АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17965/2024

г. Владивосток

24 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тихомировой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 13.09.2011) 

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 23.12.2004), ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по ВГО УФССП России по ПК 

третье лицо: ООО «Сосновые скалы» 

о признании незаконными бездействия 

при участии: 

лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по ВГО УФССП России по ПК (далее – ответчик, судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности передать имущество должника в специализированную организацию на торги в срок, предусмотренный частью 7 статьи 87 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (с учетом дополнительных пояснений от 04.02.2025).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем, судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

В обоснование заявленных требований предприниматель по тексту заявления указал, что оспариваемым бездействием нарушаются права и законные интересы заявителя, поскольку бездействие повлекло за собой нарушение срока удовлетворения требований предпринимателя за счет суммы, вырученной от реализации имущества на торгах.

В связи с изложенным предприниматель полагает, что бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в неисполнении обязанности передать имущество должника в специализированную организацию на торги в срок, предусмотренный частью 7 статьи 87 ФЗ №229-ФЗ, является незаконным.

Ответчики, третье лицо письменные отзывы в материалы дела не представили, правовую позицию в отношении заявленных требований не выразили.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2024 по делу №А51-502/2024 с ООО «Сосновые скалы» в пользу ИП ФИО1 взыскано 3 750 000,00 рублей основного долга, 734 925,89 рублей процентов за пользование займом за период по 18.04.2024, 2 182 500 рублей неустойки за период по 18.04.2024, 40 906,67 расходов на страхование предмета залога, всего 6 708 332,56 рублей, а также 54 008,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины и 150,00 рублей почтовых расходов. Производить взыскание с ООО «Сосновые скалы» в пользу ИП ФИО1 процентов за пользование займом в размере 3 % в месяц, подлежащих начислению на остаток суммы основного долга по займу, начиная с 19.04.2024 до момента фактического исполнения обязательства; неустойки за нарушение сроков возврата суммы займа и оплаты процентов в размере 0,3 % за каждый день просрочки платежа, подлежащих начислению на сумму долга, начиная с 19.04.2024 до момента фактического исполнения обязательства.

Указанным решением суда обращено взыскание на заложенное по договору залога № 10/22 от 21.10.2022 имущество ООО «Сосновые скалы», принятое в обеспечение исполнения обязательств по договору займа № 10/22 от 21.10.2022, путем продажи с публичных торгов:

- жилой дом, назначение жилое, 2 этажа, общая площадь 107 кв.м, кадастровый номер 25:20:370101:701, адрес объекта: 

<

...>, установив начальную продажную цену в размере 2 700 000,00 рублей;

- земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 25:20:370101:1316, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, площадью 2000 +/- 15.65 кв.м., установив начальную продажную цену в размере 2 700 000,00 рублей.

27.05.2024 Арбитражным судом Приморского края на основании решения от 23.04.2024 выдан исполнительный лист серии ФС 045596160, на основании которого 14.06.2024 судебным приставом – исполнителем в отношении ООО «Сосновые скалы» возбуждено исполнительное производство №93286/24/25043-ИП.

10.07.2024 судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства вынес постановление о наложении ареста на имущество должника ООО «Сосновые скалы».

22.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества в Росимущество на торги: земельный участок с кадастровым номером 25:20:370101:1316, жилой дом с кадастровым номером 25:20:370101:701.

Указанное постановление с необходимым пакетом документов 29.07.2024 направлено ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по ВГО в ГУ ФССП России по Приморскому краю для проверки.

При его проверке установлено, что судебным приставом-исполнителем перед вынесением постановления о передаче арестованного имущества на торги не запрошены сведения из ЕГРН об объектах недвижимого имущества.

05.08.2024 ИП ФИО1 обратился к старшему судебному приставу ОСП по ИДЮЛ ВГО с жалобой на нарушение судебным приставом – исполнителем срока, установленного частью 7 статьи 87 Закона №229-ФЗ, которая в установленный срок не была рассмотрена.

16.08.2024 сформированный пакет документов для организации торгов вместе с уведомлением о готовности к передаче арестованного имущества, направлен судебным приставом – исполнителем в ТУ Росимущества по Приморскому краю.

23.08.2024 ИП ФИО1 обратился к главному судебному приставу Приморского края с жалобой на нарушение судебным приставом – исполнителем срока, установленного частью 7 статьи 87 Закона №229-ФЗ, которая в установленный срок не была рассмотрена.

03.09.2024 в специализированную организацию по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений - ООО «Альфа Сервис» на основании заключенного государственного контракта от 26.12.2023 № ГК32-2023/03, направлено поручение о реализации имущества должника.

09.09.2024 судебным приставом-исполнителем подписан акт передачи правоустанавливающих документов на жилой дом и земельный участок с кадастровыми номерами 25:20:370101:701, 25:20:370101:1316.

12.09.2024 ООО «Альфа-Сервис» организованы торги по реализации имущества должника (извещение 12.09.2024 опубликовано в Приморской газете выпуск № 70 лот № 6, пор. 25-012099).

