Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск                                                                                 Дело № А59-3521/2024

Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2024

Полный текст решения изготовлен 05.11.2024

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пономаревой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тепловой А.В., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ВИРГО» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинская областная клиническая больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным решения от 25.03.2024 об отказе от исполнения контракта № 881 от 30.11.2023,

при участии:

от истца – не явились (извещен);

от ответчика – ФИО1, доверенность от 01.12.2023, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВИРГО»  (далее по тексту ООО «ВИГО», истец) обратилось в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинская областная клиническая больница» (далее по тексту – ГБУЗ «САХОБЛКЛИНБОЛЬНИЦА» о признании недействительным решения от 25.03.2024 об отказе от исполнения контракта № 881 от 30.11.2023.

В обосновании иска истцом указано на незаконное расторжение контракта ответчиком, поскольку истцом поставка осуществлена частично, часть  несоответствующего товара отправлена производителю для его дальнейшей замены.

Определением от 03.07.2024 исковое заявление принято к производству.

Ответчик представил письменные возражения, указал, что  по состоянию на 25.032.204 истец не заменил товар, несоответствующий условиям контракта, а также не поставил недостающий товар. 

Определением суда от 06.08.2024 завершена подготовка, дело назначено  к рассмотрению  на 08.10.2024.

Истец, извещенный надлежащим образом, явку представителей не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей истца в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 08.10.2024 представитель ответчика устно заявил ходатайство о вызове в качестве свидетеля ФИО2 для дачи пояснений относительно исполнения контракта, сообщил суду, что явка свидетеля обеспечена,  а также представитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела решения Федеральной Антимонопольной службы от 15.04.2021 №КС/1744/2024.

Решение УФАС по Сахалинской области от 15.04.2021 №КС/1744/2024 приобщено к материалам дела.

Свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела (часть 1 статьи 56 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе.

Суд удовлетворил ходатайство представителя ответчика о вызове свидетеля.

Свидетель ФИО2  предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний.

Свидетель ФИО2 дала пояснения относительно исполнения контракта.

08 октября 2024 года, суд в порядке ст. 163 АПК РФ, объявил перерыв в судебном заседании до 22.10.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено 22.10.2024.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

30.11.2023 между обществом с ограниченной ответственностью «ВИРГО» (далее –поставщик) и государственным бюджетным  учреждением здравоохранения «Сахалинская областная клиническая больница» (далее –заказчик) заключен контракт № 881 на поставку инструментов для РАО, согласно которому поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий: 

- Клинок для ларингоскопа, многоразового использования, Федеративная Республика Германия, РУ № ФСЗ 2012/12627 от 22.08.2012г.; 

- Клинок для ларингоскопа, многоразового использования, Федеративная Республика Германия, РУ № ФСЗ 2012/12627 от 22.08.2012г.;

- Клинок для ларингоскопа, многоразового использования, Федеративная Республика Германия, РУ № ФСЗ 2012/12627 от 22.08.2012г.; 

- Клинок для ларингоскопа, многоразового использования, Федеративная Республика Германия, РУ № ФСЗ 2012/12627 от 22.08.2012г.; 

- Клинок для ларингоскопа, многоразового использования, Федеративная Республика Германия, РУ № ФСЗ 2012/12627 от 22.08.2012г.;

- Клинок для ларингоскопа, многоразового использования, Федеративная Республика Германия, РУ № ФСЗ 2012/12627 от 22.08.2012г.; 

- Рукоятка для ларингоскопа, многоразового использования, Федеративная Республика Германия, РУ № ФСЗ 2012/12627 от 22.08.2012г.;

(код ОКПД - 32.50.13.190) (далее – Оборудование, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Товара (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар и надлежащим образам оказанные Услуги (пп. 1.1 контракта).

Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) (пп. 1.2 контракта).

 Согласно пп. 2.2 цена Контракта составляет 356 000,00 (Триста пятьдесят шесть тысяч рублей 00 копеек), НДС не облагается на основании ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 контракта стороны согласовали, что поставщик обязан поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки, оказать Услуги в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; обеспечить соответствие поставляемого Товара и оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке Товара и оказании Услуг.

Заказчик вправе: требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом; осуществлять контроль соответствия качества поставляемого Товара и качества оказанных Услуг, сроков поставки Товара и оказания Услуг требованиям Контракта; требовать от Поставщика устранения недостатков, допущенных при исполнении Контракта; отказаться от приемки некачественного Товара и ненадлежащим образом оказанных Услуг и потребовать безвозмездного устранения недостатков (п. 3.4).

Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, Поставка Товара должна быть осуществлена в срок с момента заключения Контракта до 25.12.2023 г. (п. 5.1 контракта).

Согласно подпункту 6.1 контракта приемка поставленного товара осуществляется в ходе передачи Товара Заказчику в Месте доставки и включает в себя следующее: 

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Товара на соответствие Спецификации (приложение № 1 к Контракту); 

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта; 

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Товара; 

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Товар: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Товара, выданного уполномоченными органами (организациями); 

д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Товара на русском языке; 

е) проверку комплектности и целостности поставленного Товара. 

Приемка Товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

По факту приемки Товара Поставщик и Заказчик подписывают усиленной электронной подписью сформированный с использованием единой информационной системы документ о приемке.

Поставщик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поставки Товара формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию предусмотренную статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. 

Документ о приемке, подписанный Поставщиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется Заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Поставщиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик. 

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий: 

- подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; 

- формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа и сроки их устранения.

Заказчик имеет право частично принять поставленный Товар с отражением информации о фактически принятом количестве Товара в документе о приемке сформированном с использованием единой информационной системы  (п. 6.3 контракта).

