АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3838/2022

г.Чита

23 июня 2022 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, 

<

...>, дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа в проведении аукциона  от 12.04.2022 № 01-13/1821-А и об обязании устранить допущенные нарушения

с участием в деле третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя –представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица – представитель не явился, уведомлен;

от третьего лица-1 (Комитета) –ФИО3,  представителя по доверенности от 20.12.2021 №30, диплом по специальности «Юриспруденция», 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – Департамент) о признании незаконным отказа в проведении аукциона  от 12.04.2022 № 01-13/1821-А и об обязании в пределах представленных полномочий устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

         Определением от  28.04.2022 заявление принято к производству суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» (далее-Комитет,  третье лицо-1).

         Определением от 25.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее- третье лицо-2), публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» (третье лицо-3, ПАО «ТГК №14),

         Определением суда от 25 мая 2022 года предварительное судебное заседание отложено до 09 часов 30 минут 23 июня 2022 года, назначено рассмотрение дела по существу в 09 часов 40 минут 23 июня 2022 года. Лицам, участвующим в деле, было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. 

         О месте и времени предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу стороны, третье лица- 2,3 извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), что подтверждается уведомлением, отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определения о принятии заявления к производству и отложении, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания не направили.

         Учитывая изложенное, арбитражный суд, признав дело подготовленным, завершил 23 июня 2022 года предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации и в соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Заявитель в заявлении требования поддерживает, указывает на то, что, отказ Департамента от проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

...>  не отвечает нормам земельного законодательства. Основание отказа, указанное в оспариваемом решении не предусмотрено Порядком №92.

Представитель Департамента ранее участвующий в судебном заседании 25.05.2022, заявленные требования оспорил, указав, что истребованный предпринимателем участок находится в границах инженерных сетей, принадлежащих ПАО «ТГК-14» и ПАО «Россети Сибирь», в связи с чем Комитетом было отказано в согласовании схемы размещения НТО, что является основанием для отказа в проведении аукциона  на право заключения договора на размещение НТО. Кроме того, постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 года в рамках арбитражного дела №А78-1232/2018 отменен судебный акт суда первой инстанции и принят судебный акт об удовлетворении требований Департамента об обязании ИП ФИО2 в месячный срок освободить самовольно занятый земельный участок, местоположение которого определено: 

<

...> путем сноса расположенного на нём НТО.

Представитель Комитета в судебном заседании 23.06.2022 суду пояснил, что  истребованный земельный участок находится в охранной зоне инженерных сетей теплоснабжения и кабельной линии 10 кВ (КЛ-10 кВ): «ПС Угдан-РП-25» (фидер 1РП-25), что подтверждается ответами  ПАО «Россети Сибирь»,  ПАО «ТГК №14».

         Исследовав материалы дела, заслушав пояснения третьего лица-1, дополнительно представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.

         ФИО2 зарегистрирован в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя 03.02.2012 за ОГРН 

<

***>.

10.08.2021 г. ИП ФИО2 обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением  о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (л.д.32). К заявлению приложены копия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия выписки из адресного реестра, заключение комиссии по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО «Город Чита» №271-К от 28.10.2019.

18.08.2021 Департаментом в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории ГО «Город Чита» без предоставления земельных участков  и установления сервитутов, утвержденным решением Думы городского округа «Город Чита» от 21.06.2017 №92 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленная заявителем, направлена на согласование в Комитет градостроительной политики (л.д.36).

14.09.2021  в адрес Департамента из Комитета поступил ответ, с приложением фрагмента карты г. Читы и информацией о наличие в границах испрашиваемого земельного участка линейных инженерных сооружений (л.д.37-40).

Департамент повторно обратился в Комитет за дачей разъяснений (л.д.41), в связи с чем, в адрес заявителя направлено письмо о продлении срока рассмотрения обращения предпринимателя, в связи с необходимостью детального рассмотрения заявления с привлечением экспертного мнения отраслевой организации (л.д.42).

В феврале-марте 2022 года в Департамент от Комитета поступили пояснения с приложением ответов ресурсоснабжающих организаций  о невозможности  размещения на истребованном земельном участке НТО, в связи с нахождением в границах земельного участка охранной зоны кабельной линии 10кВ (КЛ-10 кВ): «ПС Угдан-РП-25» (фидер 1РП-25) и инженерных сетей теплоснабжения, в связи с чем, Комитет направил в адрес Управления потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» письмо об исключении вышеуказанного НТО из Схемы размещения НТО на территории городского округа «Город Чита».

