СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                            Дело № А03-6958/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 ноября 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

Сухотиной В.М.,

судей

Марченко Н.В.,

 

Ярцева Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стуловой М.В. без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Каменского района Алтайского края (№07АП-10020/2018) на решение от 19 сентября 2018 года Арбитражного суда Алтайского края (судья Фролов О.В.) по делу №А03-6958/2018 по иску закрытого акционерного общества проектно-изыскательского института «Алтайводпроект» (656038, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Комсомольский, 120, офис 309, ИНН 2221126213, ОГРН 1072221006043) к Муниципальному образованию г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, в лице Администрации Каменского района Алтайского края (658704, Алтайский край, Каменский район, г. Камень-на-Оби, ул. Пушкина, 5, ИНН 2247001530, ОГРН 1022200754575) о взыскании 578 013,72 рублей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и строительства администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края, г. Камень-на-Оби.

В судебном заседании приняли участие: 

от истца: без участия (извещен);

от ответчика без участия (извещен);

от третьего лица: без участия (извещено).

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» (далее – ЗАО ПИИ  «Алтайводпроект») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением о взыскании с Муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, в лице Администрации Каменского района Алтайского края 350 775,70 рублей процентов на сумму долга по муниципальному контракту № 2014.399069 от 24.12.2014 за период с 30.01.2015 по 25.05.2018, с последующим начислением процентов за пользование чужими средствами исходя из ключевой ставки банковского процента от основной суммы долга начиная с 26.05.2018 до момента фактического исполнения обязательства, а также о взыскании 227 238,02 рублей процентов на сумму долга по муниципальному контракту № 2014.398370 от 24.12.2014 за период с 30.01.2015 по 25.05.2018, с последующим начислением процентов за пользование чужими средствами исходя из ключевой ставки банковского процента от основной суммы долга начиная с 26.05.2018 до момента фактического исполнения обязательства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и строительства администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края.

Решением от 19.09.2018 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятым по делу решением, Администрация Каменского района Алтайского края обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края.  

В обоснование жалобы ее податель указывает, что Администрация Каменского района Алтайского края действует от имени двух публично-правовых образований: муниципального района и городского поселения, не является собственником имущества город Камень-на-Оби. Муниципальное образование городское поселение Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края и муниципальное образование  Каменский район Алтайского края являются самостоятельными публично-правовыми образованиями с самостоятельными бюджетами и имуществом. Считает, что денежные средства подлежат взысканию за счет казны Муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края.

До начала судебного заседания отзывы в материалы дела не поступили. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

 Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.11.2015 по делу № А03-19796/2015, вступившим в законную силу, с Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края в пользу закрытого акционерного общества Проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» взыскана основная задолженность в сумме 1 195 512,30 рублей.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 05.03.2018 по делу № А03-19796/2015 заявление акционерного общества проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» о разъяснении порядка исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края от 20.11.2015 по делу № А03-19796/2015 удовлетворено и разъяснено, что взыскание денежных средств должно осуществляться с муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края за счет казны муниципального образования.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.11.2015 по делу № А03-19797/2015, вступившим в законную силу, с Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации г. Камень-на-Оби, в пользу закрытого акционерного общества проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект», г. Барнаул, взыскано 774 471,67 рублей долга.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 09.06.2018 по делу № А03-19797/2015 заявление акционерного общества проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» о разъяснении порядка исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края от 26.11.2015 по делу № А03-19797/2015 удовлетворено и разъяснено, что взыскание денежных средств должно осуществляться с муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации г. Камень-на-Оби за счет казны муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края.

В настоящем деле истцом заявлены требования о взыскании 350 775,70 рублей процентов за пользование чужими средствами по муниципальному контракту № 2014.399069 от 24.12.2014 за период с 30.01.2015 по 25.05.2018 и о взыскании 227 238,02 рублей процентов за пользование чужими средствами по муниципальному контракту № 2014.398370 от 24.12.2014 за период с 30.01.2015 по 25.05.2018с последующим начислением процентов за пользование чужими средствами исходя из ключевой ставки банковского процента от основной суммы долга до момента фактического исполнения обязательства.

Настоящий спор возник в связи с неоплатой задолженности за выполненные работы для нужд муниципального образования г. Камень-на-Оби Алтайского края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения (в редакции, действующей до 01.06.2015).

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (вступила в силу с 01.08.2016). 

Факт наличия задолженности истца перед ответчиком подтверждается вступившими в законную силу судебными актами.

Установив факт неисполнения ответчиком денежного обязательства, проверив расчет, суд первой инстанции счел правомерным начисление процентов в размере 350 775,70 рублей на сумму долга по муниципальному контракту № 2014.399069 от 24.12.2014 за период с 30.01.2015 по 25.05.2018, с последующим начислением процентов за пользование чужими средствами исходя из ключевой ставки банковского процента от основной суммы долга начиная с 26.05.2018 до момента фактического исполнения обязательства. Кроме того, суд признал правомерным начисление процентов в размере 227 238,02 рублей на сумму долга по муниципальному контракту № 2014.398370 от 24.12.2014 за период с 30.01.2015 по 25.05.2018, с последующим начислением процентов за пользование чужими средствами исходя из ключевой ставки банковского процента от основной суммы долга начиная с 26.05.2018 до момента фактического исполнения обязательства.