Оплата по Контракту осуществляется за счет средств Внебюджетные средства (Средства бюджетных учреждений) (п. 9.1 контракта).

Оплата по Контракту осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета Заказчика на счет Поставщика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета Заказчика.

Оплата по Контракту осуществляется после исполнения обязательств Поставщиком по поставке Товара и оказанию Услуг (п. 9.2 контракта).

Согласно пункту 9.3 контракта, оплата по Контракту за поставленный Товар и оказанные Услуги осуществляется Заказчиком после представления Поставщиком в срок 5 (рабочих) дней следующих документов или копий документов: 

а) счета; 

б) счета-фактуры (при наличии); 

в) товарной накладной.

Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 12.3).

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе (п. 12.4).

Истец осуществил поставку товара перечень, которого указан в акте приема передачи и спецификации к контракту.

09.02.2024 в адрес заказчика была осуществлена поставка товара.

Истцом выставлен счет на оплату от 18.12.2023 № 323 на сумму 356 000 рублей.

22.02.2024 приемной комиссией ответчиком выявлено несоответствие поставленного товара условиям контракта, выразившееся в следующем

1  п. спецификации фактически поставлено 6 шт., ответчиком                    принято 2

шт. в соответствии с количеством, указанным в контракте;

2. п. спецификации фактически поставлено 5 шт., ответчиком принято 1 шт. в соответствии с количеством, указанным в контракте;

3                    п. спецификации фактически поставлено 2 шт., ответчиком принято 2 шт. в соответствии с количеством, указанным в контракте;

4        п.   спецификации - товар не поставлен;

5        п.   спецификации фактически поставлено 2 шт., ответчиком       принято 2

шт., недопоставка - 2 шт.;

6                    п. спецификации фактически поставлено 1 шт., Ответчиком принято 1 шт., недопоставка - 5 шт.;

7                    п. спецификации фактически поставлено 2 шт., Ответчиком товар не принят, так как не соответствует техническим характеристикам.

Также были поставлены Клинки с артикулами 03.42013.641 - 4 шт., которые не соответствуют спецификации.

22.04.2024  ответчиком подписан акт о частичной приёмке товара на сумму 98 000 рублей,  с размещением акта несоответствия б/н от 22.02.2024. 

Согласно акту несоответствия ответчику дан срок для устранения выявленных нарушений товара  в течение 14 дней с момента получения акта несоответствия.

05.03.2024           истец посредством электронной почты сообщил, что товар отправлен на замену производителю.

В письме от  06.03.2024 ответчик просил  сообщить дату предполагаемой поставки товара.

В ходе переговоров сторон, поставщик сообщил заказчику о том, что недостающий товар отправлен.

Согласно пункту  12.1 контракт вступает в силу с момента заключения и действует до 31.12.2023.

Поскольку по состоянию на 22.03.2024 поставщик товар не заменил, недостающий товар не поставил, ответчиком 25.03.2024 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

25.03.2024 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.  

Не согласившись с решением заказчика, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы. 

На основании статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

Статьей 527 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. 

Из положений ст. 31, ч.ч. 1 и 2 ст. 34, ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе следует, что условия, на которых заключается контракт, доводятся до сведений участников закупки на этапе определения поставщика.

Таким образом, подавая заявку на участие, потенциальный участник выражает тем самым свое согласие на поставку товара в соответствии с техническими характеристиками, определенными в техническом задании. 

Следовательно, контракт должен быть заключен на условиях, указанных, в частности, в документации о закупке, заявке на участие. 

На основании ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 данного Закона. 

Таким образом, частью ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе установлен запрет на изменение в одностороннем порядке и по соглашению сторон при заключении и исполнении государственного контракта его существенных условий, перечисленных законодателем, в том числе, если это касается изменения условий, указанных в извещении о проведении запроса предложений и соответствующих документах. 

Следовательно, допуская участника размещения заказа к участию в запросе предложений и признавая его победителем, комиссия рассчитывает на поставку товара в соответствии с техническим заданием. Заказчик, заключая муниципальный или государственный контракт, также предполагает приобретение товара в соответствии с теми техническими характеристиками, которые предложены победителем в своей заявке.

Истец осуществил поставку товара перечень, которого указан в акте приема передачи и спецификации к контракту.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, часть поставленного товара не соответствовала   условиям контракта (по п. 4 товар не поставлен; по позициям с 1по 3, с 5 по 6 товар принят частично; по позиции 7 товар поставлен, но не принят, так как не соответствовал техническим характеристикам, также были поставлены клинки с артикулами 03.42013.641 (4 шт.), которые не соответствовали спецификации).

22.02.2024           ответчик подписал акт  о частичной приемке товара. 

Как следует из искового заявления, факт несоответствия части товара истец не оспаривает. Истец указал, что товар был направлен производителю на замену.

Согласно части 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Закона.

В силу части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Нормами параграфа 3 главы 30 ГК РФ о договоре поставки покупателю предоставлено право на односторонний отказ от исполнения договора поставки.

Таким образом, действующее законодательство и условия контракта предусматривают право Заказчика отказаться от исполнения контракта.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ следует, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае решение от 25.03.2024 об отказе от исполнения контракта № 881 от 30.11.2023 размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок и на момент обращения истца с иском вступило в законную силу.

Товар был поставлен с нарушением срока, не в полном объеме и с отступлением от спецификации.

Решением УФАС по Сахалинской области от 15.04.2024 ООО «ВИРГО» включено в реестр недобросовестных поставщиков.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее исполнения контракта в полном объеме  на дату одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все имеющиеся в материалы дела доказательства и пояснения сторон, в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, а также учитывая положения положений статей 469, 506, 525 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования. 

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ в редакции, действующей с 19.06.2020, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле,  копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления  решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                                                Г.Х. Пономарева