Письмом от 13.09.2021 №3048 Комитетом отказано ФИО2 в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данный отказ предпринимателем не оспорен.

 Решением формализованном в письме от 12.04.2022 №01-13/1821-А (л.д.8, 46), Департамент отказал в удовлетворении заявления предпринимателя, указав на то, что отсутствие согласованной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с Комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», в силу наличия на земельном участке строений, сооружений, препятствующих размещению НТО, является основанием для отказа в проведении аукциона на право заключения договора на размещение НТО по адресу: 

<

...>. Кроме того, Департамент проинформировал заявителя о направлении Комитетом в уполномоченный орган письма об исключении НТО из схемы размещения НТО на территории городского округа «Город Чита», утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 №151

 Не согласившись с решением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия решения суда о признании действий государственного органа или органа местного самоуправления незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. 

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят два одновременных условия: совершено ли оспариваемое действие (допущено бездействие), несоответствие обжалуемых действий (бездействия) действующему законодательству; нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с заявлением в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного кодекса.

Положениями статей 39.3, 39.6 Земельного кодекса установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен в статье 39.11 Земельного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.11 названного Кодекса установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу пункта 4 указанной статьи проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Подпунктом 9 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса предусмотрена проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 названной статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Пункт 8 статьи 39.11 Земельного кодекса содержит 19 оснований, при наличии которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона. Перечень оснований является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Так пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ определено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

1) границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости";

2) на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

4) в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

5) в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;

6) земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

7) земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

8) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

9) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком;

10) земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;

11) земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

12) земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка;

13) земельный участок расположен в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении;

14) земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;

15) земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации или адресной инвестиционной программой;

16) в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;

17) в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении;

18) земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;

19) земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из материалов дела,  10.08.2021 г. ИП ФИО2 обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением  о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (л.д.32). К заявлению приложены копия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия выписки из адресного реестра, заключение комиссии по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО «Город Чита» №271-К от 28.10.2019.

Решением формализованном в письме от 12.04.2022 №01-13/1821-А (л.д.8, 46), Департамент отказал в удовлетворении заявления предпринимателя, указав на то, что отсутствие согласованной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с Комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», в силу наличия на земельном участке строений, сооружений, препятствующих размещению НТО, является основанием для отказа в проведении аукциона на право заключения договора на размещение НТО по адресу: 

<

...>. Кроме того, Департамент проинформировал заявителя о направлении Комитетом в уполномоченный орган письма об исключении НТО из схемы размещения НТО на территории городского округа «Город Чита», утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 №151

Материалами дела подтверждается, что Департаментом в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории ГО «Город Чита» без предоставления земельных участков  и установления сервитутов, утвержденным решением Думы городского округа «Город Чита» от 21.06.2017 №92 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленная заявителем, направлена на согласование в Комитет градостроительной политики (л.д.36).

В адрес Департамента из Комитета поступили ответы в сентябре 2021, марте 2022, с приложением фрагмента карты г. Читы, ответов ресурсоснабжающих организаций  о невозможности  размещения на истребованном земельном участке НТО, в связи с нахождением в границах земельного участка охранной зоны кабельной линии 10кВ (КЛ-10 кВ): «ПС Угдан-РП-25» (фидер 1РП-25) и инженерных сетей теплоснабжения.

 Комитет направил в адрес Управления потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» письмо об исключении вышеуказанного НТО из Схемы размещения НТО на территории городского округа «Город Чита».

Письмом от 13.09.2021 №3048 Комитет отказал ФИО2 в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данный отказ предпринимателем не оспорен.

В качестве основания для отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка Департамент указал на наличие строений и сооружений, препятствующих размещению НТО и отсутствие согласованной схемы с Комитетом.

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 21.06.2017 N 92 утвержден порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок).

Согласно данному Порядку нестационарные торговые объекты размещаются в соответствии с утвержденной администрацией городского округа "Город Чита" схемой размещения нестационарных торговых объектов (пункт 1.3). При этом основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка, заключенный по результатам аукциона (пункт 1.4).

