﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-27278/2021

Резолютивная часть решения объявлена 9 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Огневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (ОГРН 1105476023212, ИНН 5405415852), г. Новосибирск к индивидуальному предпринимателю Афониной Катерине Юрьевне (ОГРНИП 314547614100244, ИНН 541003866783), г. Новосибирск о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей: 

заявителя: Буслаев А.Г., доверенность от 29.10.2021 № 7, служебное удостоверение, диплом,

ответчика: не явился; извещен,

установил:

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее – заявитель, Минпромторг НСО) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Афониной Катерины Юрьевны (далее - ИП Афонина К.Ю., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв, возражения на заявление не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Минпромторгом НСО получены обращения физического лица, содержащие информацию об обороте индивидуальным предпринимателем Афониной Катериной Юрьевной алкогольной продукции без соответствующей лицензии в магазине «Пиво 24», расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Бронная, д. 32/1 (строительный).

С целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом Минпромторга НСО 24.06.2021 вынесено определение № 047-ер/д о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Афониной К.Ю. по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В результате осмотра (протокол осмотра от 24.06.2021 № 047-ер/д, материал фотосъемки) магазина «Пиво 24», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Бронная, д. 32/1 (строительный) (далее - Магазин), уполномоченным должностным лицом Минпромторга НСО в подсобном помещении Магазина обнаружена алкогольная продукция в ассортименте, а именно:

Наименование продукции, 

крепость (%)

Производитель

Дата розлива

Емк., л

Количество бутылок, шт.

Напиток из виноградного сырья «Маритини фиеро», 14,9

«Мартини и Росси С.п.А.»

22.10.2020

1,0

1

Напиток из виноградного сырья «Маритини фиеро», 14,9

«Мартини и Росси С.п.А.»

11.12.2020

1,0

1

Напиток из виноградного сырья «Маритини фиеро», 14,9

«Мартини и Росси С.п.А.»

19.11.2020

1,0

1

Вермут сладкий розовый «Мартини» Розато, 15

«Мартини и Росси С.п.А.»

03.10.2018

1,0

2

Виноградо     содержащий     напиток     из виноградного сырья «Мартини Бьянко», 15

«Мартини и Росси С.п.А.»

11.11.2020

1,0

2

Виноградо     содержащий     напиток     из виноградного сырья «Мартини Бьянко», 15

«Мартини и Росси С.п.А.»

13.11.2020

1,0

1

Виноградо     содержащий     напиток     из виноградного сырья «Мартини Бьянко», 15

«Мартини и Росси С.п.А.»

15.12.2020

1,0

1

Виноградо     содержащий     напиток     из виноградного сырья «Мартини Бьянко», 15

«Мартини и Росси С.п.А.»

29.01.2020

1,0

1

Виноградо     содержащий      напиток     из виноградного сырья «Мартини Бьянко», 15

«Мартини и Росси С.п.А.»

24.11.2020

1,0

1

Ром «Бакарди» карта бланка, 40

«Мартини и Росси С.п.А.»

10.12.2020

0,7

1

Ром «Бакарди» карта бланка, 40

«Мартини и Росси С.п.А.»

31.05.2018

0,7

1

Винный напиток «Мартини фиеро», 14,9

«Мартини и Росси С.п.А.»

03.09.2020

0,5

1

Бурбон «Джим Бим», 40

«Джим Бим Бренде Ко»

11.12.2020

0,7

1

Виски «Джони Уолкер» Рэд Лейбл, 40

«Днаджо          Скотланд Лимитед»

Не установлена

0,7

1

Спиртной напиток «Текила» Олмека белая, 38

«Перно   Рикар   Мехико» С.А. ДЕ. СВ.

22.07.2020

0,5

1

Водка «Сухой Закон» классическая, 40

ООО  «Ишимский  Вино-Водовочный» завод

22.05.2014

0,5

1

Напиток   слабоалкогольный   газированный «Абсент Энерджи ЕР», 7,2

ООО «Мегапак»

21.05.2021

0,45

5

Напиток   слабоалкогольный   газированный «Ягуар Оригинальный», 7,2

ООО «Мегапак»

08.04.2021

0,45

4

Кроме того, в ходе осмотра (протокол осмотра от 24.06.2021 № 047-ер/д, материал фотосъемки) Магазина, уполномоченным должностным лицом Минпромторга НСО в подсобном помещении Магазина обнаружена алкогольная продукция без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ в ассортименте, а именно:

Наименование продукции, крепость (%)

Производитель

Дата розлива

Емк., л

Количеств о бутылок, шт.

Водка «Ивушка» люкс, 40

Не установлен

Не установлена

0,25

30

Водка «Хортиця» платинум, 40

Не установлен

Не установлена

0,5

20

В рамках производства по делу об административном правонарушении от 24.06.2021 № 047-ер/д, возбужденного в отношении ИП Афониной К.Ю. по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с целью недопущения возврата обнаруженной алкогольной продукции в нелегальный оборот, уполномоченным должностным лицом Минпромторга НСО проведено ее изъятие в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 24.06.2021 № 047-ер/д. Хранение изъятой алкогольной продукции осуществляется по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, Д. 3.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что в нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 16, пунктов 1 и 2 статьи 18, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, ИП Афонина К.Ю. 24.06.2021 осуществляла оборот (хранение) алкогольной продукции в Магазине, незаконно, поскольку лицензии, позволяющей осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, ИП Афонина К.Ю. не имеет.

