Арбитражный суд Липецкой области

пл.П.Великого, д.7,  г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-6385/2020

г. Липецк

09 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено  09.03.2021г.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Левченко Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коростелевой Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление 

индивидуального предпринимателя - главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП  319482700052404, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к ответчикам:

1) Управлению сельского хозяйства Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>),

2) ИП главе КФХ ФИО2 (

<

...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП главы КФХ ФИО3, ИП главы КФХ Брояна Нвера Темури, ИП главы КФХ ФИО4, ИП главы КФХ ФИО5, главы КФХ ФИО6, ИП главы КФХ  ФИО7, ИП главы КФХ ФИО8, ИП главы КФХ ФИО9, ИП главы КФХ ФИО10, ИП главы КФХ ФИО11, ИП главы КФХ ФИО12, ИП главы КФХ ФИО13, ИП главы КФХ ФИО14, ИП главы КФХ ФИО15, ИП главы КФХ ФИО16, ИП главы КФХ ФИО17, ИП главы КФХ ФИО18, ИП главы КФХ ФИО19, ИП главы КФХ ФИО20, ИП главы КФХ ФИО21, ИП главы КФХ ФИО22, ИП главы КФХ ФИО23, ИП главы КФХ ФИО24, ИП главы КФХ ФИО25, ИП главы КФХ ФИО26, ИП главы КФХ ФИО27, ИП главы КФХ ФИО28, ИП главы КФХ ФИО29, ИП главы КФХ ФИО30, ИП главы КФХ ФИО31, ИП главы КФХ ФИО32, ИП главы КФХ ФИО33, ИП главы КФХ ФИО34, ИП главы КФХ ФИО35, ИП главы ФИО36 Александровны

о признании недействительным конкурса для предоставления грантов «Агростартап» в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства 2019г., организованного Управлением сельского хозяйства Липецкой области, в части невключения ФИО1 в совокупный показатель 10 баллов по критерию 5 «Наличие у претендента имущества, необходимого для реализации проекта»;

о признании недействительными приказа Управления сельского хозяйства Липецкой области №558 от 27.11.2019г. в редакции приказа №624 от 19.12.2019г. о выплате гранта «Агростартап» в размере 4 000 000 руб. индивидуальному предпринимателю – главе КФХ ФИО2;

о признании недействительным соглашения о предоставлении гранта №118 от 27.11.2019г., заключенного Управлением сельского хозяйства Липецкой области с индивидуальным предпринимателем –  главой ФИО37 Сергеевичем;

применении последствий недействительности сделки

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО38 – представитель по доверенности от 14.08.2020г., диплом №15547 от 24.06.1995г.,

от ответчика 1: ФИО39 – представитель по доверенность №1141-2563 от 15.06.2020г., диплом №Ю/9326 от19.06.2006г.,

от ответчика 2: не явился, 

от третьих лиц: не явились, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратился в арбитражный суд с иском к Управлению сельского хозяйства Липецкой области (далее – ответчик 1, Управление), конкурсной комиссии для предоставления грантов «Агростартап» в форме субсидий на софинансирование затрат, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – Конкурсная комиссия) о признании незаконным решения конкурсной комиссии для предоставления грантов «Агростартап» в форме субсидий на софинансирование затрат, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, отраженное в протоколе № 4 заседания конкурсной комиссии по отбору претендентов для предоставления грантов «Агростартап» от 17-19.09.2019г., в части невключения в совокупный показатель 10 баллов по критерию 5 «Наличие у претендента имущества, необходимого для реализации проекта», об обязании комиссии для предоставления грантов «Агростартап» в форме субсидий на софинансирование затрат, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, включить в совокупный показатель 10 баллов по критерию 5 «Наличие у претендента имущества, необходимого для реализации проекта», об обязании Управления сельского хозяйства Липецкой области и принять решение о выделении гранта «Агростартап» в сумме 3 000 000 рублей на основании заявки от 27.07.2019г.

Определением от 04.09.2020г. исковое заявление принято к производству.

