АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2805/2019

г. Петропавловск-Камчатский

20 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магдыч Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «Восточное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным предписания Государственной жилищная инспекция Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)                               от 09.02.2019 № 68 ЛК/1-3ю    

третье лицо: ФИО1

при участии:

от заявителя:                         не явились;

от  заинтересованного лица: ФИО2 представитель по доверенности от 28.01.2019 № 01-541 (сроком до 31.12.2019);

от третьего лица:                           ФИО1, лично, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью УК «Восточное» (далее – заявитель, ООО УК «Восточное», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ Камчатского края,  Инспекция) от 09.02.2019 № 68 ЛК/1-3ю.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемым предписанием на Общество необоснованно возложена обязанность произвести перерасчет собственнику квартиры № 23 в доме № 5 по ул. Бонивура в                        п. Пионерский Елизовского района, за горячее водоснабжение (далее – ГВС), потребленное  «сверхнорматив» в размере 65,53 руб. с исключением данной строки из платежного документа, поскольку Обществом производился расчет платы за ГВС потребленное на содержание общего имущества многоквартирного дома, а также платы свыше стоимости норматива потребления услуги на содержание общего имущества на основании решения от 01.09.2014 и в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01.09.2014, который утвержден общим собранием собственников многоквартирного дома, т.е. без нарушения пункта  44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Также оспариваемым предписанием на Общество необоснованно возложена обязанность произвести корректировку отчета о выполнении договора управления за 2017 год, разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru корректный отчет о выполнении договора управления за 2017 год и представить его в ГЖИ Камчатского края и разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ информацию о тарифах и нормативах за коммунальные услуги, об общедомовых и индивидуальных приборах учета, о размере платы за период, договор управления многоквартирным домом № 23 по ул.  Бонивура в п. Пионерский Елизовского района от 01.09.2014, с указанием на адрес дома и приложением к указанному договору, поскольку дом  № 23 по ул. Бонивура в п. Пионерский Елизовского района не находится под управлением Общества.

Государственная жилищная инспекция Камчатского края  направила отзыв  на заявление, в котором требования заявителя не признала. Ссылаясь на положения статей 154, 161ЖК РФ, пункт 44 Правил № 354, Приказ Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 29.05.2017 № 355 «Об утверждении нормативов потребления холодной воды и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах Камчатского края», а также указывая на опечатку, допущенную в пункте 3 оспариваемого предписания в части указания дома № 23, вместо дома № 5, считает, что предписание выдано в соответствии в действующим законодательством, в связи с чем является законным и обоснованным.

Определением суда от 29.05.2019 к участию в деле в качестве третьего  лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена: ФИО1 (далее – ФИО1, третье лицо).

Заявитель, явку своего полномочного представителя  в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в порядке статей 121–123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Представитель заинтересованного лица и третье лицо – ФИО1 не возражали против проведения судебного заседания в отсутствие  представителя заявителя. 

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица требования не признала по основаниям, изложенным  в отзыве на заявление. 

Третье лицо - ФИО1, поддержала правовую позицию заинтересованного лица, просила в удовлетворении требований заявителя отказать. 

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением жильца квартиры № 23 многоквартирного жилого дома № 5 по ул. Бонивура в поселке Пионерский Елизовского района ФИО1, на основании приказа от 14.01.2019 № 68 ЛК  Инспекцией в отношении ООО УК «Восточное»  в период  с 14.01.2019 по 08.02.2019 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных лицензионных требований к исполнению обязанностей по выполнению работ и (или) оказанию услуг по управлению многоквартирным домом в части организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. 

В ходе проверки было выявлено, что в ноябре 2018 года ООО УК «Восточное» выставило к оплате потребителям коммунальных услуг в данном многоквартирном доме на общедомовые нужды объем услуги по горячему водоснабжению, потребленному на  общедомовые нужды свыше установленных нормативов.  

В ходе проверки также установлено, что ООО УК «Восточное» на официальном сайте ГИС ЖКХ не разместило: отчет о выполнении договора управления за 2017 год; информацию о тарифах и нормативах за коммунальные услуги; об общедомовых и индивидуальных приборах учета; о размере платы за период. Договор управления многоквартирным домом № 5 по ул. Бонивура в поселке Пионерский Елизовского района от 01.09.2014, размещен в статусе проект, в формате word без указания на адрес дома, без приложений к указанному договору. Отчет о выполнении договора управления за 2017 год, представлен по форме, не соответствующей форме, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

По результатам проверки составлен акт проведения внепланового документарного мероприятия по лицензионному контролю от 08.02.2019 № 68 ЛК/1-3Ю, в котором нашли свое отражение указанные нарушения. 

