АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-19134/2021

г. Курган

24 января 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2022 года.

Судья Арбитражного суда Курганской области Носко Е.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Остальцовой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества «Современные коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному образованию Мокроусовский район в лице муниципального учреждения «Мокроусовский районный отдел образования» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 176 347, 93 руб.

третье лицо: муниципальное  казенное общеобразовательное учреждение «Утичевская  основная общеобразовательная школа» (ИНН4515004370, ОГРН 

<

***>)

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца: явки нет, извещен, 

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещен,

установил:

общество «Современные коммунальные системы» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Мокроусовский район в лице муниципального учреждения «Мокроусовский районный отдел образования» (далее – ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности в размере 4 096, 81 руб.,  неустойки за период с 22.03.2018 по 11.10.2018 - 158 410, 12 руб., 13 841, 00 руб. - судебных расходов по уплате государственной пошлины, взысканных решением  Арбитражного суда Курганской области от 18.08.2017 по делу №А34-9058/2017 с муниципального  казенного общеобразовательного учреждение «Рассветская  основная общеобразовательная школа»  (ИНН4515004405, ОГРН 

<

***>), определением Арбитражного суда Курганской области о процессуальном правопреемстве с муниципального  казенного общеобразовательного учреждение «Утичевская  основная общеобразовательная школа»  (ИНН4515004370, ОГРН 

<

***>).

Определением от 06.12.2021 заявление принято к производству, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Утичевская основная общеобразовательная школа».

         Дело назначено к рассмотрению в судебном заседании.

          Истцом через канцелярию суда представлено уточненное исковое заявление, истребованные судом документы, расчет неустойки по день фактической оплаты (приобщено к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Стороны, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле). 

Дело рассмотрено в  отсутствие представителей сторон и третьего лица на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 18.08.2017 по делу №А34-9058/2017 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Рассветская основная общеобразовательная школа» (ИНН4515004405, ОГРН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) взыскано 537965,39 рублей долга, 4096,81 рублей неустойки, 13841 рублей судебных расходов, всего 555903,2 рублей.  

25.09.2017 на основании решения суда выдан исполнительный лист серия ФС 019068358. 

Указанный исполнительный документ был предъявлен в Управление Федерального казначейства по Курганской области для исполнения.

Управление Федерального казначейства по Курганской области проинформировало ОАО «Современные коммунальные системы» о возврате исполнительного документа в связи с истечением трехмесячного срока исполнения исполнительного документа и неисполнением должником содержащихся в нем требований и указал на  возможность обращения в суд для взыскания денежных средств с главного распорядителя в порядке субсидиарной ответственности (уведомление № УНЛ-21-37301164 от 16.08.2021).

          Определением  суда от 27.04.2021 произведена замена должника муниципального  казенного общеобразовательного учреждение «Рассветская  основная общеобразовательная школа»  (ИНН4515004405, ОГРН 

<

***>) на его правопреемника - муниципальное  казенное общеобразовательное учреждение «Утичевская  основная общеобразовательная школа» (ИНН4515004370, ОГРН 

<

***>).

Основной долг оплачен основным должником, задолженность составляет 4096,81 рублей  неустойки за период с 11.03.2017 по 21.03.2017, 104 282,52 рублей неустойки за период  с 22.03.2017 по 20.02.2018,  13 841 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. 

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ).

  В соответствии с пунктом 1 статьи 339 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор должен принять все меры для взыскания с основного должника суммы задолженности.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Утичевская основная общеобразовательная школа является казенным учреждением, получающим средства из муниципального бюджета.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ). 

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. 

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Факт неисполнения в полном объеме решения суда от 18.08.2017 по делу №А34-9058/2017 подтвержден материалами дела, не оспаривается ответчиком и третьим лицом.

Согласно пункту 8 Положения муниципального учреждения Мокроусовский районный отдел образования отдел образования выполняет полномочия учредителя подведомственных образовательных организаций, находящихся на территории Мокроусовского района в части переданных настоящим Положением полномочий. В ведении отдела образования находятся, в том числе, муниципальные общеобразовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. 

Пунктом 34 Положения муниципального учреждения Мокроусовский районный отдел образования к функциям отдела образования отнесено исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание отдела образования и подведомственных муниципальных организаций .

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что субсидиарным должником является Муниципальное учреждение «Мокроусовский районный отдел образования».

Исполнение судебного акта следует произвести за счет средств бюджета муниципального образования Мокроусовский район в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ. Оснований для исполнения судебного акта по иску о взыскании с казенного учреждения задолженности по гражданско-правовому договору за счет казны муниципального образования, предусмотренных статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, не имеется, взысканная сумма не является вредом (убытками), причиненным органами местного самоуправления, подлежащим возмещению за счет казны. 

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

          В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче настоящего иска составляет 4251 рублей.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 6290 рубля, что подтверждается платежным поручением №099127 от 10.11.2021, № 096322  от 13.10.2021 (л.д. 9-10).

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты пошлины в большем размере, чем это предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату.

         Учитывая изложенное, суд возвращает истцу из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2039 рублей. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение судебных расходов по оплате государственной  пошлины 4251 рубль. 

Руководствуясь статьями  167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

решил:

иск удовлетворить.

          Взыскать с муниципального учреждения «Мокроусовский районный отдел образования» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества «Современные коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в порядке субсидиарной ответственности 4 096 руб. 81 коп. неустойки за период с 11.03.2017 по 21.03.2017, 104 282 руб. 52 коп. неустойки за период с 22.03.2017 по 20.02.2018, 13 841 коп. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, 4 251 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего 126 471 руб. 33 коп.

Возвратить открытому акционерному обществу «Современные коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 039 руб.

          Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Е.Ф. Носко