Указанные выше действия ИП Афониной К.Ю. по обороту (хранению) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

23.08.2021 консультантом отдела регионального государственного контроля управления лицензирования Минпромторга НСО Прецером А.В. в отношении ИП Афониной К.Ю. составлен протокол № 047-ер/д об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об административном правонарушении от 24.06.2021 № 047-ер/д, возбужденного в отношении ИП Афониной К.Ю. по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Минпромторга НСО установлено, что сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции (протокол осмотра от 24.06.2021 № 047-ер/д), ИП Афониной К.Ю. не представлены.

Следовательно, ИП Афонина К.Ю. в нарушение пункта 1 статьи 10.2, подпункта 12 пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, 24.06.2021 осуществляла оборот (хранение) алкогольной продукции (обнаруженной согласно протоколу осмотра от 24.06.2021 № 047-ер/д) в Магазине, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Указанные выше действия ИП Афониной К.Ю. по обороту (хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

 23.08.2021 консультантом отдела регионального государственного контроля управления лицензирования Минпромторга НСО Прецером А.В. в отношении ИП Афониной К.Ю. составлен протокол № 064-ер/д об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В арбитражный суд направлено заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой. 

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. 

Субъектами административного правонарушения являются, в том числе индивидуальные предприниматели. 

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе деятельность по розничной продаже алкогольной продукции за исключением пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи.

Как следует из пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу пункта 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующей лицензии.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП Афонина К.Ю. осуществляет деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

В пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, указано, что то обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Федеральным законом № 171-ФЗ требований и правил.

Действия ИП Афониной К.Ю. по обороту (хранению) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

ИП Афонина К.Ю. должна знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии, имела возможность для соблюдения правил и норм, предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, но не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению запрета на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что привело к нелегальному обороту (хранению) алкогольной продукции, и свидетельствует о наличии вины ИП Афониной К.Ю.

Вина ИП Афониной К.Ю. подтверждается протоколом осмотра от 24.06.2021 № 047-ер/д, приложенным к протоколу осмотра от 24.06.2021 № 047-ер/д материалом фотосъемки, сведениями из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на сайте Росалкогольрегулирования в сети Интернет.

Таким образом, ИП Афониной К.Ю. совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно: оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. 

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. 

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. 

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа. 

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, относятся такие документы, как товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза). 

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ). 

В нарушение пункта 1 статьи 10.2, подпункта 12 пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, ООО «Охота» 27.05.2021 осуществляло в Ресторане оборот (хранение) алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьями 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Действия ИП Афониной К.Ю. по обороту (хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, является угрозой здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации, обеспечению безопасности продукции, нужд потребителей в ней.

ИП Афонина К.Ю., должна знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, имела возможность для соблюдения правил и норм, предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, но не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению запрета на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, что привело к нелегальному обороту (хранению) алкогольной продукции, и свидетельствует о наличии вины ИП Афониной К.Ю.

Вина ИП Афониной К.Ю. подтверждается протоколом осмотра от 24.06.2021 № 047-ер/д, приложенным к протоколу осмотра от 24.06.2021 № 047-ер/д материалом фотосъемки.

Таким образом, ИП Афониной К.Ю. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно: оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с соблюдением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», устанавливающих обязательность наличия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота продукции, определенных федеральным законом, ИП Афониной К.Ю. ни административному органу, ни арбитражному суду не представлено. 

Возражений по обстоятельствам дела ИП Афониной К.Ю. не заявлено, доказательств несостоятельности доводов заявителя не представлено. Таким образом, является доказанным факт наличия событий административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. 

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. 

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Федерального закона № 171-ФЗ в материалы дела не представлено. 

Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. 

Таким образом, ИП Афониной К.Ю. не доказала принятие им всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований Федерального закона № 171-ФЗ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ИП Афониной К.Ю. к исполнению своих публично - правовых обязанностей. 

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. 

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. 

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. 

Оснований для признания допущенного ИП Афониной К.Ю. нарушения малозначительным судом не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. 

Совершенное ИП Афониной К.Ю. административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг. 

Учитывая, что государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей, а оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства, довод заявителя апелляционной жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным. 

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ИП Афониной К.Ю. к исполнению своих публичноправовых обязанностей в сфере оборота алкогольной продукции, допустившего ее хранение и розничную продажу в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельствах, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4- П, суд считает возможным назначить административное наказание в рамках нижнего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000 рублей. 

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к предпринимателю административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера.

На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. 

В связи с чем, изъятую у ИП Афониной К.Ю., согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.06.2021 №047-ер/д, алкогольную продукцию, производство и оборот которой осуществлялись в отсутствие сопроводительных документов, направить на уничтожение в установленном законом  порядке. 

Штраф подлежит уплате в соответствии со следующими реквизитами:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511А22220).

Номер казначейского счета: 03100643000000015100;

Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950;

КБК 160 1 16 01331 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации».

В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000

Назначение платежа: Административный штраф по решению Арбитражного суда Новосибирской области от _____по делу №______ в отношении ______.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить суду.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

привлечь  индивидуального предпринимателя Афонину Катерину Юрьевну, 12.09.1987 года рождения, уроженку города Новосибирска,  ОГРНИП 314547614100244, ИНН 541003866783, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов №047-ер/д от 24.06.2021 алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                       Е.А. Нахимович