На основании вышеуказанного акта проверки 08.02.2019 Обществу выдано предписание от 09.02.2019 № 68 ЛК/1-3ю на устранение нарушений жилищного законодательства, а именно: в срок до 09.04.2019 произвести перерасчет платы собственнику квартиры № 23 в доме № 5 по ул. В. Бонивура в пос. Пионерский Елизовского района, за ноябрь 2018 года за горячее водоснабжение, потребленное на содержание общедомового  имущества «сверхнорматив»  в размере 65,53 руб. с исключением данной строки из платежного документа; произвести корректировку отчета о выполнении договора управления за 2017 год, разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru корректный отчет о выполнении договора управления за 2017 год и представить его в ГЖИ Камчатского края; разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ информацию о тарифах и нормативах за коммунальные услуги, об общедомовых и индивидуальных приборах учета, о размере платы за период, договор управления многоквартирным домом № 5 по ул. Бонивура в п. Пионерский Елизовского района от 01.09.2014, с указанием на адрес дома и приложением к указанному договору; представить в ГЖИ Камчатского края документы, подтверждающие выполнение предписания. 

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По  смыслу   пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание выносится в случае установления при проведении проверки нарушений требований законодательства, соблюдение которых является обязательным для проверяемого юридического лица.

Правоотношения в области предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 2 статьи 154 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном  Правительством  Российской   Федерации (пункт 1 статья 157 ЖК РФ).

Согласно части 1 статье 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 4 статье 154 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, утвержден Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Порядок № 416), который устанавливает стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом. 

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом, понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (пункт  2 Порядка № 416).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Порядка № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация к осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая и коммунальные услуги; начисление обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме: осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц,   не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Статьей 20 ЖК РФ, определяющей предмет, порядок и условия осуществления государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля и общественного жилищного контроля, установлено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований, в том числе: к использованию и содержанию  общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. 

Данная деятельность осуществляется посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (часть 1).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2).

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4).

В соответствии с пунктом 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», и устанавливавшего требования к организации и проведению государственного жилищного надзора, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

Постановлением правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 418-П утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Камчатского края пунктом 1.1 которого установлено, что ГЖИ Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда Камчатского края, соответствием жилых помещений жилищного фонда Камчатского края установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и иные правоприменительные функции в установленной сфере деятельности.

В силу положений подпункта 10 пункта 2.2 названного Положения Инспекция с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 ЖК РФ).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг и т.д. регулируются Правилами № 354.

Согласно указанным Правилам «исполнителем» является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Приказом Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 29.05.2017 № 355 «Об утверждении нормативов потребления холодной воды и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах Камчатского края», утверждены нормативы потребления холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах Камчатского края.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 5 по ул. Бонивура в п. Пионерский Елизовского района на основании договора управления от 01.09.2014, и соответственно, является лицом, ответственным за соблюдение условий указанного договора, требований стандарта управления многоквартирными домами, установленных Порядка № 416, Правил № 354, в том числе правил расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, для потребителей, проживающих в многоквартирном доме.

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее – коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с пунктом 44 Правил № 354 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг») размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 – 14 приложения № 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

При расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды потребителю в нежилом помещении, используются цены (тарифы), установленные для населения.

В случае если общедомовой (коллективный) и все индивидуальные (квартирные) приборы учета имеют одинаковые функциональные возможности по определению объемов потребления коммунальной услуги дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, объемы коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяются раздельно по каждому времени суток или иному критерию и распределяются между потребителями в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В иных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяется и распределяется между потребителями в многоквартирном доме согласно абзацу первому настоящего пункта без учета дифференциации этого объема по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов.

Таким образом, пункт 44 Правил № 354 в указанной редакции предусматривает определение размера платы за коммунальные услуги холодного, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, на основании показаний такого прибора учета.

Когда определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, превышает установленный размер норматива потребления коммунальных услуг, то в силу абзаца второго пункта 44 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, ограничивается размером соответствующего норматива. Данное правило применяется вне зависимости от способа управления многоквартирным домом всеми исполнителями коммунальных услуг, оно принято Правительством Российской Федерации в целях обеспечения защиты прав потребителей от необоснованных платежей и соответствует действующему законодательству.

