Арбитражный суд Республики Тыва 

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Кызыл Дело № А69-477/2023  Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 г. Полный текст решения  

изготовлен 10 мая 2023 г. 

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с  использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании заявление  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Тыва (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) к Государственному  бюджетному учреждению Республики Тыва «Дерзиг – Аксынский Дом – интернат для  сопровождаемого проживания граждан и инвалидов» (ИНН: 

<

***>; ОГРН:  

<

***>) о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4 000 рублей,  

при участии в судебном заседании: ФИО2 – представителя заявителя по  доверенности от 07.02.2023,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Тыва (далее - Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к  Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Дерзиг – Аксынский Дом  – интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов» о взыскании  финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в сумме 4000 рублей.  

Дело рассматривалось в открытом судебном заседании в порядке,  предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и  месте рассмотрения дела (почтовое уведомление № 98879 от 30.03.2023 г), Кроме того,  имеется публичное извещение о времени и месте рассмотрения заявления на официальном  сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru  (портал Федеральных арбитражных судов: http:www.arbitr.ru).  

В судебном заседании представителем Пенсионного фонда пояснено, что  ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая форма) в отношении  застрахованных лиц за отчетный период с нарушением установленного законом срока,  поэтому Пенсионный фонд просит взыскать с ответчика финансовую санкцию в размере  4000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений.  

Ответчиком не представлен отзыв на заявление, в связи с чем суд рассматривает  спор по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке ч. 1 ст. 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил: 

Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Дерзиг – Аксынский  Дом – интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов»  зарегистрировано 11.12.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц в  качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером  ((ОГРН) 

<

***> (ИНН 

<

***>).  

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд, выявив, что ответчиком  представлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в отношении  застрахованных лиц за отчетные периоды с нарушением установленного срока, о чем  составлен акты об обнаружении фактов.  

Пенсионным фондом вынесены решения от 05.05.2022 № 018S19220003237, №  018S19220003238, от 27.06.2022 № 018S19220004416, № 018S19220004417, №  018S19220004418, № 018S19220004419, от 03.08.2022 № 018S19220005123, №  018S19220005124 о привлечении ответчика к ответственности за несвоевременное  представление в отношении застрахованных лиц сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетные в виде штрафных санкций в общей сумме 4000  руб.  

Требованиями № 018S01220003252, № 018S01220003251, № 018S0122000 от  02.06.2022, № 018S01220004351, № 018S01220004352, 018S01220004353,  018S01220004354 от 19.07.2022, № 018S01220005010, 018S01220005011 от 29.08.2022 об  уплате финансовых санкций Пенсионным фондом предложено ответчику уплатить в срок  до 22.06.2022, до 08.08.2022 и до 16.09.2022 финансовые санкции в общем размере 4000  руб.  

Неисполнение ответчиком указанных требований в добровольном порядке  послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в  судебном порядке.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования  подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство  осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.  

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167- ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному  страхованию.  

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное  пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.  Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7  Закона № 167-ФЗ).  

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в  территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета.  

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -  Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный)  учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд  Российской Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах  предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган  Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по  

трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера,  на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме  электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных  сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал  государственных и муниципальных услуг.  

Обязанность страхователей по представлению в установленный срок органам  Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах,  определенных настоящим Федеральным законом, закреплена статьей 15 Закона № 27-ФЗ.  

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда  Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и  20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".  

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о  взыскании финансовой санкции с ответчика за несвоевременное представление сведений в  отношении застрахованных лиц за отчетные периоды.  

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда  Российской Федерации.  

Статьей 19 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что  инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений  о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской  Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета  сведений о застрахованных лицах утверждена приказом Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция о  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета).  

Пунктом 37 Инструкции установлено, что при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  

пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения  об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Согласно пункту 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки  индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или)  недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в  соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об  устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не  применяются.  

Как следует из материалов дела, ответчиком по телекоммуникационным каналам  связи направлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  за отчетные периоды сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год, январь и февраль 2022  года, что подтверждается извещениями о доставке отчетности в УПФР в г. Кызыла, о чем  составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении  законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования от 15.03.2022 № 018S18220002082- 018S0122000208, от 20.05.2022 № 018S18220003458-018S0122003461 и от 29.06.2022 №  018S01220004208-018S01220004209.  

Материалами дела подтверждается, что ответчиком данная ошибка устранена путем  направления по телекоммуникационным каналам связи дополнительной формы СЗВ-М за  отчетные периоды с указанием сведений в отношении застрахованных лиц.  

Данные сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М представлены  страхователем с типом сведений "Дополнительная".  

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не  оспаривается административным органом.  

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства о получении страхователем  уведомления Пенсионного фонда "Об устранении имеющихся расхождений в СЗВ-М» за  отчетный период.  

Следовательно, в рассматриваемом случае ответчик предприняло необходимые меры  к устранению выявленной ошибки путем направления "дополняющей" формы СЗВ-М в  пенсионный фонд.  

То есть, ответчик, обнаружив в представленных сведениях ошибки и (или) их  несоответствие индивидуальным сведениям, направлено дополнительные сведения в  отношении застрахованных лиц в отчетный период до получения уведомления  пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений.  

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых  оснований у Пенсионного фонда для применения в отношении страхователя санкций,  предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования".  

Таким образом, Пенсионный фонд не доказало наличие в действиях ответчика  состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №  27-ФЗ, выразившегося в несвоевременности представленных сведений о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды.  

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие  или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц,  участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.  

В силу ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства  арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства,  высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе  рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица,  участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения  ими процессуальных действий.  

Исходя из представленных Пенсионным фондом в порядке ст. 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации документов, суд признает недоказанным  факт неполного и недостоверного представления ответчиком сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, за отчетные периоды.  

Таким образом, на основании вышеизложенного и с учетом установленных  обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания  финансовой санкции в размере 4000 руб., в связи с чем суд отказывает в удовлетворении  заявленных требований Пенсионного фонда в полном объеме.  

В связи с тем, что Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной  пошлины, ее взыскание не производится.  

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 и 216 Арбитражного процессуального Кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ИНН: 

<

***>; ОГРН:  

<

***>) к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Дерзиг  – Аксынский Дом – интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов»  (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) о взыскании финансовой санкции за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в сумме 4 000 рублей отказать полностью.  

 Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок со  дня его принятия.  

Судья А.Х.Чамзы-Ооржак 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.12.2022 1:25:00

 Кому выдана Чамзы-Ооржак Айя Хирлиг-ооловна