ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-12422/2021

г. Вологда

26 января 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 26 января 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Докшиной А.Ю. и    Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от акционерного общества «Вологодский лесохимический завод» конкурсного управляющего ФИО2, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области ФИО3 по доверенности от 10.01.2023, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области ФИО4 по доверенности от 11.03.2022, от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ФИО5 по доверенности от 01.10.2021 № 05-21/7332,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Вологодский лесохимический завод» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 апреля 2022 года по делу                      № А13-12422/2021,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Вологодский лесохимический завод»                   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 160024, 

<

...>; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (ОГРН 

<

***>,                                ИНН 

<

***>; адрес: 160000, 

<

...>; далее – инспекция № 11), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области                      (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 160029, 

<

...>; далее – инспекция № 13) о признании безнадежной к взысканию задолженность по налогам, пени, штрафам и иным взносам в размере 2 039 450 руб. 13 коп., в том числе

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС) за расчетные периоды, истекшие до января 2017 года, в сумме 1 245 400 руб. 82 коп., а также пени в размере 326 189 руб. 76 коп.;

по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 6 003 руб., а также пени в размере 48 руб. 72 коп.;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в сумме 301 395 руб. 99 коп., а также пени в размере 76 599 руб. 27 коп.;

по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации) в сумме 15 881 руб., а также пени в размере 240 руб. 87 коп.;

по налогу на имущество организаций в сумме 16 810 руб., а также пени в размере 1 053 руб. 90 коп.;

по пеням, начисленным по налогу на добавленную стоимость (далее –НДС) в размере 49 826 руб. 80 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 160000, 

<

...>; далее – учреждение). 

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 20 апреля                 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права и неправильное определение фактических обстоятельств дела.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы и требования жалобы.

Инспекции № 11 и 13, учреждение в отзывах на апелляционную жалобу и их представители в судебном заседании с изложенными в жалобе доводами не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции установлено изменение наименования третьего лица на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 01.01.2023 внесены соответствующие сведения.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. 

Как усматривается в материалах дела, заявителем от налогового органа получены сведения о наличии недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, по налогу на имущество организаций, по пеням по НДС в общей сумме 2 039 450 руб. 13 коп.

Полагая, что указанная задолженность является безнадежной к взысканию, общество обратилось в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд считает данный судебный акт не подлежащим отмене ввиду следующего.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 утратил силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

При этом с 01.01.2017 исходя из части 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 19 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного Закона (части 1 и 3).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5).

Частями 5.3 и 5.4 той же статьи определено, что решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит; в случае пропуска указанных сроков орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей (часть 5.5). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 указанной статьи, может быть восстановлен судом (часть 5.7).

Приведенные положения в силу части 15 статьи 19 Закона № 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных названным федеральным законом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов (организации или индивидуального предпринимателя) или при отсутствии информации о его счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона № 212-ФЗ. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В пункте 3 статьи 46 НК РФ указано, что решение о взыскании за счет денежных средств принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - организации, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В пункте 1 статьи 47 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 57 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57), согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений пункта 6 статьи 75 названного Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

В соответствии со статьей 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Правила, предусмотренные частью 1 данной статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (часть 2).

Федеральный законодатель в статье 44 НК РФ, положения которой применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 4 данной статьи), закрепляя в подпунктах 1 - 4 пункта 3 конкретные основания прекращения обязанности по уплате налога и (или) сбора, указал, что таковыми могут быть признаны иные обстоятельства, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Пунктом 9 Постановления № 57 разъяснено, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 26.09.2014 в отношении общества возбуждено дело № А13-13555/2014 о несостоятельности (банкротстве).

Определением суда от 13.02.2015 (резолютивная часть объявлена 11.02.2015) по названному делу в отношении общества введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 19.10.2015 (резолютивная часть решения объявлена 14.10.2015) по делу № А13-13555/2014 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

В силу статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве», в силу абзаца второго пункта 1 статьи 5 Закона № 127-ФЗ, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

По смыслу этой нормы текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Как разъяснено в пункте 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее – Обзор), в силу пункта 1 статьи 38, пункта 1 статьи 44 НК РФ обязанность исчисления и уплаты налога возникает у налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения и налоговой базы. Моментом возникновения обязанности по уплате налога является день окончания налогового периода, а не день представления налоговой декларации или день окончания срока уплаты налога.

Требования, касающиеся пеней, начисляемых в целях компенсации потерь казны из-за несвоевременного исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, таможенных пошлин, страховых взносов (статья 75 НК РФ), относящихся к текущим платежам, также являются текущими платежами.

