Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16673/2022

г. Хабаровск

10 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению отделения лицензионно-разрешительной работы (по Николаевскому и Ульчскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю 

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Гелард» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ

с участием третьего лица: Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае 

В судебное заседание явились: 

от ОЛРР по Николаевскому и Ульчскому районам - ФИО2, представитель по доверенности № 99 от 30.12.2021г.;

от ООО ЧОО «Гелард» - ФИО3, директор Общества, личность установлена по представленному паспорту.

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае - ФИО4, представитель по доверенности № 5 от 20.09.2022г.

Сущность дела: Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Николаевскому и Ульчскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Гелард» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Хабаровскому краю заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании директор ООО ЧОП «Гелард» с заявленными требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием вины Общества или применить положение ст. 4.1.2 КоАП РФ, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Хабаровскому краю поддержал доводы, изложенные директором ООО ЧОО «Гелард», ответил на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Суд установил: ООО ЧОО «Гелард» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-1042700234103, ИНН-2723066952, адрес: 

<

...>, и на основании лицензии № Л056-00106-27/00035546 осуществляет частную охранную деятельность, в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 2487-1).

В соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 12.08.2022г. № 81000/1214р «О проведении контрольно-профилактического мероприятия «Частный охранник» на территории Хабаровского края проведено профилактическое мероприятие по контролю за соблюдением требований законодательства при оказании частных охранных услуг.

09.09.2022г. в 10 часов 40 минут должностными лицами Управления Росгвардии по Хабаровскому краю при непосредственном обнаружении установлено что, на объекте, находящемся под охраной ООО ЧОО «Гелард»: Морской порт Николаевск-на-Амуре, расположенном по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, грузовой район № 3, грузовой район № 2 «Угольный терминал» (мыс Кошка), выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

в нарушение требований ч. 3 ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п.п. «а» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановление Правительства Российской   Федерации   от   23.06.2011   №   498   «О   некоторых   вопросах деятельности», п. 22, п. 24 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» ООО ЧОО «Гелард» осуществляет охрану объекта, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации частная охранная деятельность не распространяется, а именно на основании договора на оказания услуг охраны от 08.06.2022г. № НМТП (09-1-230), заключенного между Обществом и ООО «Николаевский морской торговый порт» Обществом осуществляется пропускной и внутриобъектовый режимы морского порта Николаевск-на-Амуре, посредством круглосуточной физической охраны (вид услуг, предусмотренный ч. 3 ст. 3 Закона № 2487-1);

в нарушение п. 7 ч. 3 и ч. 5 ст. 3, ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 11.2 Закона № 2487-1, п.п. «г» п. 3, п. 9 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением № 498 ООО ЧОО «Гелард» осуществляет без разрешенного вида услуги, предусмотренной лицензией на частную охранную деятельность, охрану объекта: морской порт Николаевск-на-Амуре, в отношении которого Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г. № 1638 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта», Федеральным законом от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

 

Результаты проверки зафиксированы Актом проверки от 09.09.2022г., а также фотоматериалами. 

Указанные действия (бездействия) ООО ЧОО «Гелард» являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. 

О месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении 03.10.2022г. в 10 часов 00 минут, ООО ЧОО «Гелард» извещалось уведомлением от 12.09.2022г. № 81004/249, которое получено Обществом по юридическому адресу - 16.09.2022г. 

03.10.2022г. по выявленному нарушению должностным лицом Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО5 в отношении ООО ЧОО «Гелард» был составлен протокол № 27ЛРР00403102204399 об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ООО ЧОО «Гелард», направлено в адрес Общества - 04.10.2022г. 

В связи с тем, что дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ рассматриваются Арбитражным судом, административный орган обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ - право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

На основании статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон РФ № 99-ФЗ) - Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Пунктом 2 статьи 3 Закона РФ № 99-ФЗ определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 12 Закона РФ № 99-ФЗ - частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992г. № 2487-1 (далее - Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности») в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

 

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, а частные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1996г. № 57-ФЗ «О государственной охране», а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется утвержден Приложением № 1 к Постановлению № 587.

В соответствии с п. 22, п. 24 Приложения № 1 к Постановлению № 587 частная охранная деятельность не распространяется на объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, защита которых от актов незаконного вмешательства осуществляется подразделениями транспортной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности», на морские терминалы в местах базирования и портах захода судов или иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов или иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объекты инфраструктуры морских портов, предназначенные для обеспечения безопасного морского судоходства.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности», объектами транспортной инфраструктуры являются технологические комплексы, включающие в себя: морские терминалы, акватории морских портов (подпункт «г»); порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (подпункт «д»).

Под морским портом понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта (пункт 1 статьи 9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», территория морского порта включает в себя земли, земельные участки, акваторию морского порта, используемые в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, либо предназначенные для использования в указанных целях.

Исходя из положений пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007г. № 261-ФЗ к объектам инфраструктуры морского порта относятся, в том числе здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, расположенные на территории и (или) акватории морского порта и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания, оказания услуг в морском порту, обеспечения в морском порту государственного контроля (надзора). Перечень объектов инфраструктуры морских портов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пункту 6 Перечня объектов инфраструктуры морского порта, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.11.2017г. № 475, к инфраструктуре морских портов относятся, в том числе крытые, открытые склады и складские площадки, перегрузочное оборудование, административные и вспомогательные здания, а также здания и сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности мореплавания, оказания услуг в морском порту, обеспечения деятельности органов государственного контроля (надзора).

