Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

дело № А42-8301/2024

город Мурманск

5 декабря 2024 года

резолютивная часть решения объявлена 3 декабря 2024 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола помощником судьи Зиновьевой Ю.В., при участии от ООО «Оренсканер» посредством веб-конференции ФИО1 (доверенность от 16.08.2024, диплом), от ФГКУ Росгранстрой ФИО2 (доверенность от 10.01.2024, диплом), рассмотрев в открытом заседании иск ООО «Оренсканер» к ФГКУ Росгранстрой о взыскании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Оренсканер» (197345, г. Санкт-Петербург, внутригородская территория муниципальный округ № 65, ул. Яхтенная, д.24, к.2, литера А, кв.161, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (107078, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 2 201 258,67 рубля неосновательного обогащения.

Ответчик возражает против удовлетворения иска, сообщил, что неустойка за просрочку выполнения работ уплачена обществом добровольно, поэтому оснований для ее списания и возврата не имеется. По мнению учреждения, в случае удовлетворении требований не имеется оснований для взыскания государственной пошлины, она подлежит возврату истцу из бюджета.

Представитель истца поддержал заявленное требование, а представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска.

Письменные объяснения истца в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к делу.

Как следует из представленных доказательств, во исполнение государственного контракта от 12.05.2023 № МРК03-030-04/23 общество «Оренсканер» (подрядчик) обязалось выполнить для ФГКУ Росгранстрой (заказчик) со дня заключения договора до 16.10.2023 оснащение комплексной системой безопасности МАПП Борисоглебск в Мурманская обл., Печенгском р-не, 1593 км автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – МАПП Борисоглебск. Перечень работ согласован в приложениях № 1, № 2. Цена договора 64 490 000 рублей.

Результат работ принят заказчиком, что подтверждается актом от 19.12.2023 № 546, оформленным в виде электронного документа и заверенного электронными подписями, как это предусмотрено частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), разделом 3 контракта.

За нарушение срока выполнения работ в пункте 6.6.2 договора предусмотрена неустойка, размер и порядок начисления которой соответствуют части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В связи с нарушением срока выполнения работ с 17.10 до 19.12.2023 (64 дня), заказчик в претензии от 19.02.2024 потребовал уплатить неустойку.

Платежным поручением от 1 марта 2024 № 138 подрядчик перечислил заказчику 2 201 258,67 рубля неустойки, удовлетворив претензию заказчика от 19.02.2024.

Считая, что оснований для уплаты неустойки не имелось, она подлежала списанию, общество в претензии от 29.05.2024 предложило ответчику возвратить 2 201 258,67 рубля.

ФГКУ Росгранстрой отказалось удовлетворить претензию, мотивировав отказ добровольной уплатой пеней.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с соблюдением подсудности споров, предусмотренной пунктом 8.4 договора.

Как установлено статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации во исполнение договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Общие положения о подряде применяются к подряду на выполнение проектных работ, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этом виде договора (статья 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса). Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Частями 4, 6, 7 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В части 91 статьи 34 Закона о контрактной системе, введенной Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ, установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Подпункт «а» пункта 5 Правил № 783 устанавливает: при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пунктом 11 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 указанных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

Нарушение обществом срока выполнения работ подтверждено представленными доказательствами, сторонами не оспаривается.

С учетом изложенного, государственный заказчик обязан произвести списание неустойки в связи с просрочкой выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом, так как обязательства по нему исполнены в полном объеме, а общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5% цены контракта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431 указал, что пункт 7 Правил № 783 относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

При этом, само по себе, несовершенные действий по учету возникшей задолженности не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек. Отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций не влечет за собой отказ в ее списании (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455).

Довод ФГКУ Росгранстрой о том, что взыскание в качестве неосновательного обогащения ранее добровольно уплаченной подрядчиком неустойки невозможно, не принимается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (пункт 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самостоятельное перечисление неустойки по требованию заказчика не является препятствием для взыскания неосновательного обогащения при доказанности его возникновения на стороне ответчика, поскольку правила главы 60 Гражданского кодекса применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что обязательства по контракту исполнены подрядчиком, общая сумма начисленной заказчиком неустойки не превышает 5 % от цены контракта, заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Правилами № 783.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случае зачета суммы неустойки в счет суммы основного долга и/или процентов должник вправе ставить вопрос о применении к списанной неустойке положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, например, путем предъявления самостоятельного требования о возврате излишне уплаченного (статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации). В то же время, если подлежащая уплате неустойка перечислена самим должником, он не вправе требовать снижения суммы такой неустойки на основании статьи 333 ГК РФ (подпункт 4 статьи 1109 ГК РФ), за исключением случаев, если им будет доказано, что перечисление неустойки являлось недобровольным, в том числе ввиду злоупотребления кредитором своим доминирующим положением.

Истец пояснил суду, что уплата неустойки была вынужденной мерой, под угрозой отклонения заявки на участие в закупке в виде запроса котировок.

Согласно части 21 статьи 31 Закона о контрактной системе если при применении конкурентных способов начальная цена контракта составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении такого контракта. Стоимость исполненных обязательств по такому контракту должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Исходя из общедоступной информации в единой информационной системе в сфере закупок в сети интернет: https://zakupki.gov.ru/epz/order/extendedsearch/results.html?searchString=241770982726674474300100600014321244, истец принимал участие в электронном запросе котировок на оснащение системой охраны периметра с установкой ограждения в ЖДПП Илецк-1 для нужд Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой с начальной ценой контракта более 170 млн. руб. (идентификационный код закупки 241770982726674474300100600014321244).

В подпункте «н» пункта 1.1 приложения № 4 к извещению о проведении электронного запроса котировок заказчиком установлено требование к участнику закупки, предусмотренное частью 21 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Следовательно, истец, намереваясь принять участие в закупке, обоснованно посчитал, что неисполнение ответчиком обязанности списать неустойку будет являться основанием для отклонения его заявки на участие в запросе котировок из-за неисполнения требования от 19.02.2024 об уплате неустойки.

Поскольку неуплата неустойки могла повлечь для истца неблагоприятные последствия, суд соглашается с утверждением истца о том, что перечисление неустойки фактически не являлось добровольным.

На основании изложенного, ответчик безосновательно удерживает полученные от истца 2 201 258,67 рубля, указанная сумма подлежит взысканию в пользу общества «Оренсканер» как неосновательное обогащение.

Платежным поручением от 30 августа 2024 № 747 истец перечислил в бюджет 34006 рублей государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Вопреки мнению ответчика в силу главы 253 Налогового кодекса РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления, казенных учреждений от процессуальной обязанности возместить судебные расходы.

Судебные расходы истца относятся на ответчика.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, в соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ, он направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 АПК РФ, суд

решил:

ФГКУ «Росгранстрой» (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Оренсканер» (ИНН 

<

***>) 2 201 258 рублей 67 копеек неосновательного обогащения и 34006 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия.

Судья                                                                                                              В.В. Власов