ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-19357/2022

город Ростов-на-Дону

18 января 2023 года

15АП-22590/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ООО «Агрокомплекс «Новокубанский» посредством веб-конференции: ФИО2 по доверенности от 08.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Новокубанский» 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 10.11.2022 по делу № А32-19357/2022 

по заявлению государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Новокубанский» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

при участии третьего лица: государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю 

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю, учреждение, пенсионный фонд, фонд) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Новокубанский» (далее – ООО «Агрокомплекс «Новокубанский», страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций по форме (исходная) СЗВ-Стаж за 2018 в размере 132 500 руб. по требованию от 21.01.2022 № 033S01220896782, финансовых санкций в размере 1 000 руб. по требованию от 21.01.2022 № 033S01220896787.

Решением суда первой инстанции от 10.11.2022 с ООО «Агрокомплекс «Новокубанский» взысканы финансовые санкции в размере 133 500 руб. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – ГУ-ОПФР по Ставропольскому краю). 

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Агрокомплекс «Новокубанский» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что срок давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абз. 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ и составляющий три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, не влияет на исчисление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа. С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, то есть к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, после 01.01.2017, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах. Сроки установленные законодательством о налогах и сборах, применимы к отношениям связанным с взысканием финансовых санкций. Срок составления указанного акта Законом № 27-ФЗ не установлен. Отсутствие в Законе № 27-ФЗ указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличии у ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю неограниченного во времени полномочия по проведению проверок. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены 22.06.2021 на флеш-носителе, установленный законом срок предоставления сведений - не позднее 01 марта 2019 года, акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен 08.11.2021, то есть более чем через 2 года 8 месяцев с момента обнаружения фондом нарушения. Правонарушение совершено обществом 02.03.2019, следовательно, срок на взыскание санкций в судебном порядке истек, соответственно обращение в суд Пенсионного фонда 14.04.2022 проведен за пределами установленного законом срока. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявителем не заявлено.

От ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых фонд просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Фонд также указал на то, что с 01.01.2023 наименование ОПФР по Краснодарскому краю изменено на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю. В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде  пенсионного и социального страхования Российской Федерации» за фондом сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных учреждений. 

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции).

Определением суда от 09.01.2023 удовлетворено ходатайство ООО «Агрокомплекс «Новокубанский» о проведении веб-конференции.

В судебном заседании представитель ООО «Агрокомплекс «Новокубанский» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Романовское» 10.12.2018 прекратило деятельность путём реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Новокубанский», о чём в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

ООО «Агрокомплекс «Новокубанский» состоит на учете в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя.

При проведении проверки, учреждением выявлено представление обществом сведения по форме (исходная) СЗВ-Стаж за 2018 с нарушением срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) для представления таких сведений. Срок представления сведений, по мнению учреждение, установлен до 01.03.2019, в то время как сведения представлены обществом 22.06.2021. Учреждение установило, что указанные сведения поданы с нарушением порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

По результатам проведенной проверки фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 265 застрахованных ли и составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.11.2021 №№ 033S18210037021, 033S18210037024.

По результатам рассмотрения указанных актов пенсионным фондом приняты решения от 20.12.2021 №№ 033S19210036288, 033S19210036289, которыми общество привлечено к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018, за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов; обществу назначен штраф общей суммой 133 500 руб.

При указанных обстоятельствах, в адрес заинтересованного лица направлены требования №№ 033S01220896782, 033S01220896787 от 21.01.2022 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.

Поскольку страхователь в добровольном порядке не удовлетворил требования фонда, ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 132 500 руб. по требованию от 21.01.2022 № 033S01220896782, финансовых санкций в размере 1 000 руб. по требованию от 21.01.2022 № 033S01220896787.

Согласно ст. 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Как выявлено фондом и указано общество в апелляционной жалобе, сведения были представлены на флеш-носителе, лично. Из чего следует, что страхователем нарушен порядок представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Обязанность предоставления сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, установлена пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из указанных положений, отчет по СЗВ-Стаж за 2018 год обществу следовало представить не позднее 01.03.2019. 

Вместе с тем, в отношении 265 застрахованных лиц ООО «Агрокомплекс «Новокубанский» подало сведения по форме (исходная) СЗВ-Стаж за 2018 год 22.06.2021. Факт представления сведений 22.06.2021 обществом не оспаривается.

На правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 тыс. рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой названной статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 тыс. рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 тыс. рублей.

В настоящем случае задолженность общества составляет 133 500 руб.

Датой совершения правонарушения в данном случае является дата, не позднее которой страхователю надлежало представить в пенсионный фонд сведения, поименованные в п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ – 01.03.2019. 

Решения о привлечении страхователя к ответственности № 033S19210036288, № 033S19210036289 вынесены пенсионным фондом 20.12.2021, то есть в пределах трёхгодичного срока давности.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что согласно требованиям №№ 033S01220896782, 033S01220896787 от 21.01.2022 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователю предлагалось уплатить сумму финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 10.02.2022.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате.

Таким образом, установленный шестимесячный срок на обращение с заявлением о принудительном взыскании суммы финансовых санкций, пенсионным фондом не пропущен, ввиду чего доводы апелляционной жалобы общества об ином исчислении сроков подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что пенсионным фондом соблюден порядок и сроки на взыскание финансовых санкции, а также на обращение в суд. 

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2022 по делу № А32-19357/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

С.В. Пименов