АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15689/2023

г. Барнаул

21 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года В полном объеме решение изготовлено 22 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кребеля Д.А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств  аудиозаписи,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Алтайского  края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, г. Барнаул  Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному  предпринимателю ФИО2, г. Бийск Алтайского края  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 322220200034418) о взыскании средств гранта в размере  500 000,00 руб., предоставленных по договору № 30-2022-006736 от 24.11.2022 о  предоставлении из бюджета Алтайского края грантов в форме субсидий в соответствии с  п. 7 ст. 78 БК РФ, при участии:  

от истца – ФИО3 по доверенности от 03.04.2023 № 43/05/П/874, диплом № ВСВ 0382011 от 19.06.2004;  

от ответчика – не явился, извещен надлежаще, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной  инфраструктуры (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым  заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее –  ответчик, Предприниматель) о взыскании средств гранта в размере 500 000,00 руб.,  предоставленных по договору № 30-2022-006736 от 24.11.2022 о предоставлении из  бюджета Алтайского края грантов в форме субсидий в соответствии с п. 7 ст. 78  Бюджетного кодекса РФ.  

Исковые требования со ссылками на статьи 307-310 Гражданского кодекса  Российской Федерации, статьи 78, 282 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ)  мотивированы нарушением условий договора № 30-2022-006736 от 24.11.2022 (далее –  Договор) получателем гранта, в связи с чем средства, полученные по указанному  договору, подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.  

Ответчик отзыв не представил, извещён о рассмотрении дела надлежащим образом,  в направленной 24.10.2023 телефонограмме (л.д. 119) просил рассмотреть дело без его  участия.  

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении  требований, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и представленные в  дело доказательства.  

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил  следующие обстоятельства.  

По результатам конкурсного отбора Предприниматель признан получателем  гранта. Между Управлением и Предпринимателем 24.11.2022 заключен договор о  предоставлении из бюджета Алтайского края гранта в форме субсидии.  

Сумма гранта в размере 500 000 руб. перечислена ответчику платежным  поручением от 12.12.2022 № 368937.  

В соответствии с п. 1.1.2. Договора грант предоставлен на финансовое обеспечение  затрат в соответствии с перечнем затрат согласно Приложению № 3 к Договору, которое  является неотъемлемой частью данного Договора.  

Согласно Приложению № 3 к Договору, за счет средств гранта предусмотрены  затраты на:  

- приобретение основных средств, необходимых для реализации проекта  (за исключением приобретения зданий, сооружений участков, автомобилей);  

- приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства  продукции и оказания услуг.  

Во исполнение п. 4.1.3.1. Договора установлены значения результатов  предоставления Гранта, а именно: реализация проекта, в том числе использование средств  гранта в течение 6 месяцев со дня их получения; создание 2 новых единиц постоянных  рабочих мест в соответствии с реализованным проектом путём увеличения списочной  численности работников и др.  

В соответствии с п. 4.3.4. получатель гранта обязан обеспечить достижение  значений результатов предоставления гранта, установленных правилами предоставления  гранта в соответствии с пунктом 4.1.3 Договора, а также соблюдать план реализации  проекта (в том числе календарный план), прошедший конкурсный отбор в рамках правил  предоставления гранта.  

Согласно п. 4.3.5.1. Договора получатель обязан предоставлять отчет о расходах  получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в  соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 Договора, не позднее 15 рабочего дня, следующего за  отчетным кварталом, с приложением документов, подтверждающих расходы, источником  финансового обеспечения которых является грант, в том числе по расходам на  софинансирование проекта за счет собственных средств.  

Также, согласно п. 4.3.5.2. Договора получатель обязан предоставлять отчет о  достижении значений результата(ов) предоставления гранта в соответствии с пунктом  4.1.5.1.2. Договора в части строк 1 и 2 приложения 4 к Договору, являющегося его  неотъемлемой частью, не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.  

В нарушение названных требований Предпринимателем отчеты за 2022 год и  1 квартал 2023 года предоставлены с документами, не подтверждающими в полном  объеме целевое использование средств гранта, отчёты за 2 квартал 2023 года (итоговые по  результатам реализации проекта) предоставлены без документов, подтверждающих  расходование средств гранта.  

Также ответчиком не представлено документальное подтверждение факта  расходования собственных средств на софинансирование проекта.  

Кроме того, Предпринимателем не достигнуты значения результата(ов)  предоставления гранта - 2 новых рабочих места не созданы.  

