ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-12349/2024

24 октября 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  14 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 октября 2024 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И., 

судей  Веревкина А.В., Горобец Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Моториной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10308/2024)  казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» на решение Арбитражного суда Омской области от 22.08.2024 по делу № А46- 12349/2024 (судья Бутина В.В.), по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирский региональный союз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к казенному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 641 250 руб. 90 коп., 

при участии в судебном заседании представителя казённого учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» – ФИО1 по доверенности № 85 от 11.12.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский региональный союз» (далее – ООО «СибРос», истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к казённому учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее – КУ г. Омска «УДХБ», учреждение, ответчик) о взыскании 1 641 250 руб. 90 коп. неосновательного обогащения. 

            Решением Арбитражного суда Омской области от 22.08.2024 исковые требования удовлетворены. С КУ г. Омска «УДХБ» в пользу ООО «СибРос» взыскано 1 641 250 руб. 90 коп. неосновательного обогащения, 29 413 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Не согласившись с принятым судебным актом, КУ г. Омска «УДХБ» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы её податель  приводит следующие доводы: судом первой инстанции не учтено, что неустойка начислена заказчиком за несоблюдение подрядчиком сроков выполнения работ, и оплачена им в добровольном порядке. При этом Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила № 783) устанавливает порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2024 апелляционная жалоба  назначена к рассмотрению в судебном заседании  на 14.10.2024.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. 

Истец, надлежащим образом извещённый в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание апелляционного суда не обеспечил. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника процесса.

 

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что между БУ г. Омска «УДХБ» (заказчик) и ООО «СибРос» (подрядчик) заключен государственный контракт от 09.08.2021 № 1047-2021 на выполнение работ  по реконструкции автомобильной дороги Омск - Нижняя Омка - граница Новосибирской области, участок км 8 - км 32 в Омском муниципальном районе Омской области Этап 1 в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту), в соответствии с проектной документацией.

Срок выполнения работ: начало срока выполнения работ дата заключения настоящего контракта, окончание срока выполнения работ - 30.09.2023. Работы выполняются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту) 

В силу пункта 2.1 цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (за исключением случаев, предусмотренных контрактом), и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 1 082 426 499 руб. 25 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) но налоговой ставке 20 (двадцать) процентов - 180 400 889 руб. 26 коп.

Оплата выполненных подрядчиком работ (этапа выполненных подрядчиком работ) по контракту производится заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчётный счёт подрядчика в размерах, установленных контрактом, графиком оплаты выполненных работ (приложение № 3 к контракту) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту) и в срок:

-  1 этап: не более 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), но не позднее 25 декабря 2021 года;

-  2 этап: не более 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), но не позднее 25 декабря 2022 года.

-  3 этап: не более 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), но не позднее 25 декабря 2023 года.

Размер аванса составляет 10% от цены контракта, что составляет 108 242 649 руб. 93 коп., размер аванса по каждому этапу указан в графике оплаты выполненных работ (приложение № 3 к контракту). Выплата аванса осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 30 дней со дня получения заказчиком счета, выставленного подрядчиком.

Оплата отдельного этапа выполнения работ производится заказчиком за вычетом аванса в размере 10% от суммы предъявленных подрядчиком к оплате работ (пункты 2.5 – 2.7 контракта).

В силу пунктов 10.1, 10.7 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых по контракту обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в том числе пунктом 11.6 контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Ответчиком направлена в адрес истца претензия  об оплате  неустойки (уточнённая) от 13.01.2023 № 07-08/101 на сумму 1 641 250 руб. 90 коп. в связи с просрочкой выполнения работ.

Указанная сумма неустойки оплачена подрядчиком 01.02.2024, что подтверждается платёжным поручением от 01.02.2024 № 718 и сведениями из ЕИС «Закупки».

Впоследствии истец направил ответчику претензию от 02.07.2024 № 148 с требованием о возврате неосновательного обогащения  в размере  уплаченной неустойки.