Требования, касающиеся пеней, начисляемых ввиду несвоевременного исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, таможенных пошлин, страховых взносов, подлежащих включению в реестр требований кредиторов, не являются текущими платежами.

Штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 НК РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения – выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве (пункт 7 Обзора).

Согласно пункту 19 Обзора при возникновении задолженности по текущим обязательным платежам уполномоченный орган вправе принять решения об обращении взыскания на денежные средства должника в банке и выставить инкассовые поручения. Решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается. Следовательно, в случае выявления налоговой недоимки по текущим платежам уполномоченный орган обязан направить должнику требование об уплате недоимки в порядке и сроки, установленные статьями 69 - 70 НК РФ, а также принять решение о взыскании текущих обязательных платежей в бесспорном порядке за счет денежных средств на счетах должника (статья 46 НК РФ) и направить в банк инкассовое поручение. Кроме того, учитывая, что в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления исполнительное производство по текущим платежам не приостанавливается, при наличии соответствующих оснований уполномоченный орган обязан принять решение о взыскании недоимки за счет иного имущества должника в порядке и сроки, предусмотренные статьей 47 НК РФ, и направить судебным приставам-исполнителям соответствующее постановление. При этом необходимо принимать во внимание, что в силу абзаца десятого пункта 1 статьи 126 Закона № 127-ФЗ с момента введения в отношении должника процедуры конкурсного производства исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим. Одновременно снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом. Основанием для снятия арестов на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается (абзац девятый пункта 1 статьи 126 Закона № 127-ФЗ).

Таким образом, решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника (статья 47 НК РФ) в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается. В связи с этим в случае последующего прекращения производства по делу о банкротстве по любым основаниям период конкурсного производства не включается в срок принудительного взыскания недоимки по обязательным платежам, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ.

По данным инспекции в соответствии с представленной апелляционному суду расшифровкой задолженности (пояснения от 19.12.2022) за обществом числится недоимка по страховым взносам на ОПС и ОМС за 3, 4 кварталы 2014 года, 2, 3 кварталы 2015 года, 2 квартал 2016 года.

При этом, задолженность по данным страховым взносам за 3 квартал 2014 года в части страховых взносов за июль, август 2014 года не является текущей и включена в реестр требований кредиторов общества (определение Арбитражного суда Вологодской области от 29 апреля 2015 года по делу № А13-13555/2014), оснований для признания ее безнадежной к взысканию не имеется.

Задолженность по требованию № 04502440038678 по состоянию на 10.02.2015 представляет собой пени, начисленные, согласно представленному расчету пеней, за нарушение сроков уплаты страховых взносов за январь-август 2014 года (том 3, листы 157-160), не являющихся текущими, следовательно названная задолженность по пеням также не является текущей и подлежит предъявлению в деле о банкротстве.

Согласно пункту 11 Обзора требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Таким образом, моментом, на который определяется возможность принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам, не являющимся текущими, является дата введения первой процедуры банкротства.

Учитывая, что процедура наблюдения введена в отношении общества 11.02.2015, а требование № 04502440038678 выставлено учреждением 10.02.2015 со сроком для его исполнения – до 12.05.2015, срок принудительного взыскания пеней по данному требованию не истек.

По требованиям № 045S01160058133 и 045S01160081311 за 4 квартал 2015 года, 1 квартал 2016 года задолженность погашена, оснований для признания ее безнадежной к взысканию не имеется.

На взыскание задолженности по страховым взносам за 3 и 4 кварталы 2014 года доказательств направления в банки инкассовых поручений не имеется, вместе с тем по требованию от 07.11.2014 № 04502440100642 до введения процедуры наблюдения в отношении общества вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика от 05.02.2015 № 04502490000797. Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – УФССП), на основании постановления от 05.02.2015 возбуждено исполнительное производство от 16.02.2015 № 23477/15/35022-ИП, которое 23.10.2015 окончено на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в связи с признанием должника банкротом.

По требованию от 21.04.2015 № 04502440038676 об уплате страховых взносов на ОПС за 4 квартал 2014 года вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика от 14.07.2015 № 045S2440038676/1. По данным отделения и УФССП на основании постановления от 14.07.2015 возбуждено исполнительное производство от 03.08.2015 №105944/15/35022-ИП, которое 08.10.2016 окончено на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в связи с признанием должника банкротом.

В отношении недоимки по страховым взносам за 2 квартал 2015 года и пеням, указанной в требовании от 12.12.2015 № 045S01150045054,учреждением вынесено постановление о взыскании недоимки за счет имущества плательщика от 26.02.2016 № 045S04160003256. Согласно сведениям УФССП на основании постановления от 26.02.2016 возбуждено исполнительное производство от 01.04.2016 №24613/16/35022-ИП, которое 22.12.2016 окончено по пункту 7 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ.