Так, Верховный Суд Российской Федерации решением от 12.10.2016 № АКПИ16-779, отказал в удовлетворении заявления о признании частично недействующими подпункта «е» пункта 2, подпунктов «а», «б», «и» пункта 3 изменений в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603.

Таким образом, в силу пункта 44 Правил № 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении «сверхнормативного» объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. Если указанное решение не принято, то «сверхнормативный» объем коммунальной услуги исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) оплачивает за счет собственных средств.

Как следует из материалов дела в ноябре 2018 года ООО УК «Восточное» производило начисление потребителям коммунальных услуг платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, рассчитанной исходя из разницы показаний преобразователей расхода на подающем и обратном трубопроводах системы теплоснабжения, без учета массы (объема) фактического потребления теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системе горячего водоснабжения, т.е. распределило жильцам  «сверхнормативный» объем между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме.

В рассматриваемом случае  на общем собрании  собственников помещений МКД решение о распределении «сверхнормативного» объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме (распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды)) не принималось. Доказательств иного суду не представлено.

Ссылки  заявителя на положения договора управления многоквартирным домом от 01.09.2014,  является несостоятельным, поскольку жилищным законодательством предусмотрено наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении «сверхнормативного» объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. Из имеющейся копии протокола № 1 общего собрания собственников помещений от  01.09.2014 следует, что данный вопрос в повестку общего собрания не вносился, не  рассматривался и решение о   распределении «сверхнормативного» объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади   не принималось.  В тексте  договора  от 01.09.2014 соответствующее решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении «сверхнормативного» объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме   – отсутствует.

В этой связи орган жилищного надзора пришел к правильному выводу о том, что Общество не вправе было выставлять «сверхнормативный ОДН» жителям многоквартирного дома № 5 по ул. В. Бонивура в пос. Пионерский Елизовского  района Камчатского края.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что ГЖИ Камчатского края правомерно возложило на Общество обязанность произвести перерасчет собственнику квартиры № 23 в доме № 5 по ул. Бонивура в                        п. Пионерский Елизовского района, за горячее водоснабжение (далее – ГВС), потребленное «сверхнорматив» в размере 65,53 руб. с исключением данной строки из платежного документа и предоставить документы, подтверждающие выполнение предписания.

Требования заявителя о признании незаконным пунктов 2 и 3 оспариваемого предписания, согласно которым на Общество возложена обязанность произвести корректировку отчета о выполнении договора управления за 2017 год, разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru корректный отчет о выполнении договора управления за 2017 год и представить его в ГЖИ Камчатского края и разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ информацию о тарифах и нормативах за коммунальные услуги, об общедомовых и индивидуальных приборах учета, о размере платы за период, договор управления многоквартирным домом № 5 по ул. Бонивура в п. Пионерский Елизовского района от 01.09.2014, с указанием на адрес дома и приложением к указанному договору, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что заявитель на официальном сайте ГИС ЖКХ не разместил: отчет о выполнении договора управления за 2017 год; информацию о тарифах и нормативах за коммунальные услуги; об общедомовых и индивидуальных приборах учета; о размере платы за период. Договор управления многоквартирным домом № 5 по ул. Бонивура в поселке Пионерский Елизовского района от 01.09.2014, размещен в статусе проект, в формате word без указания на адрес дома, без приложений к указанному договору. Отчет о выполнении договора управления за 2017 год, представлен по форме, не соответствующей форме, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Согласно части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Согласно части 11 статьи 161 ЖК РФ если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 № 882/пр, утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Вместе с тем, отчет о выполнении договора управления за 2017 год, представлен заявителем в форме, не соответствовавшей установленной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 № 882/пр. Данные обстоятельства подтверждаются распечатками с сайта ГИС ЖКХ.

Учитывая изложенное,  требования заявителя в указанной части  не подлежат удовлетворению.  

Ссылка заявителя на невозможность исполнения пункта 3 оспариваемого предписания, в связи с тем, что в указанном пункте  предписания указан дом № 23 по ул. Бонивура в пос. Пионерский Елизовского района, который не находится под управлением Общества, судом отклоняется.  Поскольку из материалов дела следуют, что указание в  пункте 3 предписания дома № 23, вместо дома   № 5, является опечаткой, которая сама по себе не может повлечь за собой невозможность исполнения предписания.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, арбитражный суд считает, что оспариваемое предписание  соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

С учетом положений статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3 000 руб. 00 коп. и относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27,  110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                         А.М.  Сакун