АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-596/2018

г. Киров

11 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года. 

В полном объеме решение изготовлено 11 июня 2019 года. 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...>, дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «УК «Нововятск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, 3)

к акционерному обществу «Кировская теплоснабжающая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610044, Россия, 

<

...>);

муниципальному образованию «Город Киров» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610000, 

<

...>)

об обязании провести комплекс технических мероприятий,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца -  ФИО2, по доверенности от 01.10.2018;

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 07.11.2017;

от МО «Город Киров» - не явились, не извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК «Нововятск» (далее – истец, ООО «УК «Нововятск») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Кировская теплоснабжающая компания» (далее – ответчик, АО «КТК») об обязании провести комплекс технических мероприятий на участке от ЦТП-1 до многоквартирного дома № 65 по ул. ФИО5, Нововятского района г. ФИО5, обеспечивающий бесперебойную подачу коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества.

Определением от 28.05.2018 в одно производство объединены дела № А28-596/2018, А28-595/2018, А28-593/2018, А28-3303/2018, А28-3302/2018, А28-3301/2018. Объединенному делу присвоен номер А28-596/2018.

С целью выяснения причин поступления в спорные многоквартирные дома горячей воды с заниженными температурными параметрами, а также определения мероприятий,  необходимых для устранения (ликвидации) данных причин суд определением от 27.07.2018 назначил судебную экспертизу. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО экспертно-консультационная фирма «ЭКСКОН» ФИО4.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Имеется ли у АО «КТК» при существующей наружной схеме снабжения горячей водой техническая возможность подавать коммунальный ресурс – горячая вода на вводы многоквартирных домов по адресам: г. Киров, Нововятский район, ул. ФИО5, 36, 65, 71, ул. Ленина, 16, ул. Советская, 168, 174, в соответствии с требования СанПиН 2.1.4.2496-09;

2. Каковы причины поступления горячей воды с заниженными параметрами (в том числе температурными) на границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности названных домов, запитанных от ЦТП по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Октябрьская, 19а;

3. Какие мероприятия необходимо провести для устранения (ликвидации) данных причин.

На время проведения экспертизы производство по делу приостанавливалось.

27.09.2018 в суд поступило экспертное заключение, в котором содержались следующие выводы:

1. При существующей наружной схеме снабжения горячей водой у АО «ККТ» отсутствует техническая возможность подавать коммунальный ресурс – горячая вода вводы многоквартирных домов по адресам: г. Киров, Нововятский район, ул. ФИО5, 36, 65, 71, ул. Ленина, 16, ул. Советская, 168, 174, в соответствии с требования СанПиН 2.1.4.2496-09.

2. Основной причиной поступления горячей воды с заниженными параметрами (в том числе температурными) на границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности названных домов, запитанных от ЦТП по  адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Октябрьская, 16а, является гидравлическая разбалансировка системы ГВС, которая возникла вследствие совокупности следующих факторов:

- исходная большая протяженность и значительная разветвленность системы ГВС с большим количеством потребителей, отсутствие гидравлической увязки веток системы ГВС по материальным характеристикам сети; 

- отсутствие возможности регулировки крупных веток системы ГВС (в первую очередь ответвлений №№ 2Б, 2В. 2Г – см. схема 2), отсутствие в исходной схеме горячего водоснабжения дроссельных устройств и балансировочных клапанов на наружных сетях и вводах зданий;

- наличие у большинства потребителей ГВС циркуляционных насосов, которые не были предусмотрены исходной системой горячего водоснабжения, и установлены без проведения соответствующих гидравлических расчетов.

Сопутствующей причиной является высокий физический износ трубопроводов и неудовлетворительное состояние тепловой изоляции на отдельных участках сетей системы ГВС. 