Выводы суда в указанной части являются верными.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции взыскал сумму начисленных истцом процентов с Муниципального образования г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, в лице Администрации Каменского района Алтайского края за счет казны муниципального образования Каменского района Алтайского края.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (абзац 2 части 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

От имени муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления в рамках имеющейся у них компетенции (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация).

На основании статей 1 и 2 Закона Алтайского края от 02.09.2015 года № 70-ЗС «О преобразовании муниципального и административно-территориального образования город Камень-на-Оби Алтайского края», муниципальное образование город Камень-на-Оби Алтайского края лишено статуса городского округа, наделено статусом городского поселения, включено в состав муниципального образования Каменский район Алтайского края с определением города Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края административным центром муниципального образования Каменский район Алтайского края. 

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона № 70-ЗС Администрация Каменского района Алтайского края в соответствии с уставами муниципального образования Каменский район Алтайского края и городского поселения город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края может исполнять полномочия администрации городского поселения город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, администрация которого не образуется.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона от 02.09.2015 № 70-ЗС городское поселение город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края является правопреемником городского округа город Камень-на-Оби Алтайского края в отношениях, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края в части решения вопросов местного значения поселения. 

Статьей 1 Устава муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края установлено, что муниципальное образование город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края наделено статусом городского поселения. К вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3 статьи 3 Устава). 

В соответствии со статьей 17 Устава Администрация города Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края не образуется. Исполнение полномочий администрации города в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом муниципального образования Каменский район Алтайского края и настоящим Уставом возлагается на Администрацию муниципального образования Каменский район Алтайского края.

В соответствии со статьей 49 Устава муниципального образования Каменский район Алтайского края, Администрация района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом и Уставом муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края исполняет полномочия Администрации муниципального образования город Камень-на- Оби Каменского района Алтайского края.

Во исполнение вышеуказанных положений Уставов муниципальных образований приняты: постановление Администрации город Камень-на-Оби Алтайского края от 11.07.2016 № 582 «О передаче к осуществлению полномочий администрации муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края», постановление Администрации района от 11.07.2016 № 211 «О принятии к осуществлению полномочий администрации муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края», в соответствии с которыми полномочия по осуществлению полномочий города переданы Администрации района с 01.08.2016.

Из системного анализа норм статей 17, 33 Устава муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, статьи 49 Устава муниципального образования Каменский район Алтайского края, абзаца 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что Администрация Каменского района Алтайского края действует от имени двух публично-правовых образований: муниципального района и городского поселения. Администрация Каменского района, в свою очередь, хотя и исполняет с 01.08.2016 полномочия администрации муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, не является собственником имущества городского поселения Камень-на-Оби. Муниципальное образование городское поселение Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края и муниципальное образование Каменский район Алтайского края являются самостоятельными публично-правовыми образованиями с самостоятельными бюджетами и имуществом.

Таким образом, взыскание денежных средств с муниципального образования влечет их взыскание именно за счет казны муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края.

Согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в части указания на лицо, с которого должно осуществляться взыскание денежных средств, подлежит изменению, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19 сентября 2018 года Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-6958/2018 изменить, изложив в следующей редакции.

Взыскать с Муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, в лице Администрации Каменского района Алтайского края за счет казны муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в пользу Закрытого акционерного общества проектно-изыскательского института «Алтайводпроект», проценты за пользование чужими средствами, за период с 30.01.2015 по 25.05.2018, в размере 350 775 руб. 70 коп. по муниципальному контракту № 2014.399069 от 24.12.2014. 

Взыскать с Муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, в лице Администрации Каменского района Алтайского края за счет казны муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в пользу Закрытого акционерного общества проектно-изыскательского института «Алтайводпроект», проценты за пользование чужими средствами исходя из ключевой ставки банковского процента от основной суммы долга (1 195 512 руб. 30 коп.) начиная с 26.05.2018 до момента фактического исполнения обязательства. 

Взыскать с Муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, в лице Администрации Каменского района Алтайского края за счет казны муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в пользу Закрытого акционерного общества проектно-изыскательского института «Алтайводпроект», проценты за пользование чужими средствами, за период с 30.01.2015 по 25.05.2018, в размере 227 238 руб. 02 коп. по муниципальному контракту № 2014.398370 от 24.12.2014. 

Взыскать с Муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, в лице Администрации Каменского района Алтайского края за счет казны муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в пользу Закрытого акционерного общества проектно-изыскательского института «Алтайводпроект», проценты за пользование чужими средствами исходя из ключевой ставки банковского процента от основной суммы долга (774 471 руб. 67 коп.) начиная с 26.05.2018 до момента фактического исполнения обязательства. 

Взыскать с Муниципального образования город  Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, в лице Администрации Каменского района Алтайского края за счет казны муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в пользу Закрытого акционерного общества проектно-изыскательского института «Алтайводпроект» 2 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий  

В.М. Сухотина

Судьи

Н.В. Марченко

 

Д.Г. Ярцев