А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  С У Д  А Л Т А Й С К О Г О  К Р А Я

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-807/2020

г. Барнаул

15 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 июля 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ангерман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 37 834 руб. 98 коп. по оплате за технологическое присоединение объекта: «МРТ № 2» по договору № 03-01.18.0512 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.07.2018, 3 783 руб. 50 коп. договорной неустойки за период с 14.12.2019 по 23.01.2020,

при участии 

от истца - ФИО2, доверенность № 4-юр от 20.12.2019, диплом № 3185 от 27.06.2006, 

от ответчика - ФИО3, доверенность от 10.02.2020, диплом № 72713,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (далее истец, компания) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница» (далее ответчик, больница) о взыскании задолженности в размере 37 834 руб. 98 коп. по оплате за технологическое присоединение объекта: «МРТ № 2» по договору № 03-01.18.0512 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.07.2018, 3 783 руб. 50 коп. договорной неустойки за период с 14.12.2019 по 23.01.2020.

Требование обосновано нарушением ответчиком договорных обязательств, выразившимся в неисполнении обязательств по оплате  технологического присоединения по договору об осуществлении технологического присоединения № 03-01.18.0512 от 26.07.2018.

Ответчик возражая против удовлетворения заявленных требований указывает, что у ответчика не возникло обязательств по оплате дополнительных денежных средств в связи с изменением ставки НДС, поскольку дополнительное соглашение об изменение цены контракта не подписано. Изменение цены договора в одностороннем порядке в случае увеличения ставки НДС (при условии договора, согласно которому НДС включен в стоимость) не  является правомерным. Ответчик в установленный договором срок произвел оплату по контракту, в связи с чем, отсутствуют основания для применения ответственности в виде неустойки. 

Истец, не согласившись с возражениями ответчика, представил письменные пояснения. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно материалам дела между компанией (сетевая организация), и Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Краевая клиническая больница" (заявитель)  заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 03-01.18.0512 от 26.07.2018 (в редакции дополнительного соглашения от 20.08.2019), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 160 (кВт); категория надежности 2; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: "МРТ № 2", расположенного по адресу: 

<

...> (п.1.2 договора).

Срок выполнения мероприятий составляет 16 месяцев со дня заключения договора (п.1.5 в редакции дополнительного соглашения от 20.08.2019).

Плательщик обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1.1 договора).

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.12.2017 № 753, и составляет 2 232 263 руб. 58 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) 18% в сумме 340 514 руб. 78  коп. (пункт 3.1 договора).

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется плательщиком в следующем порядке: - 10 % платы за технологическое присоединение в размере вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора; 30% платы за технологическое присоединение - в течение 60 дней со дня заключения договора; 20% платы за технологическое присоединение - в течение 180 дней со дня заключения договора; 30 % платы за технологическое присоединение - в течение 15 дней со дня фактического присоединения; 10% платы за технологическое присоединение - в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении. Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации. 

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящем обзаце порядке за год просрочки (пункт 5.4 договора).

Во исполнение условий договора компания осуществила технологическое присоединение энергопринимающих устройств общества, что подтверждается подписанным сторонами актом об осуществлении технологического присоединения № 03-03-19.1779 от 18.11.2019. 

В соответствии с Федеральным законом N 303-ФЗ от 30.08.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах" с 1 января 2019 года ставка НДС повышена с 18 до 20 процентов, поэтому размер платы за технологическое присоединение по договору увеличился на 2% - 37 834 руб. 98 коп.

Истцом в адрес ответчика направлено дополнительное соглашение от 18.11.2019, в связи с изменением ставки НДС, от подписания которого ответчик отказался, полагая, что изменение цены договора невозможно, поскольку пропущен предельный срок 01.10.2019, для подписания такого соглашения, предусмотренный Законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд". 

По указанному основанию ответчиком не подписан акт об оказании услуг № 4082 от 03.12.2019, по мнению больницы, содержащий недостоверные сведения о цене оказанных услуг по заключенному договору.  