3. Для устранения (ликвидации) данных причин необходимо провести следующие мероприятия: 

- выполнить гидравлический расчет всей исследуемой системы ГВС;

- произвести реконструкцию исследуемой системы ГВС по одному из вариантов:

-- вариант 1: переподключение веток ГВС № 2Б, 2В, 2Г по ул. Рябиновая, ул. Восточная, ул. Лесная, ул. Кленовая, ул. Рухлядьева (в южной части), ул. Володарского, ул. 9 Мая напрямую к ЦТП-1;

-- вариант 2: выполнить устройство дополнительного ЦТП, обеспечивающего приготовление горячей воды для потребителей, подключенных к веткам системы ГВС № 2Б, 2В, 2Г по ул. Рябиновая, ул. Восточная, ул. Лесная, ул. Кленовая, ул. Рухлядьева (в южной части), ул. Володарского, ул. 9 Мая;

- в соответствии с результатами гидравлического расчета системы ГВС и после проведения реконструкции выполнить установку дроссельных устройств или балансировочных клапанов на вводах в отдельных зданий системы ГВС и произвести демонтаж несоответствующих расчетному гидравлическому режиму циркуляционных насосов у потребителей ГВС;

-  произвести замену участков сети ГВС полностью или восстановить тепловую  изоляцию на данных участках:

- участок контура ГВС № 1 от ТК-1 до ТК-106 (между ЦТП-1 и ул. Октябрьская, 23), 

- участок контура ГВС № 2 от камеры ТКсм (около ул. Парковая, 30) до МКД по ул. Советская, 174, 

- участок сети ГВС от ЦТП-1 до МКД по ул. Ленина, 16, ФИО5, 36, 65, 71, ул. Советская, 168, 174.

Определением от 08.11.2018 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное образование «Город Киров», интересы которого в суде представлял представитель администрации МО «Город Киров» (далее – Администрация).

Определением от 04.03.2019 возвращен встречный иск АО «КТК» о возложении на ООО «УК «Нововятск» обязанности обеспечить надлежащую регулировку систем горячего водоснабжения в отношении МКД по адресам: г. Киров, Нововятский район, ул. ФИО5, 36, 65, 71, ул. Советская, 168, 174, ул. Ленина, 16, путем установки на системе горячего водоснабжения предохранительного клапана и автоматического регулятора давления горячего водоснабжения, установки дроссельного устройства, установки регулятора температуры ресурса воды, а также провести демонтаж несанкционированного насосного оборудования по адресам: г. Киров, Нововятский район, ул. ФИО5, 36, 65, 71, ул. Советская, 168, 174. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 24.04.2019 определение оставлено без изменения.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования и в результате просил: 

1. обязать АО «КТК» и МО «Город Киров» поставлять ресурс «горячая вода» на вводе в дома, находящиеся по адресам: г. Киров, Нововятский район, ул. ФИО5, 36, 65, 71, ул. Ленина, 16, ул. Советская, 168, 174, надлежащего качества, соответствующего нормативным параметрам не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С, в течение одного календарного года с момента вынесения решения суда путем производства и разработки совместных мероприятий в рамках договора аренды от 27.04.2006 № 5767 и договора субаренды от 30.06.2008 № 5507000257 по проведению и строительству дополнительного ЦТП, обеспечивающего приготовление горячей воды для потребителей. 

2. Обязать АО «КТК» восстановить тепловую изоляцию в местах ее отсутствия или повреждения на участке контура ГВС № 1 от ТК-1 до ТК-106 (между ЦТП-1 и ул. Октябрьская, 23), участке контура ГВС № 2 от камеры ТКсм (около ул. Парковая, 30) до МКД по ул. Советская, 174, участке сети ГВС от ЦТП-1 до МКД по ул. Ленина, 16, ФИО5, 36, 65, 71, ул. Советская, 168, 174, Нововятского района г. ФИО5.

Данные уточнения приняты судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Дело рассмотрено по уточненным требованиям, которые основаны на положениях статей 12, 309, 542 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), и мотивированы тем, что АО «КТК», как ресурсоснабжающая организация, и МО «Город Киров», как собственник сетей и ЦТП-1, совместно обязаны обеспечить поставку качественного коммунального ресурса «горячее водоснабжение» в многоквартирные дома, находящиеся в управлении истца.