Определением от 28.09.2020г. судом привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, победителей конкурсного отбора по предоставлению гранта «Агростартап» в 2019 году, ИП главу КФХ ФИО3, ИП главу КФХ Брояна Нвера Темури, ИП главу КФХ ФИО4, ИП главу КФХ ФИО5, ИП главу КФХ ФИО2, ИП главу КФХ ФИО6, ФИО7, ИП главу КФХ ФИО8, ИП главу КФХ ФИО9, ИП главу КФХ ФИО10, ИП главу КФХ ФИО11, ИП главу КФХ ФИО12, ИП главу КФХ ФИО40, ИП главу КФХ ФИО14, ИП главу КФХ ФИО15, ИП главу КФХ ФИО16, ИП главу КФХ ФИО17, ИП главу КФХ ФИО18, ИП главу КФХ ФИО19, ИП главу КФХ ФИО20, ФИО21, ИП главу КФХ ФИО22, ИП главу КФХ ФИО23, ИП главу КФХ ФИО24, ИП главу КФХ ФИО25, ИП главу КФХ ФИО26, ИП главу КФХ ФИО27, ИП главу КФХ ФИО28, ИП главу КФХ ФИО29, ИП главу КФХ ФИО30, ИП главу КФХ ФИО31, ИП главу КФХ ФИО32, ИП главу КФХ ФИО33, ИП главу КФХ ФИО34, ИП главу КФХ ФИО35, ИП главу КФХ ФИО41. 

В ходе судебного заседания 30.11.2020г. представитель истца ходатайствовал об уточнении заявленных исковых требований, просил суд признать недействительным в части невключения ИП главы КФХ ФИО1 в совокупный показатель 10 баллов по критерию 5 «Наличие у претендента имущества, необходимого для реализации проекта» конкурс для предоставления грантов «Агростартап» в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства 2019г., организованный Управлением сельского хозяйства Липецкой области, признать недействительными приказы Управления сельского хозяйства Липецкой области №557 и №558 от 27.11.2019г. в части выплаты гранта «Агростартап» в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства 2019г., признать недействительным соглашение о предоставлении гранта, заключенное Управлением сельского хозяйства Липецкой области с указанным победителем - ИП главой ФИО37 Сергеевичем, а также о применении последствий недействительности сделки в виде прекращения действия соглашения на будущее время и возврата полученных денежных средств.

Суд на основании статьи 49 АПК РФ принял ходатайство истца об уточнении заявленных требований к рассмотрению. 

Определением от 30.11.2020г. суд привлек к участию в деле в качестве соответчика главу КФХ ФИО2 (далее – ответчик 2, ФИО2).

Тем же определением суд исключил Конкурсную комиссию для предоставления грантов «Агростартап» в форме субсидий на софинансирование затрат, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства из числа лиц, участвующих в деле, а ИП главу КФХ ФИО2 из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе судебного заседания 30.11.2020г. представитель истца ходатайствовал об изменении предмета исковых требований, просил суд признать конкурс для предоставления грантов «Агростартап» в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства 2019г., организованный Управлением сельского хозяйства Липецкой области, недействительным в части  невключения истцу в совокупный показатель 10 баллов по критерию 5 «Наличие у претендента имущества, необходимого для реализации проекта»; признать недействительным приказ Управления сельского хозяйства Липецкой области №558 от 27.11.2019г. в редакции приказа №624 от 19.12.2019г. о выплате гранта «Агростартап» в размере 4 000 000 руб. индивидуальному предпринимателю – главе КФХ ФИО2; признать недействительным соглашение о предоставлении гранта №118 от 27.11.2019г., заключенное Управлением сельского хозяйства Липецкой области с индивидуальным предпринимателем –  главой ФИО37 Сергеевичем; применить последствия недействительности сделки.

Суд на основании статьи 49 АПК РФ принял ходатайство истца об изменении предмета требований к рассмотрению.

В настоящее судебное заседание  не явились представители ответчика 2 и третьих лиц, факт надлежащего извещения которых о начавшемся судебном процессе, а также о времени и месте судебного заседания подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения дела размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области и в информационных киосках, расположенных в здании суда. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие представителей ответчика 2 и третьих лиц.

Представитель истца поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, полагая, что Конкурсная комиссия неправомерно  снизила присужденное истцу количество баллов по критерию 5 «Наличие у претендента имущества, необходимого для реализации проекта», в связи с чем победители конкурса определены неверно, что привело к недействительности заключенного по результатам торгов соглашения о предоставлении гранта №118 от 27.11.2019г.