ИП ФИО1, посчитав, что судебным приставом – исполнителем допущено бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности передать имущество должника в специализированную организацию на торги в срок, предусмотренный частью 7 статьи 87 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

 Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 329 АПК РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Полномочия, права и обязанности судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства регламентированы Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее - Закон № 118-ФЗ) и Законом об исполнительном производстве (далее также - Закон №229-ФЗ).

В силу статей 1, 2 Закона №118-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Закона №118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Закона №229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 4 Закона № 229-ФЗ приведены принципы исполнительного производства, включая принципы законности и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1561-О разъяснено, что законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в части 2 статьи 12 Закона № 118-ФЗ, части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, включающих в себя, в том числе, право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Этот перечень не является исчерпывающим в силу пункта 17 части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ.

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, перечисленные в статье 68 Закона № 229-ФЗ.

Предусмотренные Законом №229-ФЗ исполнительные действия и меры принудительного характера в соответствии с требованиями статей 64, 68 названного Закона применяются судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом № 229-ФЗ.

В силу части 1 статьи 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Порядок реализации имущества должника установлен статьей 87 Закона об исполнительном производстве.

Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации (часть 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (часть 3 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее - Соглашение) территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества (пункт 2.2 Соглашения).

Передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи (пункт 2.3 Соглашения).

Из материалов дела следует, что 22.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества в Росимущество на торги: земельный участок с кадастровым номером 25:20:370101:1316, жилой дом с кадастровым номером 25:20:370101:701.

09.09.2024 судебным приставом-исполнителем подписан акт передачи правоустанавливающих документов на жилой дом и земельный участок с кадастровыми номерами 25:20:370101:701, 25:20:370101:1316.

Как указывалось ранее, судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Вместе с тем, с момента вынесения соответствующего постановления о передаче арестованного имущества на торги от 22.07.2024 до составления акта о передачи правоустанавливающих документов на жилой дом и земельный участок с кадастровыми номерами 25:20:370101:701, 25:20:370101:1316 от 09.09.2024 прошло более десяти рабочих дней.

Таким образом, имущество после вынесения постановления о передаче на реализацию в установленный срок на реализацию не передавалось, акт приема-передачи имущества для реализации также в срок, предусмотренный частью 7 статьи 87 Закона №229-ФЗ, не составлялся.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия судебным приставом – исполнителем мер по своевременной передаче (до 01.08.2024) на торги арестованного имущества по исполнительному производству №93286/24/25043-ИП.

Таким образом, в данном случае имеет место бездействие ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по ВГО УФССП России по ПК, выразившееся в неисполнении обязанности передать имущество должника в специализированную организацию на торги в срок, предусмотренный частью 7 статьи 87 Закона №229-ФЗ.

Как указывалось ранее, при проверке ГУ ФССП России по Приморскому краю постановления ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по ВГО о передаче арестованного имущества в Росимущество на торги с приложенным пакетом документов, Управлением установлено, что судебным приставом-исполнителем перед вынесением постановления о передаче арестованного имущества на торги не запрошены сведения из ЕГРН об объектах недвижимого имущества.

Вместе с тем, в данном случае у судебного пристава – исполнителя изначально отсутствовали препятствия для получения всех необходимых документов, в том числе и сведений из ЕГРН, предшествующих направлению постановления о передаче арестованного имущества с приложением необходимого пакета документов.

Законом №229 на судебного пристава – исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему представлен широкий круг полномочий.

В случае если судебным приставом – исполнителем не принимаются необходимые и достаточные исполнительные действия или меры принудительного исполнения без объективных причин, препятствующих их осуществлению, то имеется незаконное бездействие.

Судом установлено, что в нарушение принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем не были предприняты достаточные меры по своевременному направлению в ТУ Росимущества по Приморскому краю сформированного пакета документов для организации торгов арестованного имущества должника.

Направление поручения о реализации имущества должника в специализированную организацию по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений, 03.09.2024, а также подписание 09.09.2024 акта передачи правоустанавливающих документов на жилой дом и земельный участок с кадастровыми номерами 25:20:370101:701, 25:20:370101:1316 не отменяют наличия оспариваемого бездействия судебного пристава – исполнителя, с учетом того, что указанные действия должны были быть совершены в сроки, установленные Законом №229-ФЗ. 

С учетом изложенного бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в неисполнении обязанности передать имущество должника в специализированную организацию на торги в срок, предусмотренный частью 7 статьи 87 Закона №229-ФЗ, привели к нарушению прав предпринимателя на своевременное удовлетворение своих требований к ООО «Сосновые скалы» за счет реализации арестованного имущества.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившегося в неисполнении обязанности передать имущество должника в специализированную организацию на торги в срок, предусмотренный частью 7 статьи 87 Закона №229-ФЗ, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу не рассматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в неисполнении обязанности передать имущество должника в специализированную организацию на торги в срок, предусмотренный частью 7 статьи 87 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      Тихомирова Н.А.