АО «КТК» иск не признает, в отзыве и дополнениях к нему указывает, что понижение температуры горячей воды происходит по причине, не зависящей от действий ответчика, в виде разбалансировки всей системы подачи воды, поэтому АО «КТК» не может быть надлежащим ответчиком по делу. Поскольку для устранений причины необходима реконструкция тепловой системы, а совершение данных действий не входит в обязанности ответчика по договору субаренды, в ответ на обращения АО «КТК» Администрация не дала ответа об источнике финансирования работ, то ответчиком должен быть собственник сетей и теплосетевого оборудования – МО «Город Киров». Кроме того, ответчик обращает внимание на то, что одной из причин некачественного горячего водоснабжения является ненадлежащее состояние внутридомовых систем горячего водоснабжения и ненадлежащее регулирование расхода горячей воды на тепловых пунктах, либо полное отсутствие теплового пункта в домах, запитанных ближе к ЦТП-1, то входит в зону ответственности истца.

Оценив указанный истцом срок для реконструкции тепловой системы (1 год после вынесения решения суда), АО «КТК» заявило о том, что он не соответствует срокам выполнения соответствующих работ, отраженных в уже разработанной проектной документации, согласно которой данный срок составляет примерно 4 года (с учетом выполнения ряда работ только в межотопительный период). Также ответчик указал на то, что в ряде домов по состоянию на март 2019 года температура ГВС соответствует нормативной.

Администрация МО «Город Киров» в отзыве на иск от 09.01.2019 считает надлежащим ответчиком ОА «КТК», поскольку в силу договора аренды ответчик обязуется осуществлять текущий и капитальный ремонту имущества, с согласия арендодателя осуществлять реконструкцию и модернизацию арендованного имущества с отнесением расходов на арендодателя, который засчитывает их в счет арендной платы.

МО «Город Киров» явку представителя в судебное заседание 23.05.2019 не обеспечило, о месте и времени которого извещено надлежащим образом. На основании статьи 156 АПК РФ рассмотрение дела завершено без участия представителя МО «Город Киров».

Из материалов дела, пояснений представителей лиц, участвующих в деле, установлено следующее.

Между истцом (организация, осуществляющая горячее водоснабжение) и ответчиком (абонент) подписан договор горячего водоснабжения от 20.06.2014 № 991104/14-57/4. 

По условиям договора горячего водоснабжения истец обязуется подавать истцу через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определенном договором, а ответчик обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды. 

Абонент является исполнителем (поставщиком) коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов и жилых домов, указанных в приложении № 4 к договору, и приобретает горячую воду по договору в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в названных домах коммунальной услуги горячего водоснабжения (пункт 1 договора). 

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по каждому из объектов определены в приложениях №№ 1 и 2 к договору. Также о данной границе определяется место исполнения обязательств по договору (пункты 2, 3, 5 договора).

В силу пункта 13 договора АО «КТК» обязано обеспечивать эксплуатацию объектов централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, по которым осуществляется транспортировка горячей воды, принадлежащих ответчику на праве собственности или ином законном основании, в границах эксплуатационной ответственности в соответствии с требованиями технических документов; обеспечивать бесперебойный режим подачи горячей воды в точке подключения, предусмотренный приложением № 4 к договору); проводить производственный контроль качества горячей воды, в том числе температуры подачи горячей воды.

В свою очередь истец обязан обеспечить эксплуатацию сетей горячего водоснабжения и объектов, на которых осуществляется отбор горячей воды, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном праве и находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; соблюдать режим потребления горячей воды, не увеличивать размер подключенной нагрузки (пункт 15 договора).

Во исполнение обязательств по договору АО «КТК» поставляет горячую воду в многоквартирные дома, находящиеся в управлении истца. 

В связи с тем, что температура горячей воды на входе в дома, запитанные от ЦТП-1 Нововятского района, систематически не соответствовала нормативной, истец неоднократно направлял в адрес ответчика письма с предложением выработать комплекс технических мероприятий для устранения (решения) проблемы (письма от 21.07.2015, 12.07.2016, 09.06.2017, 22.12.2017).

Поскольку меры приняты не были, а качество коммунального ресурса не улучшилось (температура продолжала оставаться низкой), ООО «УК «Нововятск» обратилось в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений. 

