здание площадью 94,9 кв.м с кадастровым номером 86:20:0000000:12097. На крыше нежилого здания со стороны переднего фасада по всей ширине ворот установлена информационная вывеска с баннером белого цвета с надписью «Ремонт и обслуживание автомобилей, установка всех типов подогревателей, СТО, Webasto, бинар, эл.подогрев, ремонт ходовой части, сцепление, ГРМ, 9-19».

Данный факт свидетельствует о признаках осуществления в нежилом здании предпринимательской деятельности в виде технического обслуживания и ремонта автомобилей. Таким образом, материалами дела подтверждаются, что ответчик использует земельный участок с нарушением вида разрешенного использования: «размещение гаража для собственных нужд (код 2.7.2)».

С учетом установленных обстоятельств, суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению требование об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 использовать объект недвижимости с кадастровым номером 86:20:0000000:12097 и земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000045:579, в соответствии с видом разрешенного использования: «размещение гаража для собственных нужд (код 2.7.2)».

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает целесообразным установить для исполнения решения срок в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истцом дополнительно заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как следует из пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление от 24.03.2016 № 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Пункт 31 Постановления от 24.03.2016 № 7 предусматривает, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.). Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре. По смыслу вышеизложенных норм и разъяснений суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Оценив требование истца о присуждении неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований, суд считает данный размер судебной нестойки отвечающим принципу справедливости и соразмерности.

При этом, суд считает необходимым отметить, что судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре, а не с момента вступления решения в законную силу.

Статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена, поскольку он в силу закона освобожден от ее уплаты.

Учитывая удовлетворение исковых требований, на основании статей 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 использовать объект недвижимости с кадастровым номером 86:20:0000000:12097 и земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000045:579, расположенные по адресу: г. Нефтеюганск, за 8а мкр., МГК «Союз», гар. 202, 203, 217, 218, в соответствии с видом разрешенного использования: «размещение гаража для собственных нужд».

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 решения суда в течение 10 (десяти) дней с момента вступления его в законную силу взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 судебную неустойку в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого дня с момента вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия решения.  Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение.

Судья                                                                                                  Н.Е. Ловецкая