Представитель Управления возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что Конкурсная комиссия действовала в соответствии с пунктом 110 приложения №26 к Закону Липецкой области от 24.12.2018г. №224-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Постановлением главы администрации Липецкой области от 30.04.2019г. №235 «Об учреждении грантов «Агростартап» в форме субсидий и утверждении Порядка их предоставления в 2019 году», победители определены верно на основании их конкурсных заявок и по итогам собеседований с участниками, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Арбитражный суд,  исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.     

В соответствии с пунктом 110 приложения №26 к Закону Липецкой области от 24.12.2018г. №224-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» гранты «Агростартап» в форме субсидий в 2019г. предоставлялись в объеме 90 871 730 руб. (в первоначальной редакции) на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с государственной программой Липецкой области «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 30 октября 2013 года №490.

Постановлением главы администрации Липецкой области от 30.04.2019г. №235 утвержден Порядок предоставления грантов «Агростартап» в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, в 2019 году (далее – Порядок №235).

Как следует из пунктов 1, 2 Постановления главы администрации Липецкой области от 30.04.2019г. №235, гранты предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета в сфере сельского хозяйства (далее - главный распорядитель) на конкурсной основе в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Законе Липецкой области от 24.12.2018г. №224-ОЗ. Организатором конкурсного отбора является управление сельского хозяйства Липецкой области (далее - организатор конкурса).

Согласно пункту 5 Порядка № 235 в конкурсном отборе могут принимать участие крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане Российской Федерации (далее - претенденты). Тем же пунктом установлен состав документов, которые должны быть представлены претендентами организатору конкурса.

В соответствии с пунктами 8 и 10 Порядка №235 организатор конкурса в течение 8 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока приема документов, проводит проверку документов,  представленных претендентами и полученных организатором конкурса в порядке межведомственного взаимодействия, по результатам которой принимает решение о допуске к участию (об отказе в участии) претендентов в конкурсном отборе, оформленное приказом организатора конкурса, и  в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока приема документов, передает документы претендентов, допущенных к участию в конкурсном отборе (далее - участники конкурса), на рассмотрение конкурсной комиссии, созданной распоряжением администрации Липецкой области (далее - конкурсная комиссия).

Конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов, проводит отбор участников конкурса по критериям, установленным пунктом 13 Порядка, определяет победителей конкурсного отбора, формирует их рейтинг в порядке, установленном пунктом 15 Порядка, и оформляет свое решение протоколом, который подписывают председатель и секретарь комиссии (пункт 11 Порядка №235).

Как установлено пунктом 17 Порядка № 235, главный распорядитель в течение 2 рабочих дней со дня, следующего за днем получения протокола, указанного в пункте 11 Порядка, осуществляет распределение субсидий между победителями отбора и издает приказ об утверждении перечня получателей гранта.

Материалами дела установлено, что ФИО1 27.08.2019г. подал заявку на участие в конкурсе на получение гранта «Агростартап» с приложением документов, указанных в пункте 5 Порядка № 235 (т. 3 л.д. 5-63).

ФИО42 28.08.2019г. подал заявку на участие в конкурсе на получение гранта «Агростартап» с приложением документов, указанных в пункте 5 Порядка № 235 (т. 3 л.д. 64-123).

Как следует из приложения №1 к приказу Управления сельского хозяйства Липецкой области от 11.09.2019г. № 388, оба претендента допущены к участию в конкурсе. Всего к участию в конкурсе допущены 103 претендента (т. 1 л.д. 112-113).

В дальнейшем документы претендентов, допущенных к участию в конкурсном отборе, были переданы на рассмотрение конкурсной комиссии, созданной распоряжением № 375-р.

Конкурсная комиссия провела отбор участников конкурса по критериям, установленным пунктом 13 Порядка № 235, определила победителей конкурсного отбора, сформировала их рейтинг и оформила свое решение протоколом № 4 от 17-19 сентября 2019г. Согласно указанному протоколу ФИО1 и ФИО42 признаны победителями конкурса, при этом ФИО1 присвоен рейтинг 18,73, а ФИО42 – 26,27 (т. 1 л.д. 117-121).