Оценив объяснения представителей сторон и представленные им доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (статья 12 ГК РФ).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Статьей 542 ГК РФ установлено, что качество подаваемой энергии (в данном случае горячей воды) должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. 

Пункт 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусматривает, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20, далее СанПиН 2.1.4.2496-09). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 00.00 до 05.00) не более чем на 5 °C; в дневное время (с 05.00 до 00.00) не более чем на 3 °C.

Согласно пункту 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °C в открытых системах теплоснабжения; не ниже 50 °C в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °C для обеих систем.

В пункте 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Как установлено судами, горячая вода, подаваемая от центрального теплового пункта № 1 Нововятского района г. ФИО5 до ввода в многоквартирные жилые дома по ул. ФИО5, 36, 65, 71, ул. Ленина, 16, ул. Советская, 168, 174, на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон не соответствует перечисленным выше температурным требованиям, что подтверждается сведениями о температуре горячей воды, зафиксированной коллективными (общедомовыми) приборами учета горячей воды. 

Причина подачи потребителям горячей воды ненадлежащей температуры установлена в ходе судебной экспертизы (экспертное заключение от 24.09.2018 № СЭЗ-18/149, см. т. 9 дела).

Эксперт пришел к выводу, что основной причиной поступления горячей воды с заниженными параметрами (в том числе температурными) на границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности названных домов, запитанных от ЦТП по  адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Октябрьская, 16а, является гидравлическая разбалансировка системы ГВС, которая возникла вследствие совокупности следующих факторов:

- исходная большая протяженность и значительная разветвленность системы ГВС с большим количеством потребителей, отсутствие гидравлической увязки веток системы ГВС по материальным характеристикам сети; 

- отсутствие возможности регулировки крупных веток системы ГВС (в первую очередь ответвлений №№ 2Б, 2В. 2Г – см. схема 2), отсутствие в исходной схеме горячего водоснабжения дроссельных устройств и балансировочных клапанов на наружных сетях и вводах зданий;

- наличие у большинства потребителей ГВС циркуляционных насосов, которые не были предусмотрены исходной системой горячего водоснабжения, и установлены без проведения соответствующих гидравлических расчетов.

Сопутствующей причиной является высокий физический износ трубопроводов и неудовлетворительное состояние тепловой изоляции на отдельных участках сетей системы ГВС. 

По мнению эксперта, для устранения (ликвидации) данных причин необходимо провести следующие мероприятия: 

- выполнить гидравлический расчет всей исследуемой системы ГВС;

- произвести реконструкцию исследуемой системы ГВС по одному из вариантов:

-- вариант 1: переподключение веток ГВС № 2Б, 2В, 2Г по ул. Рябиновая, ул. Восточная, ул. Лесная, ул. Кленовая, ул. Рухлядьева (в южной части), ул. Володарского, ул. 9 Мая напрямую к ЦТП-1;

-- вариант 2: выполнить устройство дополнительного ЦТП, обеспечивающего приготовление горячей воды для потребителей, подключенных к веткам системы ГВС № 2Б, 2В, 2Г по ул. Рябиновая, ул. Восточная, ул. Лесная, ул. Кленовая, ул. Рухлядьева (в южной части), ул. Володарского, ул. 9 Мая;

- в соответствии с результатами гидравлического расчета системы ГВС и после проведения реконструкции выполнить установку дроссельных устройств или балансировочных клапанов на вводах в отдельных зданий системы ГВС и произвести демонтаж несоответствующих расчетному гидравлическому режиму циркуляционных насосов у потребителей ГВС;

-  произвести замену участков сети ГВС полностью или восстановить тепловую  изоляцию на данных участках:

- участок контура ГВС № 1 от ТК-1 до ТК-106 (между ЦТП-1 и ул. Октябрьская, 23), 

- участок контура ГВС № 2 от камеры ТКсм (около ул. Парковая, 30) до МКД по ул. Советская, 174, 

- участок сети ГВС от ЦТП-1 до МКД по ул. Ленина, 16, ФИО5, 36, 65, 71, ул. Советская, 168, 174.