Недоимка за 3 квартал 2015 года по страховым взносам и пеням по требованию от 15.02.2016 № 045S01160011531 взыскивалась учреждением на основании постановления о взыскании недоимки за счет имущества плательщика от 26.02.2016 № 045S04160003258, на основании которого возбуждено исполнительное производство от 01.04.2016 № 24609/16/35022-ИП, оконченное 22.12.2016 по пункту 7 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ.

Недоимка по страховым взносам за 2 квартал 2016 года и пеням по требованию от 08.09.2016 № 045S01160106196 включена учреждением в постановление о взыскании недоимки за счет имущества плательщика от 10.11.2016 № 045S04160024675. На основании данного постановления возбуждено исполнительное производство от 15.12.2016 №89561/16/35022-ИП, которое 17.03.2017 окончено по пункту 7 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в связи с признанием должника банкротом.

Решением учреждения от 09.02.2016 общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) страховых взносов за 1 квартал 2015 года в виде штрафа в сумме 27 руб. 04 коп.

Штраф предложен обществу к уплате в требовании от 25.03.2016 № 045S01160037613, в отношении штрафа принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств от 04.08.2016 №045S02160028319 и вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика от 24.08.2016 № 045S04160018124, возбуждено исполнительное производство № 65964/16/35022-ИП, которое 15.12.2016 окончено в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ.

Указанная обществом задолженность по требованиям от 09.12.2016 № 045S01160164101, № 045S01160164117, № 045S01160164114 налоговым органом признана безнадежной к взысканию (том 7, листы 33-38) на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Вологодской области от 07 марта 2018 года по делу № А13-17798/2017, которым отказано в удовлетворении требований инспекции № 11 о взыскании с общества недоимки и пеней в сумме 974 217 руб. 95 коп. по данным требованиям в связи с истечением срока их взыскания.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о признании безнадежной к взысканию задолженности по указанным требованиям не имеется. Доводы общества о продолжении налоговым органом действий, направленных на взыскание соответствующей задолженности, не могут быть приняты как не относящиеся к предмету спора, поскольку какие-либо действия инспекции заявителем по настоящему делу не оспариваются.

В отношении страховых взносов на ОМС за 4 квартал 2016 года инспекцией № 11 выставлено требование от 06.07.2017 № 127058 об уплате недоимки со сроком исполнения до 26.07.2017, принято решение о взыскании недоимки за счет денежных средств плательщика от 09.08.2017 № 42281. 

В связи с неуплатой страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 1 квартал 2017 года инспекцией № 11 выставлено требование от 07.06.2017 № 122761 со сроком уплаты до 28.06.2017, принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств плательщика от 07.07.2017 № 33899.

В связи с неуплатой названных страховых взносов за 3 квартал 2017 года инспекцией № 11 выставлено требование от 22.11.2017 № 145149 со сроком уплаты до 12.12.2017, принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств плательщика от 13.12.2017 № 61089.

В связи с не уплатой налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в том числе минимального налога, зачисляемого в бюджета субъектов Российской Федерации (далее – УСН), за 2019 год, и пеней за не уплату данного налога инспекцией № 13 выставлено требование от 12.07.2020 № 91871 со сроком уплаты до 25.08.2020, принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств плательщика от 04.09.2020 № 9234.

Задолженность по налогу на имущество в сумме 7 398 руб. образовалась в связи с неуплатой налога, начисленного на основании расчета по авансовому платежу по налогу на имущество за 1 квартал 2019 года, в связи с чем налогоплательщику начислены пени в сумме 24 руб. 8, инспекцией № 11 выставлено требование от 20.05.2019 № 40441 со сроком уплаты до 13.06.2019, принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика от 05.08.2019 №31953. 

Задолженность по налогу на имущество за 4 квартал 2014 года в сумме 9412 руб. за 2014 год, а также пени в сумме 31 руб. 06 коп., включены в требование от 21.04.2015 № 8969 со сроком уплаты до 14.05.2015, принято решение о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика от 20.05.2015 № 10822, вынесено постановление о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика от 02.07.2015 № 5235. Как следует из ответа УФССП от 15.02.2021, на основании постановления от 09.07.2015 № 5235 возбуждено исполнительное производство № 96516/15/35022-ИП, которое 08.10.2016 окончено на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в связи с признанием должника банкротом.