Исходя из вышеперечисленных норм законодательства Морской порт Николаевск-на-Амуре относится к объектам транспортной инфраструктуры, защита которого от актов незаконного вмешательства осуществляется подразделениями транспортной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности», на территории которого находятся объекты инфраструктуры морского порта, в том числе предназначенные для обеспечения безопасного морского судоходства.

Морские порты подлежат государственной регистрации в Реестре морских портов Российской Федерации. Ведение Реестра морских портов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. № 395 утверждено «Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации» в соответствии с пунктом 5.2.53.17 которого, Порядок ведения Реестра морских портов Российской Федерации осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 01.04.2009г. № 51 утвержден «Порядок ведения Реестра морских портов Российской Федерации», в соответствии с пунктом 2 которого Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) осуществляет ведение Реестра.

Распоряжением Росморречфлота от 24.12.2010г. № АД-374-р Морской порт Николаевск-на-Амуре внесен в Реестр морских портов Российской Федерации, с присвоением порядкового номера: Т-19.

 

Исходя из вышеуказанных норм, порт г. Николаевска-на-Амуре отнесен к категории морских портов.

ООО «Николаевский морской торговый порт» входит в перечень операторов морских терминалов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.04.2009г. № 548-р установлены границы морского порта Николаевск-на-Амуре, где указано, что территория морского порта Николаевск-на-Амуре ограничена береговой линией и прямыми линиями, соединяющими по порядку точки с координатами, по указанным в приложении участкам, а также указана акватория морского порта Николаевск-на-Амуре, которая также ограничена береговой линией и прямыми линиями, соединяющими по порядку точки с координатами, указанными в п. 2 Приложения к данному распоряжению.

Соответствующая схема границ Морского порта Николаевск-на-Амуре, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ФГУП «Росморпорт»: rosmorport.ru.

Таким образом, информация о ООО «Николаевский морской торговый порт» размещена в открытом доступе, о чем ООО «ЧОП «Гелард» не могло не знать. 

Между ООО «Николаевский морской торговый порт» (заказчик) и ООО «ЧОП «Гелард» (исполнитель) заключен договор от 08.06.2022г. № НМТП (09-1-230) на оказание услуг охраны на объектах заказчика - морского порта Николаевск-на-Амуре, расположенных по адресам: г. Николаевск-на-Амуре, грузовой район № 2 «Угольный терминал», мыс «Кошка»; г. Николаевск-на-Амуре, грузовой район № 3 (дамба).

Согласно указанного договора ООО «ЧОП «Гелард» принимает на себя обязательства по охране объектов с прилегающей к ним территорией, имущества и других товарноматериальных ценностей, находящихся на объектах в соответствии с техническим заданием заказчика, организует и осуществляет пропускной и внутриобъектовый режим на указанных объектах.

Материалами дела установлено, что охранники ООО «ЧОП «Гелард» осуществляют охранную деятельность в виде пропускного и внутриобъектового режимов (вид услуг, предусмотренный ч. 3 ст. 3 Закона № 2487-1) на границе и в пределах границ территории морского порта Николаевск-на-Амуре, являющегося объектом транспортной инфраструктуры, защита которого от актов незаконного вмешательства осуществляется подразделениями транспортной безопасности в соответствии с Федеральным законом № 16-ФЗ от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности», а также осуществляют охрану объектов инфраструктуры морского порта, в том числе предназначенных для обеспечения безопасного морского судоходства.

В соответствии с п.п. «а» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановление Правительства Российской   Федерации от 23.06.2011г. № 498 «О некоторых вопросах деятельности» - охрана объектов, предусмотренных Федеральным законом «О государственной охране», а также иных объектов, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации охранная деятельность не распространяется является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности.

Указанные действия (бездействия) ООО «ЧОП «Гелард» являются грубыми нарушениям лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности, являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства, принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушении в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении.

Факт правонарушения и вина ООО «ЧОП «Гелард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

При этом каких-либо доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению публичных обязанностей в указанной сфере суду не представлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ - при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункта 17 Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Согласно пункту 18 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. 

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

ООО «ЧОП «Гелард» подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку им допущены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Судом по материалам дела не установлено обстоятельств исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного. 

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение выявлено 09.09.2022г., а следовательно, срок привлечения Общества к административной ответственности не истек. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ООО «ЧОП «Гелард» относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается сведениями, размещенными в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства.

По имеющимся материалам дела, судом не установлено обстоятельств, позволяющих назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения, как это указано в ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Обществом допущены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. 

В соответствии с частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ - Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административногонаказания в виде административного штрафа социально ориентированнымнекоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершенияадминистративного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, с учетом применения положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ намомент привлечения Общества к административной ответственности, суд считаетвозможным назначить Обществу наказание, как индивидуальному предпринимателю в размере 4 000 руб.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. 

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: КБК- 18011601141019002140, ИНН-2721227153, КПП-272301001, счет получателя-03100643000000012200,  БИК-010813050, ОКТМО - 08650401, УИН-18036927221003043993, получатель: УФК по Хабаровскому краю (Управление Росгвардии по Хабаровскому краю л/с 

<

***>).

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.1.1., 4.1.2, частью 4 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Гелард» (ОГРН-1042700234103, ИНН-2723066952, адрес: 

<

...>), привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                          Р.А. Руденко