ЦТП-1 и тепловые сети в спорном район являются собственностью муниципального образования «Город Киров», по договору аренды от 27.04.2006 № 5767 они переданы открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 5», которое в свою очередь передало их в субаренду АО «КТК» (договор субаренды от 30.06.2008 № 5507000257).

В соответствии с пунктом 3.2 договора аренды арендатор обязан принимать меры для бесперебойного обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения города ФИО5; поддерживать имущество с надлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии с учетом требований действующей нормативной технической документации; нести все расходы, связанные с эксплуатацией имущества; самостоятельно и за свой счет осуществлять текущий и капитальный ремонт и обслуживание имущества; с согласия арендодателя осуществлять реконструкцию и модернизацию имущества и строительство новых объектов с отнесением указанных расходов на арендодателя, который засчитывает их в счет арендной платы за имущество в порядке, установленном разделом 4 договора.

Аналогичным образом сформулированы обязанности АО «КТК» (субарендатора) по отношению к арендатору в пункте 3.3 договора субаренды.

17.01.2019 Администрацией получено письмо АО «КТК» о необходимости проведения реконструкции тепловых сетей, в том числе относительно ЦТП-1 Нововятского района. В письме указано, что соответствующие работы, определенные на основании судебной экспертизы по настоящему делу, не  вошли в перечень работ, осуществляемых арендатором в 2018, 2019 году в счет арендной платы за 2018 год по договорам аренды от 27.04.2006 № 5767 и от 18.10.2005 № 5449. В связи с этим АО «КТК» просило Администрацию предусмотреть мероприятия по реконструкции системы горячего водоснабжения на 2020 год и последующие периоды либо провести комплекс необходимых мероприятий посредством привлечения подрядной организации.

В ответ на данное письмо Администрация сообщила о готовности рассмотреть вопрос реконструкции тепловых сетей от ЦТП-1 в счет арендной платы в 2020 году при условии наличия источника финансирования работ (письмо от 12.02.2019).

В письме от 05.03.2019 АО «КТК», ссылаясь на явную недостаточность размера годовых арендных платежей для проведения мероприятий для нормализации качества ГВС в Нововятском районе, просило Администрацию определить источник и порядок финансирования комплекса таких работ.

Администрация сообщила, что других источников финансирования в бюджете города ФИО5 на 2019 – 2020 годы не предусмотрено.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Федеральный

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества (пункт 4 статьи 24 указанного Закона).

В части 1 статьи 24 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 указанного Федерального закона.

В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам статьей. 24 Закона № 416-ФЗ определен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.

Согласно пункту 2 статьи 215 ГК РФ права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 4, 5 части 6 статьи 29 Устава муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, Администрация осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке и пределах полномочий, установленных городской Думой; организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 40 Устава от имени муниципального образования Администрация осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с утвержденным городской Думой Положением об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования «Город Киров» осуществляют городская Дума, администрация города и ее отраслевые (функциональные) органы.

Учитывая изложенное, именно Администрация как орган местного самоуправления представляет интересы муниципального образования «Город Киров» и непосредственно принимает решения по вопросам управления муниципальным имуществом, в том числе теплосетевым имуществом коммунальной инфраструктуры.

Поскольку на момент передачи сетей в аренду (субаренду) в спорном районе города имелась только одна ЦТП, которая в настоящее время не может обеспечить население горячей водой надлежащей температуры, то решение о ее создании (строительстве) должно быть принято именно собственником сетей и ЦТП-1 - МО «Город Киров» в лице Администрации. Передача тепловых сетей в аренду не может означать, что орган местного самоуправления освобождается от обязанности осуществления контроля за их состоянием, иное означает исключение обязанности муниципального образования по обеспечению жизнедеятельности населения, что противоречит цели создания органов местного самоуправления.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что уполномоченные органы местного самоуправления обращались к АО «КТК» с предложением о строительстве нового ЦТП в рамках договоров аренды от 27.04.2006 № 5767 и субаренды от 30.06.2008 № 5507000257.

Более того, в ответ на предложение выполнить соответствующие работы Администрация, не возражая относительно реконструкции тепловых сетей, затруднилась с определением источника финансирования работ, которые исходя из их характера должны выполняться за счет средств собственника сетей.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что именно муниципальное образование «Город Киров» является лицом, ответственным за строительство новой ЦТП, необходимой для предоставления населению качественной услуги горячего водоснабжения.