Претензия № 00-1661 от 17.12.2019 с требованием об оплате задолженности и неустойки за нарушение сроков оплаты, направленная истцом ответчику, оставлена без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Из характера обязательств компании и общества следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 ГК РФ, так и общие положения об обязательствах и о договоре (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246 по делу N А45-12261/2015).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункты 16, 17 Правил N 861).

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

На основании п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом N 303-ФЗ от 30.08.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах" с 1 января 2019 года ставка НДС повышена с 18 до 20 процентов, поэтому размер платы за технологическое присоединение по договору увеличился на 2%.

Порядок применения налоговой ставки НДС в переходный период определен в совместном письме Минфина РФ и ФНС РФ от 23.10.2018 N СД-4-3/20667@ (далее - письмо от 23.10.2018).

В соответствии с п. 1 письма от 23.10.2018 в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019 года, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав.

При этом на основании пункта 1 статьи 168 НК РФ продавец дополнительно к цене отгружаемых начиная с 01.01.2019 товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав сумму налога, исчисленную по налоговой ставке в размере 20 процентов.

В этой связи внесение изменений в договор в части изменения размера ставки НДС не требуется. Вместе с тем, стороны договора вправе уточнить порядок расчетов и стоимость реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав в связи с изменением налоговой ставки по НДС.

Согласно п. 1.1 письма от 23.10.2018 при получении до 01.01.2019 оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг), имущественных прав с 01.01.2019 исчисление НДС с оплаты, частичной оплаты на основании пункта 4 статьи 164 Кодекса производится по налоговой ставке в размере 18/118 процента.

При отгрузке с 01.01.2019 вышеуказанных товаров (работ, услуг), имущественных прав в счет поступившей ранее оплаты, частичной оплаты, налогообложение НДС производится по налоговой ставке в размере 20 процентов (пункт 3 статьи 164 Кодекса (в редакции, действующей с 01.01.2019).

В силу положений ст. 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на добавленную стоимость - это налог, который уплачивается конечным потребителем; бюджет в результате многостадийной уплаты НДС в процессе производства и обмена объектов налогообложения не может получить сумму большую, чем сумма НДС, уплаченная в составе цены конечным потребителем своему продавцу.

Однако в случае, если контрагент не производит доплату 2% в бюджет, компания, исполняя публичную обязанность, оплатит НДС бюджет в большем размере, чем получит от контрагента, что не соответствует природе НДС как косвенного налога.

Таким образом, в соответствии с положениями действующего налогового законодательства, поскольку фактически технологическое присоединение по договору от 26.07.2018 N 03-01.18.0512 выполнено после 01.01.2019, а именно 18.11.2019, общий размер платы за технологическое присоединение составит 2 270 098 руб. 56 коп., в том числе НДС 20% 378 349 руб. 76 коп.

В соответствии с нормами НК РФ при наличии аванса, НДС исчисляется и уплачивается поставщиком в бюджет сначала с суммы аванса (исчисляется по ставке на дату оплаты аванса), а затем, после оказания услуг, НДС снова исчисляется поставщиком (по ставке на дату оказания услуги), но повторная оплата в бюджет не производится, осуществляются только проводки в бухгалтерских регистрах.

В рамках настоящего дела, в связи с изменением ставки НДС, компания обязана исчислить и уплатить в бюджет сумму НДС на дату оплаты аванса по ставке 18%, а затем исчислить НДС на дату оказания услуги по ставке 20% и доплатить в бюджет разницу в 2% НДС.

Соответственно, исходя из принципа зеркальности, покупатель обязан перечислить сумму аванса поставщику с начисленным НДС по ставке 18% (и вправе получить вычет по авансовой счет-фактуре), а затем обязан доплатить поставщику сумму НДС в составе цены договора (разницу между ставками в 2%) (и вправе дополнительно предъявить доплаченную поставщику разницу в ставках НДС к вычету по окончательной оплате).