За 2018 год штраф в размере 1 000 руб. начислен по результатам проведения камеральной налоговой проверки за несвоевременное представление декларации по налогу на имущество за 2018 год, что отражено в акте налоговой проверки от 07.08.2019 № 3285 и решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 08.10.2019                    № 3447. В связи с неуплатой штрафа в размере 1000 руб. инспекцией № 13 выставлено требование от 18.11.2019 № 119858 со сроком уплаты до 11.12.2019, принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика от 21.01.2020 № 1798. 

Штраф в размере 49 826 руб. 80 коп. начислен по результатам проведения камеральной налоговой проверки в связи с нарушением представления налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2015 года, что отражено в акте от 15.06.2016 № 2853 и решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 05.08.2016 № 7028. В связи с неуплатой штрафа инспекцией № 11 выставлено требование от 03.10.2016 № 7333 со сроком уплаты до 21.10.2016, принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств плательщика от 24.10.2016 № 32938.

Как следует из пояснений инспекции № 11, ею в адрес предыдущего конкурсного управляющего ФИО6 направлялись информационные письма о необходимости соблюдения очередности исполнения требований по текущим платежам, а именно: от 24.10.2017 № 09-07-03/053531 на сумму текущей задолженности по страховым взносам до 01.01.2017 и с 01.01.2017 в размере 3 257 921 руб. 49 коп.; от 14.04.2017 № 09-07-03/017046 на сумму текущей задолженности по страховым взносам до 01.01.2017 в размере                            3 028 846 руб. 02 коп.

Ссылки общества на то, что в материалы дела не представлено доказательств направления в адрес общества требований об уплате недоимки по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам, не могут быть приняты как достаточное доказательство безнадежности взыскания спорной задолженности, поскольку требования направлялись обществу учреждением и налоговыми органами заказной почтовой корреспонденцией, срок хранения почтовых реестров, квитанций и уведомлений составляет 3 года, в связи с чем данные документы были уничтожены, что подтверждается представленными ответчиками и третьим лицом актами об уничтожении документов (правомерность принятия акта об уничтожении документов в качестве достоверного доказательства следует из постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.12.2021 по делу № А21-7455/2019).

Налоговыми органами в апелляционный суд с дополнениями от 28.10.2022 представлены доказательства направления инкассовых поручений к счетам общества в кредитных организациях. При этом налоговые органы не лишены права повторного предъявления инкассовых поручений при их возврате кредитной организацией.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014                               № 13114/13, выставление повторных инкассовых поручений к иным расчетным счетам налогоплательщика, равно как и поручений на взыскание электронных денежных средств (пункт 6.1 статьи 46 НК РФ), производится налоговым органом в пределах установленного пунктом 1 статьи 47 НК РФ годичного срока, в течение которого должно быть принято решение об обращении взыскания за счет иного имущества налогоплательщика.

Между тем, как указано выше, в пункте 19 Обзора, разъяснено, что решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника (статья 47 НК РФ) в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается. В связи с этим в случае последующего прекращения производства по делу о банкротстве по любым основаниям период конкурсного производства не включается в срок принудительного взыскания недоимки по обязательным платежам, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ.

С учетом вышеизложенного, в настоящем случае, ввиду нахождения общества в процедуре конкурсного производства, устанавливающей ограничение для принятия решений о взыскании за счет имущества в порядке статьи 47 НК РФ, не подлежат применению и ограничения по сроку, установленному статьей 47 НК РФ, в связи с чем неоднократное выставление неисполненных инкассовых поручений к счетам общества не является нарушением процедуры принудительного взыскания задолженности независимо от причины отзыва (возврата) первоначально выставленных им инкассовых поручений.

Поскольку по страховым взносам на ОПС и ОМС учреждение перешло к процедуре взыскания задолженности за счет имущества плательщика и соответствующие исполнительные производства окончены в связи с признанием должника банкротом, применительно к указанным разъяснениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации на период конкурсного производства не могут считаться истекшими и сроки повторного предъявления соответствующих постановлений к исполнению. При принятии учреждением постановлений о взыскании задолженности и пеней за счет имущества нарушение срока их вынесения (часть 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ) не допущено. Само по себе отсутствие выставления инкассовых поручений прав общества не нарушает, применение статьи 20 Закона № 212-ФЗ в случае в частности отсутствия у органа контроля сведений о счетах плательщика предусмотрено частью 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ. 

Таким образом, вывод суда первой инстанции о недоказанности утраты возможности взыскания заявленной обществом задолженности является верным.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. остаются на подателе жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 апреля 2022 года по делу № А13-12422/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Вологодский лесохимический завод» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Болдырева

 

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.В. Мурахина