Основаниями для отказа уполномоченного органа в принятии решения о проведении аукциона согласно п.2.3 Порядка является, в том числе наличие на земельном участке  строений и сооружений, препятствующих размещению нестационарного торгового объекта.

Согласно п. 1.1. решения Думы городского округа «Город Чита» от 22.09.2016 №124 «Об утверждении Положения о комитете градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» (далее - Положение) Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа «Город Чита». 

В соответствии с п.2.1.8. Положения одной из задач Комитета является согласование землеустроительной документации в отношении территорий, расположенных в пределах земель городского округа. Также к полномочиям комитета относится согласование проектов границ земельных участков и схем расположения участков на кадастровом плане (п.3.1.23 Положения), ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и хранение топографо-геодезического фонда города Читы, сведения из которого предоставляются в рамках, установленных законодательством Российской Федерации, для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела представленных Комитетом, 16 августа 2021 года ИП ФИО2 также обратился в Комитет для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане комитетом был рассмотрен данный участок с координатами характерных точек границ: 

1. 661069.81 2343202.30 

2. 661071.75 2343204.06 

3. 661069.74 2343206.37 

4. 661069.15 2343206.74 

5. 661068.14 2343206.76 

6. 661067.48 2343206.61 

7. 661066.76 2343205.80 

Фрагмент плана г. Читы масштаба 1:500, на котором отображен земельный участок в 5 мкр., 30ж подготовлен ФИО4 - ведущим специалистом управления архитектуры и градостроительства комитета, имеющей соответствующее профессиональное образование.

 В результате нанесения координат на топографическую основу были получены границы участка, расположенные относительно инженерных сетей, либо их охранных зон. Границы охранных зон инженерных сетей нанесены на фрагмент плана при помощи металлической геодезической линейки в соответствии с СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. 

При подготовке фрагмента плана г. Читы по указанному земельному участку специалист комитета градостроительной политики руководствовался топографическими материалами М 1:500, представляющими собой планшеты на жесткой основе (деревянные и металлические), выполненные в соответствии с условными знаками, принятыми для топографических планов М 1:5000, М 1:2000, М 1:1000, М 1:500 (Издательство «Недра», 1989г.), в местной системе координат, принятой для города Читы. 

Представленные координаты характерных точек границ, выполненные в системе координат МСК-75, были пересчитаны в местную систему координат и наложены на топографическую основу, содержащую сведения по инженерным сетям электро-, тепло-, водо- снабжения, канализации, кабелям связи, ЛЭП и пр.

Комитетом установлено и материалами дела подтверждается, что нестационарный объект торговли - киоск в 5 мкр, 30 ж, попадает в охранную зону теплоснабжения, в которой действуют особые условия использования территорий (СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) и охранную зону кабельной линии связи.

 13 сентября 2021 года письмом №3048 заявителю было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанный отказ заявителем не оспорен. 

Таким образом, координаты границ земельного участка (кадастровый номер или координаты характерных точек границ земельного участка в местной системе координат) Схемой не предусмотрены, в связи с чем, требуется предварительное согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для исключения вероятности нарушения норм действующего земельного и градостроительного законодательства, а также иных норм, предусмотренных техническими регламентами.

Материалами дела подтверждено, что уполномоченный орган отказ в таком согласовании, в связи с наличием строений и сооружений, препятствующих размещению НТО.

Следовательно, основания для отказа в проведении аукциона на право заключения договора на размещение НТО, указанные Департаментом в оспариваемом отказе соответствуют положениям статьи 39.11 Земельного кодекса РФ и Порядка №92.

Кроме того, постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 года в рамках арбитражного дела №А78-1232/2018 отменен судебный акт суда первой инстанции и принят судебный акт об удовлетворении требований Департамента об обязании ИП ФИО2 в месячный срок освободить самовольно занятый земельный участок, местоположение которого определено: 

<

...> путем сноса расположенного на нём НТО.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

         С учётом изложенных обстоятельств дела и норм права суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению.  

Государственная пошлина распределяется в соответствии  со статьей 110 АПК РФ и относится на заявителя.

         Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в проведении аукциона  от 12.04.2022 № 01-13/1821-А и об обязании устранить допущенные нарушения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Е.А. Перевалова