Учреждение в ответе от 08.07.2024 № 07-08/3208 отказало истцу в возврате денежных средств, указав на возможность урегулирования возникших разногласий в арбитражном суде.

Общество, указывая на то, что  уплаченная неустойка подлежала списанию, поскольку  отвечает критериям, указанным в Правилах № 783, составляет менее 5% от цены контракта и работы по контракту выполнены в полном объеме, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

 

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 ГК РФ.

На основании части 3 статьи 1103 ГК РФ правила о неосновательном обогащении применяются также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

Частями 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактнои? системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пунктов 10.1, 10.7 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых по контракту обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в том числе пунктом 11.6 контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

 Согласно материалам дела заказчиком за просрочку выполнения  работ начислена неустойка (пени)  в общей сумме  1 641 250 руб. 90 коп.  (1 этап (до 25.12.2021) на сумму 96 399 332 руб. 05 коп.; 2 этап (до 25.12.2022) на сумму 664 652 112 руб. 34 коп.)

Факт выполнения работ по контракту с нарушением срока истцом не оспаривается.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту ответчиком начислена неустойка за нарушение сроков выполнения работ по 1 этапу в размере 1 491 362 руб. 84 коп., по 2 этапу - 149 888 руб. 06 коп. 

Вместе с тем, истец указывает на то, что размер неустойки составляет менее 5% от цены контракта, работы по контракту выполнены истцом в полном объеме, в связи с чем начисленная неустойка подлежит списанию.

Как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила № 783), в которое 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены последние изменения, позволяющие констатировать, что данные правила распространяются и на спорные правоотношения, поскольку согласно пункту 1 Правил № 783 таковые устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). При этом из данного пункта исключено указание на года, в которые состоялось неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. То есть для списания неустойки не важен год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пенеи?) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объе?ме. 

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пенеи?) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пенеи?) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта. 

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документа о подтвержде?нных сторонами контракта расчетах по начисленнои? и неуплаченнои? сумме неустоек (штрафов, пенеи?) основанием для принятия решения о списании начисленнои? и неуплаченнои? суммы неустоек (штрафов, пенеи?) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантии?ных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

В силу пункта 8 Правил № 783 при наличии основании? и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 днеи? со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленнои? и неуплаченнои? сумме неустоек (штрафов, пенеи?) оформляет решение о списании начисленнои? и неуплаченнои? суммы неустоек (штрафов, пенеи?). 

Размер начисленной неустойки – 1 641 250 руб. 90 коп. при цене контракта на сумму  1 082 426 499 руб. 25 коп. не превышает 5% от цены контракта. 

Как установлено судом и следует из Единой информационной системы в сфере закупок, статус контракта «исполнен», что подтверждается также указанными на сайте актами выполненных работ от 29.11.2021 № 1, от 20.12.2021 № 2, от 07.06.2022 № 3, от 24.06.2022 № 4, от 23.09.2022 № 5, от 17.10.2022 № 6, от 16.11.2022 № 7, от 07.12.2022 № 8, от 22.12.2022 № 9, от 22.03.2023 № 10, от 15.06.2023 № 11, от 24.07.2023 № 12, от 04.10.2023 № 13.

Принимая во внимание, что в настоящем случае контракт исполнен, размер неустойки не превышает 5% от цены контракта, а исключения, установленные пунктом 2, подпунктами «в»  - «д» пункта 3 Правил № 783, отсутствуют, основания для списания неустойки имеются.

 При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Исходя из правовой позиции,  указанной в пункте 40 Обзора от 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о невозможности списания неустойки, суд апелляционной инстанции учитывает, что добровольная уплата поставщиком (исполнителем) неустойки не может рассматриваться как препятствующая суду в применении положений части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и Правил № 783, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты исполнителей по государственным контрактам.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 641 250 руб. 90 коп. обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

 Поэтому  оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 22.08.2024 по делу № А46- 12349/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 

Председательствующий

 

Л.И. Еникеева

Судьи

 

А.В. Веревкин

Н.А. Горобец