При этом строительство ЦТП может быть организовано (обеспечено) Администрацией не только в рамках договоров аренды (субаренды), но и иным законным способом (например, путем заключения договора подряда, передачи имущества в концессию с условием о реконструкции тепловых сетей и строительстве ЦТП).

 На основании изложенного обязанность в течение одного календарного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить строительство дополнительного центрального теплового пункта, обеспечивающего приготовление горячей воды для потребителей, подключенных к веткам системы ГВС №№ 2Б, 2В, 2Г по ул. Рябиновая, ул. Восточная, ул. Лесная, ул. Кленовая, ул. Рухлядьева (в южной части), ул. Володарского, ул. 9 Мая Нововятского района г. ФИО5, следует возложить на муниципальное образование «Город Киров». В удовлетворении данного требования в отношении АО «КТК» - отказать.

Доводы АО «КТК» о недостаточности годичного срока для выполнения всего комплекса работ по строительству ЦТП, переподключению абонентов к новому ЦТП отклоняются. Суд принимает во внимание тот факт, что необходимость их проведения имеет большое значение для обеспечения комфортных условий жизни населения. Кроме того, ответчики не лишены права на обращение в суд с заявлением в порядке статьи 324 АПК РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В то же время, учитывая, что работы по восстановлению тепловой изоляции тепловых сетей относятся к текущему ремонту, суд возлагает обязанность по их выполнению на АО «КТК».

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела (от уточненных требований) составляет 12 000 рублей 00 копеек (по 6 000 рублей 00 копеек за каждое неимущественное требование).

В связи с удовлетворением исковых требований расходы  на уплату государственной пошлины относятся на ответчиков поровну - по 6 000 рублей 00 копеек (в отношении каждого из ответчиков удовлетворено по одному неимущественному требованию).

По всем объединенным делам истец уплатил государственную пошлину на сумму 36 488 рублей 50 копеек.

Поэтому государственная пошлина в сумме 24 488 рублей 50 копеек возвращается истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации муниципального образования «Город Киров» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610000, 

<

...>) в течение одного календарного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить строительство дополнительного центрального теплового пункта, обеспечивающего приготовление горячей воды для потребителей, подключенных к веткам системы ГВС №№ 2Б, 2В, 2Г по ул. Рябиновая, ул. Восточная, ул. Лесная, ул. Кленовая, ул. Рухлядьева (в южной части), ул. Володарского, ул. 9 Мая Нововятского района г. ФИО5.

В удовлетворении данного требования в отношении акционерного общества «Кировская теплоснабжающая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610044, Россия, 

<

...>) отказать.

2. Обязать акционерное общество «Кировская теплоснабжающая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610044, Россия, 

<

...>) восстановить тепловую изоляцию в местах ее отсутствия или повреждения на участке контура ГВС № 1 от ТК-1 до ТК-106 (между ЦТП-1 и ул. Октябрьская, 23), участке контура ГВС № 2 от камеры ТКсм (около ул. Парковая, 30) до МКД по ул. Советская, 174, участке сети ГВС от ЦТП-1 до МКД по ул. Ленина, 16, ФИО5, 36, 65, 71, ул. Советская, 168, 174, Нововятского района г. ФИО5.

3. Взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице администрации муниципального образования «Город Киров» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610000, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК «Нововятск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, 3) 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Взыскать с акционерного общества «Кировская теплоснабжающая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610044, Россия, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК «Нововятск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, 3) 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

4. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «УК «Нововятск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, 3) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 488 (шесть тысяч четыреста восемьдесят восемь) рублей 50 копеек (платежное поручение от 18.10.2016 № 2223), 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек (платежные поручения от 10.05.2017 № 748, от 14.03.2017 № 600), 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек (платежное поручение от 07.02.2018 № 215), 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек (платежное поручение от 07.02.2018 № 218), всего: 24 488 (двадцать четыре тысячи четыреста восемьдесят восемь) рублей 50 копеек.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                   В.А. Киселева