АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-17866/2017

город Кемерово

6 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 6 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Беловский цинковый завод» (г. Белово, Кемеровская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» (г. Белово, Кемеровская область, ОРГН 1054202037075,     ИНН 

<

***>); 

Администрации Беловского городского округа (г.Белово, Кемеровская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

при участии: 

от заявителя - ФИО2, конкурсный управляющий; 

от заявителя  - ФИО3, представитель по заявленному в судебном заседании ходатайству на основании ч. 4 ст. 61 АПК РФ, 

от заинтересованного лица - комитета: ФИО4, главный специалист юридического отдела по доверенности от 27.12.2016 № 9900, 

от заинтересованного лица - администрации: ФИО4, главный специалист юридического отдела по доверенности от 21.12.2016 № 1/4084-8, 

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Беловский цинковый завод»» (далее – общество, ОАО «БЦЗ», заявитель) обратилось   в Арбитражный суд Кемеровской области с  заявлением о признании незаконным решения муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» (далее - комитет) от 06.07.2017 № 1299 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103005:84 и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов. 

Определением суда от 14.11.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Беловского городского округа.

Требование обосновано тем, что заявителю на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок. Заявитель вправе оформить земельный участок в собственность без проведения торгов. Решение об отказе в предоставлении земельного участка принято без законных оснований. 

Комитет в отзыве на заявление и представитель в судебном заседании требование не признали, поясняют, что площадь 583 531 кв.м земельного участок с кадастровым номером 42:21:0103005:84  является декларированной, границы земельного участка не установлены. Земельный участок с кадастровым номером 42:21:0103005:18 является предыдущим спорного земельного участка, а также еще у 40-ка земельных участков. Комитет указывает, что заявителем не выполнены требования Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, права на земельный участок в установленном порядке не переоформлены. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованных лиц, суд установил следующее.

ОАО «БЦЗ» обратилось в комитет с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103005:84, площадью 58,35 га, расположенного по адресу: 

<

...>, без проведения торгов.

В обоснование права на выкуп земельного участка заявителем представлено свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю № 194, выданное 07.07.1993 Цинковому заводу. 

По результатам рассмотрения заявления письмом от 06.07.2017 № 1299 комитет со ссылкой на пункт 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской федерации отказал в предоставлении земельного участка, указывая на то, что границы земельного участка не уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Полагая, что комитет незаконно не осуществляет действия по предоставлению земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации  установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 данного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; 

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

            Таким образом, заключению договора купли-продажи земельного участка предшествует этапы подготовки схемы земельного участка, предварительного  согласования предоставления земельного участка.

Таким образом, действующим  законодательством установлен  определенный порядок как оформления прав на земельные участки, так и порядок кадастрового учета и проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, в том числе в целях уточнения границ земельного участка. 

Земельный участок с кадастровым номером 42:21:0103005:84 как объект прав не сформирован (его границы в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены).

На основании пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Следовательно, отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка, границы которого подлежат уточнению, соответствует положениям действующего законодательства.

Суд отклоняет доводы заявителя об отсутствии у комитета полномочий по принятию оспариваемого решения. 

Согласно постановлению Администрации Беловского городского округа от 13.02.2017 № 324-п комитет наделен полномочиями на подписание от имени  Администрации Беловского городского округа отказов в предоставлении земельных участков в аренду, собственность, безвозмездное пользование или в постоянное (бессрочное) пользование.

Суд предоставил заявителю отсрочку уплаты государственной пошлины, которая подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требование открытого акционерного общества «Беловский цинковый завод» оставить без удовлетворения.

 Взыскать с открытого акционерного общества «Беловский цинковый завод» (г.Белово, Кемеровская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение  может  быть  обжаловано в  течение месяца со дня  его  принятия в  Седьмой  арбитражный апелляционный  суд.

 

 Судья                                                                                                 О.С. Ходякова