Согласно объяснениям Управления в связи с недостаточностью бюджетного финансирования для предоставления грантов всем победителям конкурсного отбора в соответствии с их заявками, предусмотренные Законом Липецкой области от 24.12.2018г. №224-ОЗ денежные средства в размере 90 871 730 руб. были распределены между 34 победителями конкурса, набравшими наибольший совокупный балл (с 37 баллов по 27 баллов включительно). Перечень получателей грантов «Агростартап» в 2019г. утвержден приказом Управления сельского хозяйства Липецкой области от 20.09.2019г. № 397 (т. 1 л.д. 125-126)

Законом Липецкой области от 07.11.2019г. №308-ОЗ размер финансирования грантов «Агростартап» в 2019г. был увеличен до 97 871 730 руб., в связи с чем на основании приказов Управления сельского хозяйства Липецкой области № 514 от 12.11.2019 г.,    №№557, 558 от 27.11.2019 г., №№ 623, 624 от 19.12.2019 г. грант «Агростартап» был выплачен еще двум грантополучателям, следующим по рейтингу - ФИО26 (26,64 баллов) и ФИО2 (26,27 баллов).

Полагая, что Конкурсная комиссия неправомерно снизила его рейтинг, в связи с чем лишила его права на получение гранта, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в статье 12 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 447 ГК РФ предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.) (пункт 2 статьи 447 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ  торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Положениями статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В пункте 44 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ).

При этом согласно абзацу 2 пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005г. №3668/05).

Такой интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как и должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

Таким образом, критерием наличия заинтересованности является обусловленность защиты законного имущественного интереса признанием сделки недействительной. В отношении такого субъекта должна просматривается прямая причинная связь между совершенной сделкой и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, прежде всего, имущественного характера, может пострадать или уже пострадало в результате совершения сделки.

Поскольку истец являлся участником оспариваемого конкурса, его права и законные интересы могли быть нарушены в случае неправильного определения победителей конкурса, признание конкурса и сделки, заключенной по его результатам, недействительными могут привести к восстановлению предполагаемого нарушенного права истца. Следовательно, исковые требования заявлены надлежащим истцом.

Согласно пункту 19 Порядка №235 распределение грантов между победителями отбора осуществляется главным распорядителем по следующим формулам:

i - рейтинг победителей отбора, начиная с максимального;

Сi - сумма гранта, причитающаяся к выплате победителю отбора, рублей;

Si - сумма гранта, указанная в заявке победителя отбора, рублей;

С0 - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренный Законом об областном бюджете на 2019 год на цели, установленные пунктом 1 настоящего Порядка, за вычетом сумм грантов, причитающихся к выплате победителям отбора, у которых выше рейтинг, рублей;

С - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренный Законом об областном бюджете на 2019 год на цели, установленные пунктом 1 настоящего Порядка, рублей.

Из содержания пункта 19 Порядка № 235 следует, что гранты предоставляются в размере заявок победителей в порядке очередности в соответствии с их рейтингом, начиная с максимального, в пределах средств, предусмотренных  Законом Липецкой области от 24.12.2018г. №224-ОЗ.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводом истца о том, что в случае признания конкурса недействительным в части определения рейтинга истца, не все заключенные  по итогам конкурса сделки будут являться недействительными, а только сделки, заключенные с победителями с наименьшим рейтингом. Следовательно, с учетом размера заявок ФИО2 и ФИО1, а также рейтинга, присвоенного ФИО2, последний является надлежащим ответчиком. 

Вместе с тем, по существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

Действия Конкурсной комиссии по определению участников и победителей конкурса соответствуют требованиям Порядка № 235. Нарушений предусмотренной Порядком №235 процедуры проведения конкурса судом не установлено, истец на такие обстоятельства не ссылался.

Как следует из искового заявления и объяснений истца, единственным основанием недействительности результатов конкурса ФИО1 считает невключение ему в совокупный показатель 10 баллов по критерию 5 «Наличие у претендента имущества, необходимого для реализации проекта».

В силу пункта 14 Порядка №235 конкурсный отбор осуществляется по балльной системе. Члены конкурсной комиссии выставляют участнику конкурса по каждому критерию отбора соответствующий балл. Совокупный показатель по каждому участнику конкурса определяется суммой баллов по всем критериям отбора.

Исходя из размера совокупного показателя, конкурсная комиссия определяет победителей конкурсного отбора (далее - победитель отбора), формирует их рейтинг. Победителями отбора признаются участники конкурса, набравшие более 18 баллов. Максимальный рейтинг победителя отбора равен максимальному размеру совокупного показателя (пункт 15 Порядка №235).

Подпунктом 10 пункта 5 Порядка №235 установлено, что для целей участия в конкурсе претенденты  представляют организатору конкурса проект создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства с приложением справки о наличии производственных фондов на дату подачи заявки.