Пунктом 1 статьи 146 установлено, что объектом налогообложения НДС признается, в том числе, реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Согласно пункта 1 статьи 167 НК РФ моментом определения налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 3, 7 - 11, 13 - 15 настоящей статьи, является наиболее ранняя из следующих дат: день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав либо день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

Между тем согласно пункта 14 этой статьи 167 НК РФ в случае, если моментом определения налоговой базы является день оплаты, частичной оплаты предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) или день передачи имущественных прав, то на день отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг) или на день передачи имущественных прав в счет поступившей ранее оплаты, частичной оплаты также возникает момент определения налоговой базы (пункт 14 введен в действие Федеральным законом от 22.07.2005 N 119-ФЗ).

Соответственно, положения статьи 167 НК РФ императивно предусматривают момент определения налоговой базы дважды: как при получении предварительной оплаты (пункт 1), так и на день оказания услуг (пункт 14).

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона N 303-ФЗ ставка НДС в размере 20 процентов применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года.

При этом Федеральный закон не изменяет момент определения налоговой базы в отношении операций по реализации товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

С 01.01.2019 Законом N 303-ФЗ предусмотрено повышение размера ставки НДС с 18 до 20, т.е. продавец дополнительно к цене товаров (работ, услуг), оказываемых начиная с 01.01.2019, обязан предъявить покупателю к оплате сумму НДС, исчисленную по ставке 20%.

Поскольку в соответствии с пунктами 1, 14 статьи 167 НК РФ налоговая база определяется дважды, у ответчика возникает обязанность доплаты 2% суммы НДС, поскольку частичная оплата по договору поступила до 01.01.2019 г., а реализация услуг - после 01.01.2019.

При этом Законом N 303-ФЗ не предусмотрено исключений в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых в рамках контрактов, заключенных до 01.01.2019, в том числе, государственных и муниципальных контрактов.

Недоплата разницы в ставках НДС со стороны покупателя в адрес исполнителя, учитывая, что исполнителем сумма НДС в бюджет уплачивается в конечном итоге по ставке 20%, фактически приводит к потере косвенного характера НДС, тогда как данный налог должен уплачиваться в полном объеме за счет средств покупателя.

Пунктом 1 статьи 168 НК РФ установлено, что при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

Таким образом, налог на добавленную стоимость является косвенным налогом, дополнительным к цене продаваемых товаров (работ, услуг), имущественных прав и, соответственно, эту цену увеличивает. Бремя его уплаты фактически ложится не на поставщиков (исполнителей), а на покупателей (заказчиков).

По общему правилу НДС является частью цены договора, подлежащей уплате налогоплательщику со стороны покупателей. Уплачиваемое (подлежащее уплате) покупателями встречное предоставление за реализованные им товары (работ, услуги) является экономическим источником для взимания данного налога.

Из этого вытекает, что при реализации товаров (работ, услуг) покупателям НДС не может исчисляться в сумме, которая не соответствовала бы реально сформированной цене и не могла быть полностью предъявлена к оплате покупателями в ее составе, что по существу означало бы взимание налога без переложения на потребителя, за счет иного экономического источника - собственного имущества хозяйствующего субъекта (продавца).

Таким образом, с учетом изложенного, поскольку размер задолженности ответчика подтвержден материалами дела, истец правомерно в силу ст. 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявил требование о взыскании с ответчика 37 834 руб. 98 коп. основного долга.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд по указанным выше основаниям признал несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона.  

В связи с ненадлежащим исполнением обязательства истцом начислена неустойка за период с 14.12.2019 по 23.01.2020 в размере 3 783 руб. 50 коп. 

Согласно п.п. "г" п.16(6) Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем, если заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

 Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ,  учитывая условия пунктов 3.2, 5.4 договора, установив ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору, проверив правильность расчета неустойки, суд, установив фактическое исполнение договора, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика 3 783 руб. 50 коп. неустойки за нарушение обязательств по договору.

Ответчиком доказательств явной несоразмерности начисленной истцом неустойки последствиям нарушения больницей своих обязательств не представлено. 

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца. 

В соответствии со статьей 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. 

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 2 000  руб.

Расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 110, 112, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания» задолженность 37 834 руб. 98 коп., неустойку 3 783 руб. 50 коп., всего 41 618 руб. 48 коп.,  в возмещение расходов по уплате государственной пошлины  2000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                      Н.В.Ангерман