Таким образом, получателем допущены нарушения условий предоставления  гранта.  

Согласно п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий  предусмотренных данной статьей условий, установленных при их предоставлении,  соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной  системы РФ.  

Письмом Управления от 15.05.2023 № 43-04-01/П/1611 в адрес ответчика  направлено требование (досудебная претензия) о возврате средств гранта, ответчиком  данное письмо оставлено без рассмотрения.  

Письмо Управления от 29.08.2023 № 43-04-01/П/2784, направленное в адрес  ответчика о необходимости предоставления отчетов в надлежащем виде за 2 квартал 2023  года и документов, подтверждающих расходование средств гранта, собственных средств и  

достижения установленных целевых показателей, также оставлено предпринимателем без  ответа.  

Объем средств, подлежащих возврату в бюджет Алтайского края, составил  500 000 руб.  

Поскольку направленная претензия была оставлена ответчиком без  удовлетворения, Управление обратилось с настоящими исковыми требованиями в суд.  

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых  требований, руководствуясь следующим.  

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных  средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,  услуг.  

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О  развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание  финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и  организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством  Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации,  средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций,  государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и  среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства.  

На основании пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,  услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения  затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров,  выполнением работ, оказанием услуг.  

Согласно пункту 7 указанной статьи в законе (решении) о бюджете могут  предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с  решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,  высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации  юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),  индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том  числе предоставляемых на конкурсной основе.  

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов  субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен  решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается  соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,  высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской  Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые  должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством  Российской Федерации.  

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие  предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,  а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в  частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения  условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).  

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями  предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении,  соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми  актами, муниципальными правовыми актами.  

В настоящем случае согласно п. 4.3.5.1. Договора Предприниматель обязан  предоставлять отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения  которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 Договора, не позднее 15  рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, с приложением документов,  подтверждающих расходы, источником финансового обеспечения которых является  грант, в том числе по расходам на софинансирование проекта за счет собственных  средств. Также Предпринимателем должны быть достигнуты значения результата(ов)  предоставления гранта – создание двух новых рабочих мест.  

Ответчиком не выполнены обязательства, на условиях которых был предоставлен  грант, а именно: отчеты за 2022 год и 1 квартал 2023 года предоставлены с документами,  не подтверждающими в полном объеме целевое использование средств гранта; отчёты за  2 квартал 2023 года предоставлены без документов; новые рабочие места не созданы.  

В судебное заседание ответчик не явился, явку представителя не обеспечил,  заявлений, ходатайств и возражений относительно заявленных требований не представил.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований  и возражений.  

Направленные Предпринимателем в адрес Управления документы, а именно:  отчёты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант от  10.02.2023, 01.01.2023, 01.04.2023, 16.08.2023, а также отчёты о достижении значений  результатов предоставления гранта и документы приложенные ответчиком к указанным  отчётам, представленные в материалы дела, подтверждают доводы истца о том, что  Предпринимателем нарушены условия получения средств гранта, установленные при их  предоставлении. Ответчиком не представлено доказательств иного.  

Истцом в полном объёме представлены доказательства, подтверждающие доводы,  изложенные в заявлении, в том числе, доказательства перечисления средств гранта  (платёжное поручение № 368937 от 12.12.2022); письма Управления, направленные в  адрес Предпринимателя, с указанием на необходимость соблюдения ответчиком условий  Договора (л.д. 47, л.д. 105, л.д. 106-107); сведения из ОСФР по Алтайскому краю,  подтверждающие отсутствие работников у Предпринимателя (л.д. 109).  

Поскольку ответчик не исполнил свои обязательства по Договору, то должен  возвратить денежные средства в заявленной сумме.  

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от  исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за  исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми  актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением  всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от  исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими  законами, иными правовыми актами или договором.  

Принимая во внимание приведенные обстоятельства дела, суд пришел к выводу об  удовлетворении иска в полном объеме.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты  которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход  федерального бюджета.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить в полном объёме. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 322220200034418) в пользу Управления Алтайского края по развитию  предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ОГРН 

<

***>) средства  гранта в размере 500 000,00 руб.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 322220200034418) в доход федерального бюджета государственную пошлину в  размере 13 000,00 руб.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу  при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Д.А. Кребель