На основании пункта 7 Порядка №235 организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока приема документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает ряд документов, характеризующих имущественное положение претендента, в том числе выписку из Единого государственного реестра недвижимости о наличии или отсутствии у претендента производственных и (или) складских зданий, помещений, сооружений, земельных участков (подпункт 6).

Претенденты вправе представить оригиналы документов, указанных в настоящем пункте, по собственной инициативе.

Критерии, по которым осуществляется конкурсный отбор, показатели, по которым оцениваются критерии, и максимальное количество баллов по каждому критерию установлены пунктом 13 Порядка №235. Согласно данному пункту в число критериев включено «Наличие у претендента имущества, необходимого для реализации проекта (земельных участков, производственных объектов)». Если такое имущество принадлежит претенденту на праве собственности, ему по данному критерию присваивается 10 баллов. Если имущество принадлежит претенденту на праве долгосрочной аренды на срок 5 и более лет, претенденту по данному критерию присваивается 5 баллов.

Из приложения к протоколу № 4 от 17-19 сентября 2019г. следует, что по данному критерию ФИО1 присвоено 5 баллов (т. 1 л.д. 123).

В представленном с заявкой от 27.08.2019г. проекте создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 указал, что в собственности претендента имеется земельный участок 68,76 га (т. 3 л.д. 19). Из содержания проекта усматривается, что для его реализации необходимо использование земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 68,76 га  (т. 3 л.д. 28). 

Вместе с тем, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.09.2019г. КУВИ-001/2019-21882365 усматривается, что в собственности ФИО1 находится 1/8 доля в праве собственности на земельный участок площадью 68,76 га с кадастровым номером 48:16:1070401:122, расположенный по адресу: Липецкая область, Усманский район, сельское поселение Излегощенский сельсовет, что соответствует 8,6 га (т.3 л.д. 1).

В составе приложенных к заявке документов имеется копия соглашения об использовании земельного участка от 27.08.2019г., заключенного между ФИО1 и ФИО43, которой принадлежит 7/8 долей в праве собственности на земельный участок площадью 68,76 га с кадастровым номером 48:16:1070401:122, расположенный по адресу: Липецкая область, Усманский район, сельское поселение Излегощенский сельсовет. По условиям данного соглашения стороны договорились использовать указанный земельный участок для создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства по производству подсолнечника и зерновых сельскохозяйственных культур (т. 1 л.д. 35).

При этом указанное соглашение не предусматривает конкретных условий использования земельного участка, на момент его подписания крестьянское (фермерское) хозяйство не было создано, соглашение о создании крестьянского фермерского хозяйства в составе заявки не представлено.

Как следует из материалов дела, запись о создании крестьянского (фермерского) хозяйства внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 13.09.2019г. (т. 3 л.д. 2). 

В ходе судебного разбирательства в материалы дела была представлена копия соглашения членов крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1, заключенного 14.09.2019г. между ФИО1 и ФИО43, по условиям которого в состав имущества КФХ включается земельный участок  площадью 68,76 га с кадастровым номером 48:16:1070401:122, расположенный по адресу: Липецкая область, Усманский район, сельское поселение Излегощенский сельсовет, предоставляемый членами КФХ для осуществления производственной деятельности. Вместе с тем, истец не оспаривает тот факт, что данное соглашение заключено после подачи заявки на участие в конкурсе и организатору конкурса не передавалось.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводом Управления о том, что исходя из представленных претендентом документов у Конкурсной комиссии отсутствовали основания для вывода о наличии у претендента главы КФХ ФИО1 на праве собственности земельного участка, позволяющего реализовать проект. Следовательно, отсутствовали и основания и для присвоения ФИО1 10 баллов по критерию «Наличие у претендента имущества, необходимого для реализации проекта (земельных участков, производственных объектов)».

Таким образом, ФИО1 не доказаны предусмотренные статьями 166, 168, 449 ГК РФ основания признания недействительными результатов конкурса для предоставления грантов «Агростартап» в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства 2019г., организованного Управлением сельского хозяйства Липецкой области.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы,                  понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с иском в арбитражный суд истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. С учетом итога рассмотрения дела расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере относятся на истца.

Руководствуясь статьями  110, 112, 167-170, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. 

СудьяЮ.ФИО44