Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11915/2021

10 августа 2021 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Жбанова В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Газпром Газэнергосеть»

Заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия, об обязании 

при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 31.12.2020 № 21/03;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 11.01.2021.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Газэнергосеть» (далее по тексту – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, в котором просит:

- признать незаконным бездействие МИФНС № 15 по СПБ, выразившееся в не внесении в ЕГРЮЛ записи об истечении срока ликвидации ООО «Газпром Газэнергосеть»;

- обязать МИФНС №15 по СПБ внести в ЕГРЮЛ запись об истечении срока ликвидации ООО «Газпром Газэнергосеть».

В судебном заседании 20.05.2021 представитель МИФНС № 15 по СПБ передал суду отзыв на заявление, материалы регистрационного дела ООО «Газпром Газэнергосеть».

Суд приобщил к материалам дела поступившие документы, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание.

От заявителя поступили возражения на отзыв.

В судебном заседании 01.07.2021 заявитель передал судебную практику, поддержал заявление, представитель заинтересованного лица ходатайствовал об отложении судебного заседания, суд ходатайство удовлетворил.

В судебном заседании 03.08.2021 представитель налоговой инспекции передал дополнительные материалы по делу, возражал против удовлетворения требований, заявитель поддержал заявление. 

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

17.12.2020Общество с ограниченной ответственностью «Газпромгазэнергосеть» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Межрайоннуюинспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по г. Санкт-Петербургу (далее -Государственный орган) с заявлением о внесении в Единый государственный реестрюридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи об истечении срока ликвидации обществас ограниченной ответственностью.

13.01.2021 Государственный орган в письме № 03-02/00310 (поступило вОбщество 25.01.2021) сообщил, что не может внести в ЕГРЮЛ запись об истечениисрока ликвидации Общества по причине отсутствия технической возможности.

Заявитель считает, что бездействие Государственного органа, выразившееся в не внесении в ЕГРЮЛ записи об истечении срока ликвидации Общества, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности по следующим основаниям.

18.04.2019 участниками Общества инициирована процедура добровольной ликвидации Общества и назначен ликвидатор Общества (Протокол внеочередного общего собрания участников Общества от 18.04.2019 № 02/2019-1).

20.04.2019 в Государственный орган подано Уведомление о ликвидации юридического лица, назначении ликвидатора Общества по форме Р15001.

Государственным органом в ЕГРЮЛ внесена запись № 9197847557261 о ликвидации Общества и назначении ликвидатора Общества.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-12250/2020 срок ликвидации Общества продлен на шесть месяцев - до 18.10.2020.

18.10.2020, в связи с истечением предельного срока ликвидации, участниками Общества прекращены полномочия ликвидатора Общества, а с 19.10.2020 избран Генеральный директор Общества (Протокол внеочередного общего собрания участников Общества от 16.10.2020 № 09/2020-1).

20.10.2020 Общество обратилось в Государственный орган с заявлением по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (сведения о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица).

27.10.2020 Государственным органом внесена запись № 2207805148175 о прекращении полномочий Ликвидатора Общества и о возложении полномочий на Генерального директора Общества (изменены сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица), однако запись об истечении срока ликвидации Общества Государственным органом в ЕГРЮЛ не внесена.

Общество обратилось в Государственный орган с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ записи об истечении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью.

Государственный орган в письме № 03-02/00310 сообщил, что не может внести в ЕГРЮЛ запись об истечении срока ликвидации Общества по причине отсутствия технической возможности.

Заявитель указал, что бездействие Государственного органа, выразившееся в не внесении в ЕГРЮЛ записи об истечении срока ликвидации Общества в связи с истечением максимального срока ликвидации, послужило основанием для обращения Общества с настоящим заявлением в суд.

МИФНС № 15 по СПб возражало против удовлетворения требований, указав в отзыве, что Закон № 129-ФЗ не содержит положений, предусматривающих внесение в ЕГРЮЛ сведений об истечении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью, ни по собственной инициативе, ни по заявлению уполномоченного в соответствии Законом № 129-ФЗ лица.

По общему правилу (пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ) записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, то есть ведение ЕГРЮЛ носит заявительный характер.

Пункт 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведения об истечении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью в данный перечень не входят.

Как указано в абзаце 11 пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, внесение в ЕГРЮЛ сведений, предусмотренных подпунктом "и.1" пункта 1 настоящей статьи (сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации), осуществляется регистрирующим органом на основании уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица, представленного в соответствии с пунктом 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ установлено, что сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Данное уведомление представляется по форме № Р15016, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 № 59872), которая предполагает внесение сведений о (пункт 2 формы № Р15016):

- принятии решения о ликвидации юридического лица;

- формировании ликвидационной комиссии/назначении ликвидатора;

- принятии решения о ликвидации юридического лица и формировании ликвидационной комиссии/назначении ликвидатора;

- составлении промежуточного ликвидационного баланса;

- продлении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью;

- принятии решения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица;

- завершении ликвидации юридического лица.

Соответственно, внесение в ЕГРЮЛ сведений об истечении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью данной формой также не предусмотрено.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 2 и 4 статьи 71 АПК РФ).

Суд не принимает доводы налоговой инспекции в связи со следующим:

На основании пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества. Общество может быть ликвидировано также по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Общее собрание участников добровольно ликвидируемого общества принимает решение о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии (пункт 2).

Пунктом 5 статьи 57 Закона № 14-ФЗ установлено, что порядок ликвидации общества определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно пункту 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

В силу статьи 20 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме (часть 1).

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации (часть 2).

Из системного толкования пунктов 6, 7 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» следует, что ликвидация общества может длиться 1 год (при продлении в судебном порядке - полтора года), после чего ликвидация считается прекращенной в связи с истечением ее срока, о чем регистрирующий орган вносит соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

В данном случае указанная норма подлежит применению к спорным правоотношениям по аналогии закона (статья 6 ГК РФ). 

С учетом изложенного, требование заявителя о признании незаконным действия (бездействия) по невнесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об истечении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Газпром Газэнергосеть», об обязании внести в Единый государственный реестр юридических запись об истечении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Газпром Газэнергосеть» подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, в размере, пропорциональном размеру обоснованно заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу, выразившееся в не внесении в ЕГРЮЛ записи об истечении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Газпром газэнергосеть» (ИНН 

<

***>) на основании заявления от 17.12.2020

Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу внести в ЕГРЮЛ запись об истечении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Газпром газэнергосеть» (ИНН 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЖбанов В.Б.